Раздел 2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей и рассматривается как экономический ресурс общества и главное условие воспроизводства трудового потенциала. Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, имеет широкий спектр направлений в социально-трудовой сфере и требует эффективных мероприятий, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда. Улучшение условий труда дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); сокращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшением текучести кадров и т.д. Основными факторами, влияющими на состояние условий и охраны труда, являются: состояние экономики, научно-технический прогресс, государственная политика в области управления охраной труда, закрепленная в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах, и уровень их исполнения.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Обязанностям работодателя одновременно соответствуют права работников и государственных органов, связанные с требованиями их исполнения. Однако на практике права трудящихся на здоровые и безопасные условия труда не всегда обеспечиваются.

В Курганской области проблема с обеспечением безопасных условий и охраны труда носит актуальный характер. По данным статистики в 2021 году доля работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составила 41,4% от общей численности работников в обследованных организациях. Одной из причин является недостаточный уровень финансирования работодателями мероприятий по улучшению условий и охране труда, а также недостаточные темпы модернизации предприятий, где имеется наибольшая доля рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации государственное управление охраной труда осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Поэтому органами местного самоуправления осуществляется только методическое руководство выполнения государственных нормативных требований в области охраны труда; участие (по согласованию) в работе комиссий, образуемых для расследования несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев со смертельным исходом; организация проведения заседаний Шадринской городской комиссии по вопросам охраны труда.

Динамика производственного травматизма в муниципальном образовании - город Шадринск Курганской области

Год	Смертельные несчастные случаи	Тяжелые несчастные случаи	Общее количество несчастных случаев
2018	0	3	34
2019	0	2	21
2020	0	1	28
2021	2	2	17
На 01.09.2022	0	0	8

Динамика случаев производственного травматизма на территории муниципального образования - город Шадринск отражает проблему наличия производственного травматизма в организациях города. Почти ежегодно регистрируются тяжелые и смертельные несчастные случаи, связанные с производством.

Анализ показателей распределения количества несчастных случаев в зависимости от вида (типа), проведенный Государственной инспекцией труда в Курганской области, показывает, что производственные травмы работники в основном получают в результате: воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин; падения с высоты; транспортных происшествий; противоправных действий со стороны других лиц.

Важным фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы, является сохранение жизни и здоровья трудоспособного населения на всем протяжении профессиональной деятельности.

Приоритетными направлениями деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения являются: принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессиональных рисков, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.