Постановление Правительства Астраханской области от 28 октября 2022 г. N 520-П "О Порядке предоставления и распределения субсидий в 2022 году из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на формирование материально-технических ресурсов, необходимых для функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения субсидий в 2022 году из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на формирование материально-технических ресурсов, необходимых для функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области

О.А. Князев

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 28.10.2022 N 520-П

Порядок
предоставления и распределения субсидий в 2022 году из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на формирование материально-технических ресурсов, необходимых для функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий в 2022 году из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на формирование материально-технических ресурсов, необходимых для функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области", распоряжением Правительства Астраханской области от 12.11.2021 N 388-Пр "О предельных уровнях софинансирования Астраханской областью (в процентах) объемов расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" и определяет процедуру предоставления и распределения субсидий в 2022 году из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области для оказания финансовой поддержки на формирование материально-технических ресурсов, необходимых для функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности (далее - субсидия).

2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Астраханской области (далее - муниципальные образования) на приобретение материалов и оборудования на формирование материально-технических ресурсов, необходимых для функционирования объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе сетей и сооружений жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования Астраханской области.

3. Главным распорядителем субсидий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидии являются муниципальные образования.

В случае если получателями субсидии являются городские поселения Астраханской области (далее - поселения), перечисление субсидий осуществляется через муниципальные районы Астраханской области, в границах которых они расположены.

5. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области, на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе сетей и сооружений жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования, для которых необходимо приобретение материалов и оборудования для их функционирования.

7. Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

- наличие муниципальной программы, отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) (в случае, если получателем субсидии является поселение, - в бюджете поселения) бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- наличие актов обследования (осмотра) за 2022 год, проведенных муниципальным образованием, подтверждающих необходимость приобретения материалов и оборудования для функционирования объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе сетей и сооружений жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования;

- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и случаях, которые предусмотрены пунктами 18, 22 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря 2022 года показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением о предоставлении и распределении субсидий в 2022 году из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на формирование материально-технических ресурсов, необходимых для функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности (далее - соглашение);

- заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.

8. Для получения субсидии муниципальные образования до 8 ноября 2022 года представляют в министерство следующие документы:

- заявка муниципального образования на предоставление субсидии в произвольной письменной форме с указанием суммы потребности муниципального образования в субсидии;

- выписка из бюджета (сводной бюджетной росписи), подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования (в случае, если получателем субсидии является поселение, - в бюджете поселения) бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- копия муниципальной программы, отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- копии актов обследования (осмотра) за 2022 год, проведенных муниципальным образованием, подтверждающих необходимость приобретения материалов и оборудования для функционирования объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе сетей и сооружений жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования;

- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и случаях, которые предусмотрены пунктами 18, 22 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря 2022 года показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением.

9. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, в день их поступления и в течение двух рабочих дней со дня регистрации принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидии (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Уведомление о принятом решении направляется муниципальному образованию в письменной форме в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоответствие муниципального образования критерию отбора, указанному в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (за исключением условия, указанного в абзаце шестом пункта 7 настоящего Порядка);

- несоблюдение срока представления документов, указанных в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным абзацами вторым-четвертым настоящего пункта, муниципальные образования имеют право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 8 настоящего Порядка.

11. Расчет размера субсидии осуществляется министерством в соответствии с методикой распределения субсидии между бюджетами муниципальных образований Астраханской области на формирование материально-технических ресурсов, необходимых для функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности, согласно приложению к настоящему Порядку.

12. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной правовым актом министерства финансов Астраханской области, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

13. Перечисление субсидий осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

14. Муниципальное образование представляет в министерство отчеты в сроки и по форме, которые установлены соглашением.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии, министерство направляет муниципальному образованию уведомление в письменной форме о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2022 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателя результативности использования субсидии и до первой даты представления отчётности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в 2023 году указанные нарушения не устранены, то до 1 июня 2023 года из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (V _{возврата}) в размере, определяемом по формуле:

V _{возврата} = (V _{субсидии} x k x m / n) x 0,1,

где:

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в 2022 году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

19. При расчёте объёма средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в 2022 году (V _{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января 2023 года.

20. Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчёте коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si /Тi,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчётную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

22. Не использованные по состоянию на 1 января 2023 года остатки субсидии (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Показателем результативности использования субсидии является повышение уровня обеспеченности материально-техническими ресурсами объектов жилищно-коммунального хозяйства, по которым направлена заявка муниципального образования на получение субсидии, по сравнению с предыдущим годом (%).

Значение показателя результативности использования субсидии устанавливается соглашением.

24. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение
к Порядку

Методика
распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований Астраханской области на формирование материально-технических ресурсов, необходимых для функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности

Расчет субсидии определяется министерством по следующей формуле:

Ci = Со х (Смоi / SUM Смоi),

где:

Ci - размер субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования;

Со - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, на предоставление субсидии;

Смоi - потребность i-го муниципального образования в финансовых средствах на предоставление субсидий;

SUM Смоi - суммарная потребность муниципальных образований в субсидии согласно заявкам.