Приложение. Муниципальная программа "Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 1 ноября 2022 г. N 2317

Муниципальная программа
"Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя"

Паспорт муниципальной программы
"Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя"

Наименование Программы	"Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Соисполнитель Программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя
Участники Программы	садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, расположенные на территории города Ставрополя, и физические лица
Цель Программы	поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления для формирования комфортной городской среды для проживания
Показатель (индикатор) достижения цели Программы	развитие сетей инженерного обеспечения и транспортная доступность садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя
Задачи Программы	создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления; обеспечение транспортной доступности к территориям садоводства и огородничества в границах города Ставрополя
Показатели решения задач Программы	протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ, а также некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенных на территории города Ставрополя; количество граждан в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах, расположенных на территории города Ставрополя, с которыми проведена просветительская работа в целях популяризации ведения садоводства и огородничества; доля отремонтированных подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ставрополя к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя, в рамках реализации Программы от количества требующих ремонта подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя
Сроки реализации Программы	2023 - 2028 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 31508,76 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 5251,46 тыс. рублей; 2024 год - 5251,46 тыс. рублей; 2025 год - 5251,46 тыс. рублей; 2026 год - 5251,46 тыс. рублей; 2027 год - 5251,46 тыс. рублей; 2028 год - 5251,46 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение протяженности развитых сетей инженерного обеспечения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя с 31 км в 2023 году до 36 км в 2028 году; увеличение количества граждан в садоводческих и огороднических товариществах города Ставрополя, среди которых проведена просветительская работа в целях популяризации ведения садоводства и огородничества с 3,0 тыс. человек в 2023 году до 5,5 тыс. человек в 2028 году; увеличение доли отремонтированных подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ставрополя к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя, в рамках реализации Программы от количества требующих ремонта подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя, с 75 процентов в 2023 году до 100 процентов в 2028 году

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

На территории города Ставрополя насчитывается 206 садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ с общей площадью 4756 га при средней площади такого объединения граждан 23087 кв. м и средней площади садового, огородного и дачного участка 640 кв. м.

86 процентов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ располагаются на окраинах города Ставрополя. На территориях 52 процентов таких товариществ отсутствует электроснабжение, в 87 процентах указанных товариществ отсутствует газоснабжение, 85 процентов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ не имеют питьевой воды. В 94 процентах садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, отсутствуют объекты противопожарной безопасности, такие как пожарные емкости, водоемы, гидранты.

Внедрение конкретных форм поддержки ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя создаст условия для развития ведения гражданами садоводства и огородничества, а также для производства продукции садоводства, огородничества либо другой сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой. Пути решения обозначенных в настоящей Программе проблем соответствуют приоритетам развития города Ставрополя в части повышения качества жизни граждан и социального развития города Ставрополя.

Принятие и реализация Программы позволит обеспечить адресную поддержку ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя, а также обеспечит занятость и рост доходов населения.

Граждане, ведущие садоводство и (или) огородничество, за свой счет и своим трудом обеспечивают решение социально значимых проблем.

За период с 2017 года по 2022 год прослеживается положительная динамика развития инфраструктуры садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя.

Однако требуется упорядочение застройки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, в целях снятия социальной напряженности на их территориях.

Для чего необходимо осуществлять:

подготовку проектов планировки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, с целью обеспечения их коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурами;

регулирование застройки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативами градостроительного проектирования Ставропольского края, Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, нормативами градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края;

мониторинг земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, расположенных на территориях садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, и вовлечение их в хозяйственный оборот;

оказание методической помощи садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам, расположенным на территории города Ставрополя, в целях приведения документации на земельные участки в соответствие с действующим законодательством.

Для более успешного и динамичного развития садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, необходимо содействие органов местного самоуправления города Ставрополя в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Формами поддержки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, органами местного самоуправления могут являться:

ведение просветительской работы среди граждан в целях популяризации ведения садоводства и огородничества;

обеспечение деятельности Совета по организации взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя с садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами, расположенными на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края;

организация в границах территорий садоводства или огородничества водоотведения, снабжения тепловой и электрической энергией, водой, газом, топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

поддержка развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации Программы могут возникнуть риски реализации Программы, как внешние, так и внутренние.

Под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем возможны следующие внешние риски реализации Программы:

правовые, связанные с несовершенством и изменениями в законодательстве Российской Федерации;

финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию мероприятий Программы;

природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, в том числе вызванных пожарами.

К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

несогласование действий органов местного самоуправления города Ставрополя.

В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками реализации Программы:

мониторинг и контроль реализации Программы;

оптимизация расходов бюджета города Ставрополя и привлечение дополнительных средств на реализацию Программы;

оперативное реагирование на изменения в законодательстве Российской Федерации, Ставропольского края, города Ставрополя;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий (мероприятий) Программы;

уточнение перечня и состава основных мероприятий (мероприятий) Программы и сроков их реализации с сохранением ожидаемых результатов реализации Программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления для формирования комфортной городской среды для проживания.

Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующих задач:

создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления;

обеспечение транспортной доступности к территориям садоводства и огородничества в границах города Ставрополя.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет, с 2023 года по 2028 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Перечень и общая характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 31508,76 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 5251,46 тыс. рублей;

2024 год - 5251,46 тыс. рублей;

2025 год - 5251,46 тыс. рублей;

2026 год - 5251,46 тыс. рублей;

2027 год - 5251,46 тыс. рублей;

2028 год - 5251,46 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств определяется решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, а также за счет внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией и реализация Программы осуществляются ответственным исполнителем Программы в соответствии с детальным планом-графиком реализации Программы на очередной финансовый год (далее - детальный план-график).

Ответственный исполнитель Программы:

разрабатывает ежегодно детальный план-график совместно с соисполнителем Программы и направляет его в комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя на согласование не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году;

утверждает детальный план-график, согласованный с комитетом экономического развития и торговли администрации города Ставрополя, не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году;

представляет в комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Ставрополя.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель Программы по согласованию с соисполнителем Программы может вносить предложения о внесении изменений в Программу.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом администрации города Ставрополя.

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) достижения цели и показателей решения задач Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных цели и задачам Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Заместитель главы администрации города Ставрополя

В.В. Зритнев