Приложение. Муниципальная программа "Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 31 октября 2022 г. N 2316

Муниципальная программа
"Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами"

Паспорт муниципальной программы
"Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами"

Наименование муниципальной программы	"Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Соисполнители Программы	администрация Промышленного района города Ставрополя; администрация Октябрьского района города Ставрополя; администрация Ленинского района города Ставрополя; комитет градостроительства администрации города Ставрополя; комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя; комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя; комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя
Участники Программы	нет
Цель Программы	эффективное использование муниципального имущества города Ставрополя и наполнение бюджета города Ставрополя неналоговыми поступлениями для реализации социально-экономического развития города Ставрополя
Показатели (индикаторы) достижения цели Программы	доходы, поступившие в бюджет города Ставрополя от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельных участков; сохранение имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, в исправном состоянии при соблюдении правил его эксплуатации
Задачи Программы	повышение эффективности использования муниципального имущества города Ставрополя и пополнение доходной части бюджета города Ставрополя путем поступления средств от его продажи и сдачи в аренду; создание условий для управления, использования и учета муниципального имущества, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
Показатели решения задач Программы	доля безнадежной к взысканию задолженности по арендным платежам от общего годового начисления арендных платежей; доля площади земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду, от общей площади земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края; доля площади земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных в аренду, от общей площади земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края; доля площади нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных в аренду, от общей площади нежилых объектов, находящихся в муниципальной собственности; количество заявлений о признании должника банкротом; количество заключенных договоров аренды нежилых помещений путем проведения торгов; количество заключенных договоров аренды земельных участков путем проведения торгов; количество объектов недвижимого имущества, поставленных на учет в Едином государственном реестре недвижимости с одновременным осуществлением государственного кадастрового учета; количество земельных участков, поступивших в муниципальную собственность города Ставрополя вследствие отказа от права; количество принятых решений по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости; количество муниципальных унитарных предприятий города Ставрополя, реорганизованных в иные организационно-правовые формы либо ликвидированных; количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства
Сроки реализации Программы	2023 - 2028 годы
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 80223,25 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 23262,58 тыс. рублей; 2024 год - 11359,23 тыс. рублей; 2025 год - 11400,36 тыс. рублей; 2026 год - 11400,36 тыс. рублей; 2027 год - 11400,36 тыс. рублей; 2028 год - 11400,36 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	сокращение доли безнадежной к взысканию задолженности по арендным платежам от общего годового начисления арендных платежей; увеличение площади земельных участков и недвижимого имущества, предоставленных в аренду; увеличение количества объектов, поставленных на кадастровый учет; увеличение количества земельных участков, предоставляемых на праве аренды, путем проведения торгов; увеличение количества заключенных договоров аренды нежилых помещений путем проведения торгов (конкурсов, аукционов); уменьшение количества существующих муниципальных унитарных предприятий путем реорганизации в иные организационно-правовые формы либо их ликвидации; стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований земельного законодательства всеми контролируемыми лицами, а также устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований земельного законодательства и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Управление и распоряжение имуществом является неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя, связанной с решением задач социально-экономического развития города Ставрополя, оздоровлением и укреплением финансовой системы города Ставрополя.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности города Ставрополя, учитывается в реестре муниципального имущества города Ставрополя (далее - реестр).

По состоянию на 01 января 2022 года в реестре содержатся сведения о 33349 объектах имущества балансовой стоимостью 15380278,59 тыс. рублей, из которых:

32148 единиц учета объектов недвижимого имущества, в том числе 30699 зданий, строений, сооружений балансовой стоимостью 12827461,43 тыс. рублей, 1449 земельных участков кадастровой стоимостью 15717266,57 тыс. рублей;

1004 объекта движимого имущества балансовой стоимостью 2552817,16 тыс. рублей;

14 муниципальных унитарных предприятий и 183 учреждения города Ставрополя.

Учет муниципального имущества и государственная регистрация права муниципальной собственности города Ставрополя на объекты недвижимого имущества являются важнейшими направлениями в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя.

Тенденция увеличения количества и площади земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, обусловлена разграничением государственной собственности и оформлением права муниципальной собственности города Ставрополя.

По состоянию на 01 января 2022 года в реестр включено 1449 земельных участков общей площадью 47641,82 тыс. кв. м.

Основным показателем эффективности управления имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя, является выполнение в полном объеме доходной части бюджета города Ставрополя.

Организуется проведение торгов по продаже неиспользуемого имущества. В план приватизации муниципального имущества на 2022 - 2024 годы включены 23 объекта муниципальной собственности города Ставрополя, подлежащих продаже на торгах.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется приватизация объектов нежилого фонда путем предоставления преимущественного права выкупа субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества.

С целью увеличения поступлений в бюджет города Ставрополя осуществляется вовлечение в хозяйственный оборот свободных земельных участков посредством:

предоставления в аренду земельных участков, в том числе государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя, с проведением торгов (аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

продажи земельных участков, в том числе государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя, с проведением торгов (аукционов).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ведется подготовка документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

Внесение в ЕГРН сведений о границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края влечет:

увеличение налогооблагаемой базы в городе Ставрополе;

сокращение административных барьеров;

прозрачность сведений, содержащихся в ЕГРН, с целью недопустимости регистрации незаконных сделок на объекты недвижимости;

развитие межведомственного электронного взаимодействия, в том числе регионального;

перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности путем установления или изменения границ населенных пунктов.

Предоставление в аренду недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, также является одним из инструментов управления муниципальной собственностью города Ставрополя.

Одним из условий эффективного использования муниципального имущества города Ставрополя является открытость и доступность процедур предоставления в аренду и продажи муниципального имущества города Ставрополя.

На эффективное осуществление полномочий по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, влияет своевременное решение следующих вопросов:

наличие актуальной технической документации на объекты недвижимого имущества, что позволит своевременно осуществлять государственную регистрацию права муниципальной собственности города Ставрополя на объекты недвижимого имущества и обеспечит их вовлечение в хозяйственный оборот, в том числе путем продажи;

поддержание в удовлетворительном техническом состоянии объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, что позволит привлечь потенциальных пользователей объектов недвижимого имущества.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов организации управления муниципальным имуществом города Ставрополя, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя.

Основными рисками, которые могут влиять на реализацию Программы, являются:

недостаточное ресурсное обеспечение Программы;

ухудшение социально-экономической ситуации в городе Ставрополе;

неэффективное использование средств бюджета города Ставрополя, выделенных на реализацию Программы.

Своевременно принятые меры по управлению рисками, влияющими на реализацию Программы, приведут к достижению поставленной цели и решению задач Программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является эффективное использование муниципального имущества города Ставрополя и наполнение бюджета города Ставрополя неналоговыми поступлениями для реализации социально-экономического развития города Ставрополя.

Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач Программы:

повышение эффективности использования муниципального имущества города Ставрополя и пополнение доходной части бюджета города Ставрополя путем поступления средств от его продажи и сдачи в аренду;

создание условий для управления, использования и учета муниципального имущества, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет, с 2023 года по 2028 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Перечень и общая характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 80223,25 тыс. рублей, в том числе:

2023 год - 23262,58 тыс. рублей;

2024 год - 11359,23 тыс. рублей;

2025 год - 11400,36 тыс. рублей;

2026 год - 11400,36 тыс. рублей;

2027 год - 11400,36 тыс. рублей;

2028 год - 11400,36 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2023 - 2028 годы определяется решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией и реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы - комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в соответствии с детальным планом-графиком реализации Программы на очередной финансовый год (далее - детальный план-график).

Ответственный исполнитель Программы совместно с соисполнителями Программы ежегодно разрабатывает детальный план-график не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Детальный план-график утверждается ответственным исполнителем Программы ежегодно в срок до 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в установленном постановлением администрации города Ставрополя порядке ответственный исполнитель Программы представляет сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном правовым актом администрации города Ставрополя.

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных цели и задачам Программы, приведены в приложении 3 к Программе.

Заместитель главы администрации города Ставрополя

В.В. Зритнев