Приложение

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 09 февраля 2018 года N 62
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от "1" ноября 2022 года N 937)

Положение
о Государственном комитете конкурентной политики Республики Крым

I. Общие положения

1.1. Государственный комитет конкурентной политики Республики Крым (далее - Комитет) является исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на осуществление функций по реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) для обеспечения нужд Республики Крым, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках отдельными видами юридических лиц).

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Республики Крым, исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

II. Задачи и функции

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

2.1.2. Организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

2.1.3. Нормативное правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

2.1.4. Методологическое сопровождение деятельности заказчиков.

2.1.5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.

2.1.6. Формирование и развитие информационного пространства в сферах контрактной системы, в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

2.1.7. Обеспечение приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции при реализации Комитетом своих полномочий.

2.1.8. Подготовка кадров в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

2.2. Комитет осуществляет следующие функции:

2.2.1. Реализует государственную политику в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

2.2.2. Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок для обеспечения нужд Комитета.

2.2.3. Осуществляет в пределах установленных полномочий мониторинг закупок для обеспечения нужд Республики Крым.

2.2.4. Осуществляет в соответствии со своей компетенцией разработку и принятие правовых актов в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе и Законом о закупках отдельными видами юридических лиц.

2.2.5. Осуществляет методологическое сопровождение деятельности заказчиков, в том числе:

вырабатывает меры по оптимизации процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков и взаимодействия с заказчиками;

разрабатывает обязательные для применения заказчиками формы документов и методические рекомендации.

2.2.6. Определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Крым, государственных казенных учреждений Республики Крым, государственных бюджетных учреждений Республики Крым, муниципальных заказчиков, юридических лиц, определенных частями 4 - 6 статьи 15 Закона о контрактной системе, в соответствии с иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, регулирующими отношения в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым, в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

2.2.7. Разрабатывает и утверждает типовое положение о закупке, осуществляемой отдельными видами юридических лиц, в рамках реализации Закона о закупках отдельными видами юридических лиц, в целях подготовки которого осуществляет:

сбор, обработку и анализ информации, необходимой для разработки типового положения о закупке и внесения в него изменений;

формирование рекомендаций и информационных материалов относительно применения типового положения о закупке.

2.2.8. Определяет государственные бюджетные и автономные учреждения Республики Крым, государственные унитарные предприятия Республики Крым (далее - отдельный вид юридических лиц), для которых применение типового положения является обязательным при утверждении ими положения о закупке, осуществляемой отдельными видами юридических лиц, или внесении в него изменений.

2.2.9. Проводит совместные конкурсы и совместные аукционы при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ и услуг.

2.2.10. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации об осуществлении закупок заказчиками.

2.2.11. Организовывает дополнительное профессиональное образование в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

2.2.12. Осуществляет функции оператора (администратора) информационной системы или определяет организацию, осуществляющую функции оператора (администратора) информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных, техническому развитию, модернизации, эксплуатации.

2.2.13. На основе мониторинга показателей осуществления закупок формирует предложения по рейтингу эффективности и прозрачности осуществления закупок.

2.2.14. Осуществляет в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым мероприятия по оптимизации предоставления государственных услуг, снижению административных барьеров, снижению бюджетных расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств.

2.2.15. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств Республики Крым, главного администратора доходов бюджета Республики Крым по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

2.2.16. Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

2.2.17. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, в том числе вытекающие из задач Комитета.

III. Компетенция

3.1. Комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Осуществление от имени Республики Крым управления и регулирования в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

3.1.2. Разрабатывает и реализует государственную политику в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

3.1.3. По вопросам, отнесенным к компетенции, разрабатывает проекты законов для их внесения в Государственный Совет Республики Крым в установленном порядке, а также иные нормативные правовые акты Республики Крым; республиканские программы, предложения по участию Республики Крым в федеральных программах; после утверждения - участвует в их реализации.

3.1.4. Осуществляет контроль за исполнением законов Республики Крым, нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих правовых актов в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

3.1.5. Организует взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

3.1.6. Осуществляет руководство деятельностью учреждений, отнесенных к ведению Комитета.

3.1.7. Исполняет федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым путем проведения конкретных мероприятий и организации работы в учреждениях, отнесенных к ведению Комитета, осуществляет контроль за их исполнением.

3.1.8. Проводит кадровую политику в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

3.1.9. Заключает договоры и соглашения.

3.1.10. Вносит на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения о развитии в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

3.1.11. Принимает в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами Республики Крым решения.

3.1.12. Применяет меры правового реагирования в установленном законодательством порядке.

3.1.13. Запрашивает и получает от других исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления, учреждений информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.

3.1.14. Разрабатывает, издаёт нормативные правовые акты, документы, методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.1.15. Привлекает научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.

3.1.16. Привлекает в установленном порядке специализированные организации для выполнения работ, оказания услуг при подготовке проведения торгов.

3.1.17. Проводит мониторинг, анализ и прогноз организации единой системы публичных торгов Республики Крым, реализации конкурентной политики Республики Крым, установления начальной (максимальной) цены контракта и планирования осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, эффективности осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

3.1.18. Вносит предложения по созданию информационных ресурсов, в том числе в публичных электронных сетях.

3.1.19. Принимает меры по борьбе с коррупцией.

3.1.20. Управляет имуществом, закрепленным за Комитетом на праве оперативного управления.

3.1.21. Осуществляет финансовый контроль за деятельностью учреждений, отнесенных к ведению Комитета, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

3.1.22. Осуществляет внутренний финансовый аудит за правомерным, целевым, эффективным использованием средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3.1.23. Проводит юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в том числе обращается в интересах Республики Крым в судебные органы.

3.1.24. Проводит с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Республики Крым, исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, иных субъектов совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.1.25. Издаёт в пределах своих полномочий на основании и во исполнение актов законодательства приказы, осуществляет организацию и контролирует их исполнение.

3.1.26. Обеспечивает сопровождение сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.1.27. Обеспечивает управление проектной деятельностью, в том числе управление проектами и управление портфелями проектов.

3.1.28. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Крым предложения о создании, ликвидации, реорганизации учреждений, отнесенных к ведению Комитета.

3.1.29. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи.

3.1.30. Организует и осуществляет в пределах компетенции Комитета мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Республики Крым.

3.1.31. Осуществляет в соответствии с установленной компетенцией организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в Комитете в соответствии с действующим законодательством.

3.1.32. Организует в соответствии с установленной компетенцией выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

3.1.33. Осуществляет прием граждан, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан и организаций.

3.1.34. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых Комитетом.

3.1.35. Организует в пределах компетенции мероприятия по предупреждению коррупционных правонарушений и противодействию коррупции в Комитете.

3.1.36. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 01 сентября 2014 года N 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым".

3.1.37. Участвует в разработке и реализации мер, а также государственных программ Республики Крым в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

3.1.38. Участвует в разработке мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма.

3.1.39. Участвует в организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к ведению Комитета.

3.1.40. Участвует в проведении учений в целях усиления взаимодействия с государственными органами Республики Крым, исполнительными органами Республики Крым при осуществлении мер по противодействию терроризму.

3.1.41. Осуществляет иные полномочия, вытекающие из особенностей сферы деятельности Комитета и закрепленные в настоящем Положении.

IV. Руководство деятельностью

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета (далее - председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.

4.2. Председатель имеет заместителей, в том числе первого (первых), назначаемых и освобождаемых от должностей по представлению председателя Председателем Совета министров Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым непосредственно возглавляет Совет министров Республики Крым, - Главой Республики Крым.

Количество заместителей председателя определяется структурой и штатным расписанием Комитета.

4.3. Председатель:

4.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комитета.

4.3.2. Действует от имени Комитета и представляет без доверенности его интересы в отношениях с другими государственными органами Республики Крым, исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

4.3.3. В установленном порядке принимает участие в заседаниях Совета министров Республики Крым.

4.3.4. Принимает участие в подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивает их исполнение.

4.3.5. Вносит в установленном порядке предложения Главе Республики Крым, Председателю Совета министров Республики Крым, Совету министров Республики Крым о развитии и совершенствовании конкурентной политики в Республике Крым.

4.3.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Республики Крым предложения о предельной численности Комитета и учреждений, отнесенных к ведению Комитета.

4.3.7. Представляет на утверждение Председателю Совета министров Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым непосредственно возглавляет Совет министров Республики Крым, - Главе Республики Крым, в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности Комитета, структуру и штатное расписание Комитета.

4.3.8. Утверждает бюджетную смету на содержание учреждений, отнесенных к ведению Комитета, утверждает, согласовывает штатное расписание учреждений, отнесенных к ведению Комитета, в пределах установленного фонда оплаты труда.

4.3.9. Распределяет обязанности между заместителями председателя.

4.3.10. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета (кроме заместителей председателя, в том числе первого), решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышение квалификации государственных гражданских служащих Комитета.

4.3.11. В установленном порядке применяет меры поощрения к работникам Комитета (кроме заместителей председателя, в том числе первого), применяет к ним дисциплинарные взыскания и осуществляет иные полномочия представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Комитета (кроме заместителей председателя, в том числе первого) в соответствии с действующим законодательством.

4.3.12. Подписывает доверенности на представление интересов Комитета в судах, федеральных органах исполнительной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, государственных органах Республики Крым, исполнительных органах Республики Крым, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;

4.3.13. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты работников Комитета (кроме заместителей председателя, в том числе первого).

4.3.14. Утверждает уставы учреждений, отнесенных к ведению Комитета.

4.3.15. Утверждает государственные задания учреждениям, отнесенным к ведению Комитета.

4.3.16. В порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должность и освобождает от должности (заключает и расторгает трудовые договоры) руководителей учреждений, отнесенных к ведению Комитета.

4.3.17. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя, главных бухгалтеров учреждений, отнесенных к ведению Комитета.

4.3.18. В необходимых случаях координирует деятельность Комитета путем согласования или издания совместных нормативных правовых актов, заключения соглашений, разработки и реализации государственных программ Республики Крым, создания межведомственных советов и комиссий, а также проведения взаимных консультаций и иных совместных мероприятий с исполнительными органами Республики Крым.

4.3.19. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

4.3.20. Осуществляет в установленных законодательством случаях и порядке полномочия по защите сведений, отнесенных к государственной тайне, обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и несет персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо знакомится только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей.

4.3.21. Осуществляет руководство гражданской обороной в Комитете.

4.3.22. Организует работу Комитета, издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Комитета - приказы ненормативного характера, организует контроль за их исполнением.

4.3.23. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

V. Организация деятельности

5.1. Комитет обладает правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

5.2. Комитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

5.3. Сокращенное название Комитета - Комитет госзаказа Крыма.

5.4. Для принятия согласованных управленческих решений в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым в Комитете образовывается коллегия Комитета.

Численность и персональный состав коллегии Комитета утверждает Совет министров Республики Крым.

Положение о коллегии Комитета, итоги заседания коллегии Комитета оформляются соответствующим нормативным актом Комитета.

5.5. Для обеспечения и реализации защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым, проведения общественной оценки деятельности Комитета, а также обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Комитетом в Комитете создается общественный совет при Комитете.

Численность и персональный состав общественного совета при Комитете, положение об общественном совете при Комитете, решения общественного совета при Комитете утверждаются соответствующим нормативным актом Комитета.

5.6. Комитет вправе создавать иные совещательные, экспертные и рабочие органы в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Крым и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

5.7. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и на плановый период.

5.8. Предельная численность Комитета утверждается Советом министров Республики Крым.

5.9. Структура и штатное расписание Комитета утверждается Председателем Совета министров Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым непосредственно возглавляет Совет министров Республики Крым - Главой Республики Крым, в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности.

5.10. Комитет обеспечивается в установленном порядке необходимым имуществом - помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.

5.11. Образование, реорганизация, упразднение (ликвидация) Комитета осуществляется по решению Главы Республики Крым.

5.12. Местонахождение Комитета: 295005, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, пр-т Кирова, д. 13.