Приложение. Муниципальная программа "Содержание и защита от жестокого обращения с домашними животными и регулирование численности животных без владельцев в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

Приложение
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 26.10.2022 N 5653

Муниципальная программа
"Содержание и защита от жестокого обращения с домашними животными и регулирование численности животных без владельцев в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

Паспорт муниципальной программы
"Содержание и защита от жестокого обращения с домашними животными и регулирование численности животных без владельцев в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

Наименование муниципальной программы	"Содержание и защита от жестокого обращения с домашними животными и регулирование численности животных без владельцев в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Муниципальная программа).
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя, курирующий соответствующую сферу.
Ответственный исполнитель	МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя (далее - Департамент городского хозяйства).
Соисполнители	Управление информационной политики администрации города Симферополя.
Цель	Формирование благоприятного эпизоотического состояния на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, обеспечение гуманного отношения к животным, а также благополучия животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей.
Задачи программы	Обеспечение реализации нравственных принципов и принципов гуманности при обращении с животными, в том числе с животными без владельцев, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Целевые показатели (индикаторы)	1. Количество отловленных животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Симферополь (далее - городской округ Симферополь); 2. Количество животных без владельцев, подвергшихся стерилизации и вакцинации, от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь; 3. Количество возвращенных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания на территории городского округа Симферополь; 4. Учет животных без владельцев, в том числе подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь; 5. Количество размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на территории городского округа Симферополь; 6. Количество материалов информационно-правового характера, размещенных на сайте администрации города Симферополя с целью недопущения нарушения требований законодательства в отношении содержания животных их владельцами, а также защиты животных от жестокого обращения;
Сроки и этапы реализации	2023 - 2025 годы без деления на этапы.
Финансовое обеспечение Муниципальной программы с указанием источников образования	Объем финансирования муниципальной программы составляет 16 455,906 тыс. руб., в том числе: Субвенция, выделяемая из бюджета Республики Крым: 2023 год - 5 485,302 тыс. руб., 2024 год - 5 485,302 тыс. руб.; 2025 год - 5 485,302 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1. Снижение количества агрессивных животных без владельцев на территории городского округа Симферополь; 2. Снижение динамики роста количества животных без владельцев на территории городского округа Симферополь; 3. Обеспечение эпизоотического благополучия на территории городского округа Симферополь; 4. Формирование гуманного отношения к животным при обращении с ними, в том числе с животными без владельцев, на территории городского округа Симферополь;

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Муниципальной программы и прогноз развития на перспективу

Животные без владельцев в городских условиях являются одной из важных и актуальных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня. На территории городского округа Симферополь отмечается быстрый темп роста численности животных без владельцев. Зачастую домашние собаки и кошки оставляются хозяевами в лесных массивах, после чего указанные животные все равно возвращаются в черту города. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности животных без владельцев, являющимися главными распространителями заболевания бешенством. Бешенство - это острая инфекционная болезнь животных и людей, вызываемая вирусом и представляющая смертельную опасность. Данное заболевание передаётся человеку через укусы или слюну больных собак и других животных. На сегодняшний день на территории городского округа Симферополь наблюдается большое количество животных без владельцев. Отмечены случаи нападения собак на людей, в том числе на детей. Стаи бродячих собак постоянно находятся в местах установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

Для предотвращения заболеваний бешенством животных без владельцев необходимо производить их отлов, вакцинацию, стерилизацию, вольерное содержание.

Актуальность муниципальной программы обусловлена необходимостью совершенствования политики в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения городского округа Симферополь путем применения программно-целевого подхода, позволяющего рационально и эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы.

Мероприятия муниципальной программы реализуются в рамках одного из основных направлений деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым, предусмотренного подразделом 14.3 раздела 14 Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на период до 2030 года, утвержденной решением 80-й сессии Симферопольского городского совета от 19.12.2017 N 1462, а именно: организация деятельности по защите домашних животных от жестокого обращения.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Основными приоритетами Муниципальной программы является:

- достижение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия городского округа Симферополь;

- снижение уровня заболеваемости животных без владельцев.

Основной целью настоящей программы является формирование благоприятного эпизоотического состояния на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, обеспечение гуманного отношения к животным, а также благополучия животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей. Достижение поставленной цели предполагает решение задачи по организации деятельности по отлову и содержанию животных без владельцев.

Основной задачей программы является обеспечение реализации нравственных принципов и принципов гуманности при обращении с животными, в том числе с животными без владельцев, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации

Целевыми показателями (индикаторами) являются:

1. Количество отловленных животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Симферополь (далее - городской округ Симферополь);

2. Количество животных без владельцев, подвергшихся стерилизации и вакцинации, от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь;

3. Количество возвращенных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания на территории городского округа Симферополь;

4. Учет животных без владельцев, в том числе подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь;

5. Количество размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на территории городского округа Симферополь;

6. Количество материалов информационно-правового характера, размещенных на сайте администрации города Симферополя с целью недопущения нарушения требований законодательства в отношении содержания животных их владельцами, а также защиты животных от жестокого обращения.

4. Все мероприятия

Реализация муниципальной программы предполагает проведение следующих мероприятий:

1) отлов животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства; срок реализации: 2023 - 2025 годы);

2) стерилизация, вакцинация от инфекционных заболеваний животных без владельцев на территории городского округа Симферополь (ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства; срок реализации: 2023 - 2025 годы);

3) возвращение животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания на территории городского округа Симферополь (ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства; срок реализации: 2023 - 2025 годы);

4) размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на территории городского округа Симферополь (ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства; срок реализации: 2023 - 2025 годы);

5) учет животных без владельцев, в том числе подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь (ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства; срок реализации: 2023 - 2025 годы);

6) размещение материалов информационно-правового характера на сайте администрации города Симферополя с целью недопущения нарушения требований законодательства в отношении содержания животных их владельцами, а также защиты животных от жестокого обращения (ответственный исполнитель - управление информационной политики администрации города Симферополя; срок реализации: 2023 - 2025 годы).

5. Меры муниципального и правового регулирования

Меры правового регулирования:

- Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии";

- Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Закон Республики Крым от 28.06.2016 N 260-ЗРК/2016 "Об ответственном обращении с животными в Республике Крым";

- постановление Совета министров Республики Крым от 24.12.2019 N 780 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета министров Республики Крым";

- Решение 12-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 12.02.2015 N 176 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым".

Меры муниципального регулирования не предусмотрены.

6. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий муниципальной программы предусмотрено за счет средств бюджета Республики Крым в объеме 16 455,906 тыс. руб.:

2023 год - 5 485,302 тыс. руб.,

2024 год - 5 485,302 тыс. руб.;

2025 год - 5 485,302 тыс. руб.

7. Механизм реализации, управление Муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками

Механизм реализации представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ответственного исполнителя и соисполнителей мероприятий муниципальной программы, ведущие к достижению намеченных целей в соответствии с действующим законодательством.

Координатором муниципальной программы является заместитель главы администрации города Симферополя, координирующий соответствующую сферу, ответственным исполнителем муниципальной программы - Департамент городского хозяйства.

7.1. Полномочия координатора:

7.1.1. принятие решений в части внесения изменений в план мероприятий реализации муниципальной программы;

7.1.2. председательствовать на заседаниях рабочей группы по управлению реализации муниципальной программы;

7.1.3. поручение ответственному исполнителю о предоставлении информации о ходе реализации муниципальной программы.

7.2. Обязанности координатора:

7.2.1. организация разработки муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение главе администрации города Симферополя;

7.2.2. организация реализации муниципальной программы, координирование деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей;

7.2.3. создание рабочей группы для организации межведомственного взаимодействия при разработке и реализации муниципальной программы и организация ее работы;

7.2.4. обеспечение разработки проектов постановлений о внесении изменений в муниципальной программы, их согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение главе администрации города Симферополя;

7.2.5. обеспечение разработки, согласование и утверждение плана мероприятий по реализации муниципальной программы;

7.2.6. уведомление МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя о принятом решении в отношении внесения изменений в план мероприятий по реализации муниципальной программы в установленные сроки и порядке;

7.2.7. организация публичного обсуждения проекта муниципальной программы;

7.2.8. рассмотрение совместно с ответственным исполнителем предложений (замечаний), поступивших в ходе публичного обсуждения, и в случае необходимости организация доработки проекта изменений в муниципальную программу с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения;

7.2.9. предоставление по запросу главы администрации города Симферополя информации о ходе реализации муниципальной программы;

7.2.10. осуществление мониторинга реализации муниципальной программы, организация составления отчетов о реализации муниципальной программы, оценки эффективности реализации муниципальной программы;

7.2.11. организация составления отчетов о реализации муниципальной программы, проведения оценки ее эффективности и направление указанных отчетов в адрес МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя, МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя в установленные сроки и порядке;

7.2.12. ответственность за достижение целей и задач муниципальной программы.

7.3. Полномочия ответственного исполнителя:

7.3.1. организация информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач муниципальной программы;

7.3.2. организация размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы;

7.3.3. взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации муниципальной программы;

7.3.4. внесение в установленном порядке предложений в отношении реализации муниципальной программы, в том числе инициировать внесение изменений в Программу в части, касающейся компетенции соисполнителя;

7.3.5. внесение предложений в отношении внесения изменений в план мероприятий по реализации муниципальной программы;

7.3.6. иные полномочия, установленные муниципальной программой.

7.4. Обязанности ответственного исполнителя:

7.4.1. вынести проект изменений в муниципальную программу на рассмотрение рабочей группой по управлению муниципальной программой;

7.4.2. обеспечить достижения значений целевых показателей эффективности муниципальной программы;

7.4.3. разрабатывать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

7.4.4. осуществлять подготовку и предоставление отчетов о реализации Программы в МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа города Симферополя и МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя в установленные сроки;

7.4.5. осуществлять подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы;

7.4.6. осуществлять организацию выполнения мероприятий;

7.4.7. организовать согласование проекта изменений в муниципальную программу и получение положительных заключений МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя и МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя;

7.4.8. вынести на рассмотрение проект изменений в муниципальную программу на Президиум Симферопольского городского совета Республики Крым;

7.4.9. обеспечить размещение проекта изменений в муниципальную программу на официальном сайте администрации города Симферополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7.4.10. организовать прохождение финансово-экономической экспертизы проекта изменений в муниципальную программу в Контрольно-счетной палате города Симферополя Республики Крым;

7.4.11. организовать прохождение экспертизы проекта изменений в муниципальную программу в прокуратуре города Симферополь Республики Крым;

7.4.12. организовать в установленном порядке согласование проекта изменений в муниципальную программу с заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами администрации города Симферополя;

7.4.13. рассмотрение совместно с координатором предложений (замечаний), поступивших в ходе публичного обсуждения, и в случае необходимости организация доработки проекта изменений в муниципальную программу с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения.

7.5. Полномочия соисполнителя:

7.5.1. внесение в установленном порядке предложений в отношении реализации муниципальной программы, в том числе инициировать внесение изменений в муниципальную программу в части, касающейся компетенции соисполнителя;

7.5.2. внесение предложений в отношении внесения изменений в план мероприятий по реализации муниципальной программы;

7.5.3. взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации муниципальной программы;

7.5.4. иные полномочия, установленные муниципальной программой.

7.6. Обязанности соисполнителя:

7.6.1. подготовка информации о реализации мероприятий, в отношении которых он является ответственным исполнителем, для включения в состав отчетов о реализации муниципальной программы;

7.6.2. реализация мероприятий муниципальной программы, в отношении которых он является ответственным исполнителем;

7.6.3. участие в работе рабочей группы;

7.6.4. взаимодействие с ответственным исполнителем;

7.6.5. согласование проекта изменений в муниципальную программу в части мероприятий, в отношении которых он является ответственным исполнителем;

7.6.6. предоставление по поручению координатора информации о ходе реализации муниципальной программы в части мероприятий, в отношении которых он является ответственным исполнителем;

7.6.7. нести ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы, достижение непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы, в отношении которых он является ответственным исполнителем.

Реализация муниципальной программы предусматривает взаимодействие с органами государственной власти Республики Крым, республиканскими и (или) городскими общественными организациями по защите животных, правоохранительными органами, общественностью.

На ход реализации муниципальной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования муниципальной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета городского округа Симферополь, а также отсутствие иных источников финансирования, что приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление такого риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, не достижение значений целевых показателей муниципальной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования муниципальной программы, осуществляются при помощи следующих мер:

- корректировка муниципальной программы в соответствии с фактическими объемами финансирования и перераспределением средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

- составление и использование ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Муниципальной программы.

К организационным рискам муниципальной программы относятся несогласованность либо отсутствие должной координации действий участников муниципальной программы. Данный риск может повлечь за собой невыполнение цели и задач, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска осуществляется с помощью обеспечения контроля за координацией действий участников муниципальной программы.

В реализации муниципальной программы принимают участие организации, осуществляющие деятельность в сфере отлова, содержания и утилизации животных без владельцев, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании заключения муниципальных контрактов.

8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации муниципальной программы

Социально-экономическая эффективность от реализации муниципальной программы будет выражена в обеспечении гуманного отношения к животным, а также в формировании благоприятного эпизоотического состояния на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Вклад Программы в развитие социальной и экономической сфер жизни городского округа Симферополь заключается в обеспечении реализации нравственных принципов и принципов гуманности при обращении с животными, в том числе с животными без владельцев, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

1. Снижение количества агрессивных животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

2. Снижение динамики роста количества животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

3. Обеспечение эпизоотического благополучия на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

4. Формирование гуманного отношения к животным при обращении с ними, в том числе с животными без владельцев, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится в соответствии с методикой, установленной приложением 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденному постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 04.03.2021 N 1010.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

И.А. Шевченко

Начальник МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя

Р.А. Гусынин