Постановление Тамбовской областной Думы от 21 октября 2022 г. N 471 "О внесении изменений в Регламент Тамбовской областной Думы"

Рассмотрев решение комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Внести в Регламент Тамбовской областной Думы, утвержденный постановлением Тамбовской областной Думы от 28 февраля 2011 года N 2088 "О Регламенте Тамбовской областной Думы" (информационно-поисковая система "Законодательство России"; газета "Тамбовская жизнь", 2011, 18 октября; 2012, 27 июля; 2014, 3 октября; 2015, 3 апреля; 2016, 7 июня, 5 августа; 2017, 29 декабря; сайт сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), 2018, 25 декабря; 2019, 1 февраля; 2020, 11 апреля, 3 декабря), следующие изменения:

1) в абзаце первом преамбулы слова "Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации")";

2) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"1. Тамбовская областная Дума (далее также - Дума) - представительный и единственный законодательный орган государственной власти Тамбовской области - является постоянно действующим органом государственной власти Тамбовской области.";

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3

1. Депутат Думы осуществляет депутатскую деятельность па профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).

Условия осуществления депутатом депутатской деятельности устанавливаются Уставом области и законом области. Число депутатов, работающих на профессиональной основе, устанавливается законом области.

2. Депутат Думы замещает государственную должность Тамбовской области вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.";

4) в пункте 15 части 1 статьи 10 слова "главой администрации области" заменить словами "Главой Тамбовской области (далее также - Глава области)";

5) в статье 13:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе, входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4.1 настоящей статьи.";

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.";

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4.1 настоящей статьи, вправе образовывать депутатские группы.";

г) первое предложение части 6 дополнить словами "в соответствии с частью 4 настоящей статьи";

д) дополнить частями 6.1 и 6.2 следующего содержания:

"6.1. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в части 4.1 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6.2. Депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в части 4.1 настоящей статьи, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.";

6) в части 5 статьи 21 слова "главу администрации Тамбовской области" заменить словами "Главу области";

7) в абзаце третьем части 2 статьи 22 слова "глава администрации Тамбовской области" заменить словами "Глава области";

8) в части 2 статьи 23 слова "главы администрации области" заменить словами "Главы области", слова "администрации области" заменить словами "Правительства Тамбовской области (далее также - Правительство области)";

9) в статье 24 слова "администрации области, ее" заменить словами "Правительства области, его";

10) статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26

Дума вправе осуществлять свои полномочия, если в состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. При определении двух третей от установленного числа депутатов в случае получения нецелого числа такое число всегда округляется до целого числа в большую сторону.";

11) в части 4 статьи 27 слова "отчет главы администрации области о положении в области и основных направлениях ее социально-экономического развития," заменить словами "ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, представленный Главой области,";

12) в статье 28:

а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Заседания Думы проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Уставом области, законами области, настоящим Регламентом.

2. На открытых заседаниях Думы вправе присутствовать Глава области, официальный представитель Главы области в Думе, заместители Главы области, руководители структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, а также уполномоченные Главой области другие лица, главный федеральный инспектор в Тамбовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, депутаты Государственной Думы, сенаторы Российской Федерации от области, прокурор области, председатели областного суда и областного арбитражного суда, руководители правоохранительных органов, Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области. Уполномоченный по правам ребенка в Тамбовской области, председатель Контрольно-счетной палаты Тамбовской области, председатель избирательной комиссии области, председатель областного объединения организаций профсоюзов области.";

б) дополнить частями 2.1, 2.2, и 2.3 следующего содержания:

"2.1. Заседания Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Уставом области, законами области, а также настоящим Регламентом.

2.2. В заседаниях Думы вправе участвовать, в том числе выступать, сенаторы Российской Федерации - представители от Думы и Правительства области и депутаты Государственной Думы, входившие в качестве кандидатов в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов (на территории Тамбовской области, в соответствующей группе субъектов Российской Федерации или на части территории Тамбовской области) или избранные по одномандатным избирательным округам, образованным на территории Тамбовской области, в порядке, определенном настоящим Регламентом.

2.3. По приглашению Думы руководители исполнительных органов Тамбовской области, должностные лица местного самоуправления выступают на заседаниях Думы и отвечают на вопросы депутатов с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне в порядке, определенном настоящим Регламентом.";

в) в части 7 слова "глава администрации области" заменить словами "Глава области";

13) в статье 30 слова "глава администрации области" в соответствующем падеже заменить словами "Глава области" в соответствующем падеже;

14) в части 3 статьи 32 слова "главы администрации области" заменить словами "Главы области";

15) часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"1. Правомочность заседания Думы определяется законом области. При этом заседание Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленного числа депутатов.";

16) в абзаце третьем части 1 статьи 35 слова "главы администрации области" заменить словами "Главы области";

17) в пункте 6 статьи 37 слова "администрации области" заменить словами "Правительства области";

18) в части 1 статьи 55 слова "администрации области" заменить словами "Правительства области";

19) в части 3 статьи 68 слова "администрации области" заменить словами "Правительства области";

20) в статье 71 слова "глава администрации области" в соответствующем падеже заменить словами "Глава области" в соответствующем падеже;

21) в статье 75 слова "глава администрации области" в соответствующем падеже заменить словами "Глава области" в соответствующем падеже;

22) статью 76 изложить в следующей редакции:

"Статья 76

1. Устав области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы.

2. Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Законы области, принятые Думой, направляются указанным органом для подписания и обнародования Главе области в течение пяти дней.

3. Глава области обнародует Устав области, подписывает и обнародует закон области либо отклоняет закон в течение четырнадцати дней с момента его поступления.

В случае отклонения закона области Главой области отклоненный закон возвращается в областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

В случае отклонения Главой области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.

Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой области и подлежит подписанию и обнародованию в течение десяти дней. Порядок обнародования Устава области, закона области устанавливается Уставом области и законом области. Второй эталонный экземпляр закона, подписанный Главой области, возвращается в Думу и размещается в течение пяти дней со дня подписания на официальном сайте областной Думы.

4. Устав области и закон области вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самими Уставом области, законом области не установлен другой порядок вступления их в силу.";

23) часть 1 статьи 77 изложить в следующей редакции:

"1. Постановления Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".";

24) в наименовании главы 9 "главой администрации области" заменить словами "Главой области";

25) в статье 80:

а) слова "глава администрации области" в соответствующем падеже заменить словами "Глава области" в соответствующем падеже;

б) слова "глава администрации" в соответствующем падеже заменить словами "Глава области" в соответствующем падеже;

26) в статье 81 слова "глава администрации области" в соответствующем падеже заменить словами "Глава области" в соответствующем падеже;

27) в статье 82 слова "глава администрации области" в соответствующем падеже заменить словами "Глава области" в соответствующем падеже;

28) в статье 83:

а) слова "администрация области" в соответствующем падеже заменить словами "Правительство области" в соответствующем падеже;

б) в пункте 1 части 8 слова "главой администрации области" заменить словами "Глава области";

29) статью 90 изложить в следующей редакции:

"Статья 90

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Думе принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации,

2. Право законодательной инициативы осуществляется Думой посредством внесения проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов, проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и поправок к законопроектам, находящимся на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Право законодательной инициативы реализуется Думой в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законами области, настоящим Регламентом.

4. Субъекты права законодательной инициативы в Думе, указанные в статье 55 Устава области, вправе вносить в Думу предложение о законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. К указанному предложению прилагаются законопроект либо поправки к законопроекту, оформленные в соответствии с Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Законопроекты, предложенные к внесению Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, направляются в профильный комитет для предварительного рассмотрения и в правовое управление Думы для проведения правовой экспертизы.

Законопроекты, предложенные к внесению Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, по результатам экспертизы которых выявлено их несоответствие нормам федерального законодательства и (или) наличие коррупциогенных факторов, дальнейшему рассмотрению не подлежат до устранения соответствующих несоответствий и (или) коррупциогенных факторов.

6. Решение Думы о внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации оформляется постановлением, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, с указанием представителя Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по данному законопроекту.

7. В случае нарушения субъектом права законодательной инициативы порядка ее внесения, предусмотренного настоящей статьей. данная законодательная инициатива не рассматривается Думой.";

30) в статье 91 слова "глава администрации области" заменить словами "Глава области";

31) статью 94 изложить в следующей редакции:

"Статья 94

1. В соответствии с федеральным законодательством Дума принимает участие в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов по предметам совместного ведения посредством представления отзывов на проекты федеральных законов, а также поправок к проектам федеральных законов, принятым в первом чтении.

2. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения рассматриваются по поручению председателя Думы в соответствующих комитетах. Поступившие от них замечания и предложения по проектам федеральных законов обобщаются и направляются в установленные сроки в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Проекты федеральных законов по поручению председателя областной Думы рассматриваются на заседании Думы.";

32) в части 1 статьи 95 слова "главе администрации и другим должностным лицам администрации области" заменить словами "Главе области и другим должностным лицам Правительства области";

33) главу 16 признать утратившей силу;

34) главу 17 изложить в следующей редакции:

"Глава 17. Порядок выражения Думой недоверия Главе области

Статья 104

1. Дума вправе выразить недоверие Главе области в случае:

1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу области и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

3) ненадлежащего исполнения Главой области своих обязанностей.

Статья 105

1. Предложение о выражении недоверия Главе области может быть внесено в Думу группой депутатов Думы, насчитывающей не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы, в письменной форме с подписями инициаторов выражения недоверия, при наличии оснований, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Мотивированное предложение о выражении недоверия рассматривается на заседании Думы не позднее тридцати дней со дня его поступления.

Статья 106

1. Дума для проверки представленных материалов и документов создает из числа депутатов Думы временную комиссию.

2. Временная комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц, которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о выражении недоверия, рассматривает документы, заслушивает представителя Главы области.

Статья 107

1. Предложение о недоверии Главе области и заключение временной комиссии рассматриваются на очередном или внеочередном заседании Думы.

2. Рассмотрение вопроса начинается с доклада одного из депутатов группы, высказавшегося за выражение недоверия, затем с заключением выступает председатель временной комиссии.

В обсуждении предложения принимают участие Глава области или его представитель, депутаты Думы.

Статья 108

1. Решение Думы о недоверии Главе области принимается в форме постановления двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Постановление Думы о недоверии Главе области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы области от должности в соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Статья 109

1. В случае, если предложение группы депутатов Думы о выражении недоверия Главе области не получит поддержки двух третей от установленного числа депутатов Думы, то Дума принимает постановление об отказе в выражении недоверия, которое подлежит опубликованию в печати.

2. В этом случае группа депутатов не вправе повторно вносить предложение о выражении недоверия Главе области в течение года с момента внесения предыдущего предложения о выражении недоверия Главе области.";

35) наименование главы 17.3 изложить в следующей редакции:

"Глава 17.3. Порядок рассмотрения ежегодного отчета Главы области о результатах деятельности Правительства области";

36) в статье 109.10:

а) слова "глава администрации области" в соответствующем надеже заменить словами "Глава области" в соответствующем падеже;

б) слова "администрация области" в соответствующем падеже заменить словами "Правительство области" в соответствующем надеже;

37) в статье 109.11 слова "главе администрации области" заменить словами "Главе области";

38) в статье 109.12 слова "глава администрации области" в соответствующем падеже заменить словами "Глава области" в соответствующем падеже;

39) статью 109.17 изложить в следующей редакции:

"Статья 109.17

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом области Дума приглашает на свои заседания руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти для заслушивания информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тамбовской области и ответов на вопросы депутатов Думы (далее также - информация о деятельности).";

40) статью 109.21 изложить в следующей редакции:

"Статья 109.21

1. Приглашение на заседание Думы с указанием интересующих депутатов Думы вопросов за подписью председателя Думы направляется руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти не позднее чем за семь дней до дня проведения заседания.

2. В случае невозможности присутствия на заседании Думы руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти не позднее чем за два дня до дня проведения заседания уведомляет об этом Думу с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы. В этом случае Дума согласовывает выступление на заседании указанного должностного лица либо согласовывает с руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти возможность его выступления на другом заседании Думы.".

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы

Е.А. Матушкин