Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2022 г. N 2632-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гусейнова Эльдара Афраиловича на нарушение его конституционных прав статьей 2, пунктом 3 статьи 5, статьей 9, частью 1 статьи 10 и частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также статьями 10 и 32 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, C.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Э.А. Гусейнова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин Э.А. Гусейнов оспаривает конституционность статьи 2 "Право граждан на обращение", пункта 3 статьи 5 "Права гражданина при рассмотрении обращения", статьи 9 "Обязательность принятия обращения к рассмотрению", части 1 статьи 10 "Рассмотрение обращения", части 1 статьи 12 "Сроки рассмотрения письменного обращения" Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также статей 10 "Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений" и 32 "Предмет надзора" Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения позволили исполняющему обязанности прокурора Центрального района города Барнаула произвольно перенаправить обращение Э.А. Гусейнова в прокуратуру Алтайского края, а потому не соответствуют статьям 2, 15 (часть 2), 21, 33, 41, 45 (часть 1), 47 (часть 1), 52 и 129 Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Статьи 10 и 32 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривают порядок рассмотрения и разрешения органами прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений, а также закрепляют предмет в рамках надзора органов прокуратуры за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. В частности, данные законоположения устанавливают запрет на пересылку жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5 статьи 10). Положения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на неконституционности которых настаивает Э.А. Гусейнов, устанавливают правила рассмотрения письменного обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Оспариваемые законоположения ни сами по себе, ни во взаимосвязи друг с другом не содержат положений, допускающих их произвольное применение, в том числе необоснованное направление обращений граждан в иной орган публичной власти без учета нормативно установленной компетенции соответствующего органа. Данные нормы направлены на защиту, а не на ограничение прав граждан и, следовательно, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

Доводы, приведенные в жалобе, свидетельствуют о том, что, формально оспаривая конституционность норм федеральных законов "О прокуратуре Российской Федерации" и "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Э.А. Гусейнов предлагает Конституционному Суду Российской Федерации исследовать и оценить фактические обстоятельства его административного дела, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гусейнова Эльдара Афраиловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин