Приложение. Положение об Управлении образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области

УТВЕРЖДЕНО
Решением
Земского Собрания
Грязовецкого
муниципального округа
Вологодской области
от 27.10.2022 N 31
(приложение)

Положение
об Управлении образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области

1. Общие положения

1.1. Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области учреждено в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации закона области от 06.05.2022 N 5127-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Грязовецкого муниципального округа Вологодской области", решениями Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа от 21.09.2022 N 13 "О создании администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области", от 27.10.2022 N 28 "Об утверждении структуры администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области".

1.2. Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа (далее - Управление образования и молодежной политики) является отраслевым (функциональным) органом администрации Грязовецкого муниципального округа, уполномоченным на осуществление полномочий и иных управленческих функций в пределах, установленных разделами 2, 3 настоящего Положения в сфере образования и молодежной политики.

1.3. Учредителем Управления образования и молодежной политики является Грязовецкий муниципальный округ Вологодской области в лице администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

1.4. Управление образования и молодежной политики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Вологодской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами Вологодской области, Уставом Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.5. Полное наименование юридического лица: Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

Сокращенное наименование юридического лица: Управление образования и молодежной политики.

1.6. Управление образования и молодежной политики наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельную бюджетную смету, лицевой счет, открытый в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать, бланк и штампы со своим наименованием, может заключать договоры с представителями и организациями, гражданами по предмету своей деятельности, осуществлять другие действия в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.

1.7. Управление образования и молодежной политики не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

1.8. Управление образования и молодежной политики подотчетно главе Грязовецкого муниципального округа. Функционально подчиняется заместителю главы округа, курирующего деятельность социальной сферы.

1.9. Финансирование расходов на содержание Управления образования и молодежной политики, исполнение возложенных полномочий (функций) осуществляется за счет средств бюджета Грязовецкого муниципального округа в пределах, выделенных на эти цели, ассигнований.

1.10. Управление образования и молодежной политики может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, осуществляет полномочия субъекта права оперативного управления в отношении муниципального имущества, числящегося на его балансе.

1.11. Управление образования и молодежной политики осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с подведомственными учреждениями, органами администрации Грязовецкого муниципального округа, органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями, гражданами в порядке, установленном Регламентом администрации Грязовецкого муниципального округа.

1.12. Управление образования и молодежной политики вправе в пределах своих полномочий выступать от своего имени в судах судебной системы Российской Федерации, вступать в правоотношения с другими физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.13. Юридический адрес Управление образования: 162000, РФ, Вологодская область, Грязовецкий район, г. Грязовец, ул. Комсомольская, д. 49

2. Цели и задачи Управления образования и молодежной политики

2.1. Целями деятельности Управления образования и молодежной политики являются:

2.1.1. Обеспечение в пределах своей компетенции реализации прав граждан на получение образования на территории Грязовецкого округа.

2.1.2. Осуществление управления в сфере образования на территории Грязовецкого муниципального округа.

2.1.3. Обеспечение развития системы образования в соответствии с социально-экономическими потребностями округа, в том числе развитие кадрового потенциала системы образования округа.

2.1.4. Предоставление мер поддержки отдельным категориям граждан при реализации права на образование.

2.1.5. Обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.1.6. Формирование государственной молодежной политики в Грязовецком муниципальном округе.

2.2. Задачами Управления образования и молодежной политики являются:

2.2.1. создание условий для предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

2.2.2. создание условий для предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

2.2.3. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;

2.2.4. создание условий для реализации государственной молодежной политики на территории Грязовецкого муниципального округа;

2.2.5. осуществление от имени учредителя учреждений сферы образования и молодежной политики его функций и полномочий, а именно:

- обеспечение подготовки и утверждения уставов, изменений в них (включая новую редакцию) учреждений сферы образования и молодежной политики округа;

- установление учреждениям сферы образования и молодежной политики муниципальных заданий, принятия решений об изменении муниципальных заданий, а также финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий, а также осуществление контроля за выполнением муниципальных заданий;

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений, а также муниципальных учреждений сферы образования и молодежной политики;

2.2.6. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, а также муниципальных учреждений сферы образования и молодежной политики, обустройство прилегающих к ним территорий.

3. Функции Управления образования и молодежной политики

Управление образования и молодежной политики осуществляет на территории Грязовецкого муниципального округа следующие функции:

3.1. В сфере осуществления образовательной деятельности.

3.1.1. Обеспечивает предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также по адаптированным основным общеобразовательным программам.

3.1.2. Организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

3.1.3. Обеспечивает присмотр и уход за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях.

3.1.4. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3.1.5. Ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории муниципального округа.

3.1.6. Координирует введение и реализацию федерального государственного образовательного стандарта в подведомственных образовательных учреждениях.

3.1.7. Координирует организацию проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования на территории округа;

3.1.8. Координирует предоставление родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры.

3.1.9. Координирует на муниципальном уровне деятельность образовательных учреждений по предоставлению образовательной услуги в дистанционной форме, в том числе, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

3.1.10. Координирует взаимодействие образовательных учреждений с АОУ ВО ДПО "Вологодский институт развития образования" по научно-методическому сопровождению образовательной деятельности, повышению квалификации педагогических и руководящих работников системы образования, аттестации педагогических работников.

3.1.11. Обеспечивает осуществление мониторингов в системе образования на уровне округа.

3.1.12. Координирует профориентационную работу с обучающимися, обеспечивая взаимодействие образовательных учреждений и работодателей округа с целью заключения целевых договоров на обучение в профессиональных образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования для закрепления трудовых ресурсов в округе.

3.1.13. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Грязовецкого муниципального округа, а также родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и, с его согласия, по трудоустройству

3.1.14. Организует бесплатную перевозку обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, населенными пунктами.

3.2. В сфере осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

3.2.1. Осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Грязовецкого муниципального округа Вологодской области по закрепленным источникам доходов бюджета Грязовецкого муниципального округа.

3.2.2. Обеспечивает ведение бюджетного учета администрируемых доходов бюджета Грязовецкого муниципального округа.

3.2.3. Осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, предусмотренных на содержание отраслевого управления и реализацию возложенных на управление полномочий (функций).

3.2.4. Определяет порядок обеспечения питанием обучающихся в соответствии с законодательством.

3.2.5. Устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях, и ее размер;

3.2.6. Вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

3.2.7. Вправе устанавливать плату за содержание детей в пришкольном интернате, а также за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня, и ее размер.

3.2.8. Предоставляет социальную поддержку детям из многодетных семей, детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья при реализации права на образование.

3.2.9. Осуществляет контроль за соблюдением правил оказания платных дополнительных образовательных услуг и других видов платных услуг в подведомственных учреждениях, согласует размер платы за оказание услуг, не относящихся к основным видам деятельности.

3.2.10. Определяет объем и условия предоставления субсидий подведомственным учреждениям.

Определяет размер бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства подведомственных учреждений.

3.2.11. Проводит экспертную оценку последствий, предшествующую заключению договора о сдаче в аренду, в безвозмездное пользование имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

3.2.12. Осуществляет функции уполномоченного органа при организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд подведомственных учреждений.

3.2.13. Осуществляет поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в области образования, молодежной политики.

3.3. В сфере оказания муниципальных услуг.

3.3.1. Осуществляет следующие муниципальные услуги и разрабатывает административные регламенты предоставления данных услуг:

- постановка на учет и направление детей в образовательные организации Грязовецкого муниципального округа, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

- организация отдыха детей в каникулярное время.

3.3.2. Размещает информацию о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) Управлением образования и подведомственными учреждениями в Реестре государственных услуг (функций) области и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) области.

3.3.3. Запрашивает информацию, связанную с предоставлением муниципальных услуг в федеральных структурах, органах местного самоуправления и других ведомствах, а также предоставляет информацию по запросу федеральных структур, органов местного самоуправления и других ведомств с приложением требуемых документов или их копий.

3.4. В сфере воспитания и молодежной политики.

3.4.1. Осуществляет полномочия в сфере молодежной политики на территории Грязовецкого муниципального округа:

- участвует в реализации молодежной политики;

- разрабатывает и реализует меры по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории муниципального образования;

- организует и проводит мероприятия по работе с молодежью на территории муниципального образования;

- разрабатывает и реализует муниципальные программы по основным направлениям реализации молодежной политики;

- организует и осуществляет мониторинг реализации молодежной политики на территории муниципального образования;

- содействует созданию детских и молодежных общественных объединений.

3.4.2. Осуществляет выплату специальных денежных поощрений для детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности.

3.4.3. Устанавливает меры стимулирования детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности.

3.4.4. Организует проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

3.4.5. Является уполномоченным органом в Грязовецком муниципальном округе по организации отдыха детей в каникулярное время.

3.5. В сфере административного управления.

3.5.1. Принимает правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Управления образования и молодежной политики.

Правовые акты Управления образования и молодежной политики не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставам области и округа, законам области, постановлениям главы округа и решениям Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа.

3.5.2. Формирует систему информационного взаимодействия с общественностью по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования и молодежной политики, обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления образования и молодежной политики в соответствии с действующим законодательством.

3.5.3. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.5.4. Обеспечивает выполнение комплекса мероприятий по защите персональных данных и сведений, составляющих служебную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по защите информации.

3.5.5. Обеспечивает закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального округа.

3.5.6. Осуществляет предварительную оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Грязовецкого муниципального округа.

3.5.7. Осуществляет разработку и реализацию муниципальных программ развития образования с учетом региональных и муниципальных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей области и округа.

3.5.8. Разрабатывает модель организационной структуры государственно-общественного управления образованием на муниципальном уровне, инициирует создание органов государственно-общественного управления образованием на муниципальном уровне, координирует деятельность образовательных учреждений по созданию органов государственно-общественного управления образованием на уровне образовательного учреждения.

3.5.9. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных учреждений.

3.5.10. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования и молодежной политики, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3.5.11. Осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и законодательства в других сферах деятельности подведомственных учреждений.

3.5.12. Обеспечивает выполнение подведомственными учреждениями мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности, а также по мобилизационной подготовке и мобилизации.

3.5.13. Представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3.5.14. Представляет органу по управлению имуществом округа информацию, необходимую для ведения Реестра собственности округа и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью закрепленного за Управлением образования и молодежной политики имущества.

3.5.15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления образования и молодежной политики.

3.5.16. Осуществляет контроль за размещением на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пунктом 3.3. статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3.5.17. Обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования).

3.5.18. Осуществляет подбор, подготовку, переподготовку руководящих кадров, формирует кадровый резерв управленческих кадров системы образования.

3.5.19. Проводит аттестацию кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных образовательных учреждений на соответствие занимаемой должности.

3.5.20. Принимает решение о назначении руководителей подведомственных учреждений и прекращении их полномочий, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, вносит в них изменения.

3.5.21. Организует работу по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий Российской Федерации, поощрению работников подведомственных учреждений, Управления образования наградами Министерства просвещения Российской Федерации, Губернатора Вологодской области, Законодательного Собрания Вологодской области, Департамента образования Вологодской области, Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа, главы Грязовецкого муниципального округа, Управления образования и молодежной политики;

3.5.22. Выполняет функции по осуществлению отдельных государственных полномочий:

а) по содержанию детей с ограниченными возможностями здоровья за время их пребывания в муниципальном учреждении, осуществляющем образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в том числе обеспечение двухразовым бесплатным питанием детей, обучающихся в соответствующем муниципальном учреждении, осуществляющим образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, но не проживающих в ней;

б) по социальной поддержке детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, из многодетных семей в части предоставления денежной выплаты на проезд (кроме такси) на городском транспорте, а также на автобусах пригородного и внутрирайонных маршрутов и денежной выплаты на приобретение комплекта одежды для посещения школьных занятий, спортивной формы для занятия физической культурой;

в) по обеспечению льготным питанием обучающихся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях из числа детей из малоимущих семей, многодетных семей, детей, состоящих на учете в противотуберкулезном диспансере;

г) по предоставлению компенсации, выплачиваемой родителям (законным представителям) детей, посещающих государственные, муниципальные и частные образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

д) по социальной поддержке детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей при обучении на дому в части предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату услуг по передаче данных и предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с тарифами на оплату услуг связи родителям (законным представителям) детей-инвалидов, являющихся обучающимися муниципальных общеобразовательных учреждений, обучение которых по образовательных программам начального общего, основного общего, среднего общего образования производится на дому с использованием дистанционных образовательных технологий;

е) по обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных организациях Грязовецкого муниципального округа.

3.5.23. Выполняет функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, не переданных в установленном порядке (в случае принятия Земским Собранием Грязовецкого муниципального округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий), в части компетенции Управления образования и молодежной политики.

3.5.24. Осуществляет контроль за соблюдением условий договоров аренды зданий, помещений и иного имущества подведомственных учреждений.

4. Права и обязанности Управления образования и молодежной политики

4.1. Для исполнения своих полномочий Управление образования и молодежной политики вправе:

4.1.1. участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов Грязовецкого муниципального округа по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования и молодежной политики;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального округа, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Грязовецкого муниципального округа, структурных подразделений администрации Грязовецкого муниципального округа, организаций и учреждений, документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям Управления образования и молодежной политики;

4.1.3. вносить главе Грязовецкого муниципального округа предложения по совершенствованию работы Управления образования и молодежной политики, связанной с выполнением основных функций и полномочий;

4.1.4. проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях, отнесенных к полномочиям Управления образования и молодежной политики;

4.1.5. готовить в установленном порядке предложения по объёмам финансирования для исполнения основных функций Управления образования и молодежной политики;

4.1.6. выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица у мировых судей, в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

4.1.7. издавать распоряжения, приказы начальника Управления образования и молодежной политики по вопросам деятельности Управления образования и молодежной политики;

4.1.8. заключать соглашения, муниципальные контракты и договоры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в пределах компетенции;

4.1.9. осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Управление образования и молодежной политики в целях организации своей деятельности обязано:

4.2.1. осуществлять собственный документооборот и работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления образования и молодежной политики, в со