Приложение N 1. Ответы на вопросы в части деталей непосредственных процедур предоставления отсрочек от призыва на военную службу по частичной мобилизации и бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, и работающих в организациях

Приложение N 1

1. Руководители организаций направляют в призывную комиссию по мобилизации граждан соответствующего субъекта Российской Федерации списки работников, с указанием: Ф.И.О., года рождения, места рождения, категории (руководитель, специалист, рабочий), степени их участия в выполнении задания гособоронзаказа для принятия решения по их отсрочке." В таком случае руководители организаций должны обращаться куда именно: в военкомат по месту регистрации организации или в военкомат по месту постоянного проживания (прописки) (временного пребывания) сотрудников или в оба военкомата: подать централизованный список по всем сотрудникам в военкомат по месту регистрации предприятия и подать отдельно данные в каждый отдельно военкомат по месту постоянного проживания (прописки) (временного пребывания) сотрудника. В таком случае, какой именно военкомат: централизованно по месту регистрации организации или каждый отдельный военкомат по месту постоянного проживания (прописки) (временного пребывания) сотрудника организации обязан и в какой срок оформить Удостоверение об отсрочке. Вправе ли такие сотрудники организации, включенные в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, не получившие повестку, самостоятельно обратиться в военкоматы по месту постоянного проживания (прописки) (временного пребывания) сотрудника с просьбой выдать им Удостоверение им обстрочке от призыва и обязаны ли в такой ситуации военкоматы оформить надлежащие Удостоверения об отсрочке, в какой именно срок и отчитаться на еженедельной основе в Генштаб ВС РФ о предоставлении отсрочек гражданам, самостоятельно обратившихся в военкомат без полученных повесток. Или же под предоставлением отсрочки, в том числе, понимается также просто не направление соответствующим сотрудникам, имеющим право на отсрочку, повесток. В таком случае в еженедельный учет количества граждан, которым предоставлена отсрочка, включаются сотрудники, которым военкоматы просто не направили повестку. Означает ли, что гражданину предоставлена отсрочка, если ему просто не пришла повестка. Будет ли Минпромторг России разъяснять данную информацию военкоматам и в какой срок.

В целях реализации указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - Указ N 647), а также постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса" от 30 сентября 2022 г. N 1725 был утвержден приказ Минпромторга России от 03.10.2022 N 4174 (в редакции приказа Минпромторга России от 10.10.2022 N 4265).

В свою очередь Минпромторгом России подготовлен ряд разъяснительных рекомендаций, размещенных на сайте Министерства и организована горячая линия для предприятий по разъяснению процедурных моментов включения в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Так, Пункт 9 Указа 647 говорит о праве на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации для сотрудников, работающих в организациях оборонно-промышленного комплекса (на период работы в этих организациях). При этом если организация не является исполнителем государственного оборонного заказа, но участвует в цепочке промышленной кооперации по его выполнению или относится к критически важным объектам, то такая организация будет включена в Перечень организаций, работникам которых предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации. Во исполнение указанного постановления Минпромторг определил Перечень организаций ОПК, работникам которых предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации (от 3 октября N 4174, зарегистрированным Минюстом от 7 октября N 70428, от 10 октября N 4265, на регистрации в Минюсте). В Перечень включено более 6500 организаций. Перечень доведен в адрес Генштаба для последующего доведения выписок до военкоматов соответствующих субъектов РФ.

Отдельно отмечаем, что согласно постановлению Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по установленной форме. Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время оформляются территориальными военкоматами по месту постановки на учет работника (следует подчеркнуть, что в соответствии со ст. 10 п. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при смене места регистрации гражданин Российской Федерации старше 18 лет обязан: явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию). Также вопросами постановки на учет от предприятия и введения учетной документации, вручения документов (повесток, удостоверений об отсрочке) занимаются уполномоченные отделы по мобилизационной подготовке и отделы кадров непосредственно на предприятии. Также обращаем внимание, что факт подачи заявки на отсрочку от призыва не означает автоматическое предоставление отсрочки. При вручении повестки гражданин должен явиться в военкомат в дату и время, указанные в повестке, и сообщить о поданной заявке на отсрочку от призыва. Вручение повестки не означает, что человек будет призван по мобилизации. Повестка только обязывает явиться в военкомат. Решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия по мобилизации. Если основания для отсрочки есть, работника не призовут.

Также сообщаем, что организация мобилизационных мероприятий и вручение повесток, лицам, подлежащим мобилизации, в полной мере относится к компетенции Министерства обороны Российской Федерации.

2. Вправе ли организации, осуществляющими иную деятельность в интересах жизнедеятельности населения в военное время, бронировать сотрудников. Осуществляется ли такое бронирование на основании решения исключительно Межведомственной комиссией по бронированию (г. Москва) или также по решению Комиссий по бронированию субъектов Российской Федерации. Куда конкретно необходимо обращаться: в Правительство России, в отраслевой федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Если говорить об отсрочке для граждан, пребывающих в запасе и работающих на предприятиях "гражданских отраслей", то здесь бронирование проводится по решениям федеральных или региональных органов исполнительной власти, в отношении организаций, находящихся в сфере их ведения. Данная работа организована в соответствии с Перечнем категорий работников организаций, в отношении которых может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации. Такой Перечень разрабатывается и утверждается Межведомственной комиссией (МВК), систематически актуализируется и доводится до отраслевых министерств и ведомств, до Генерального штаба, а также региональных и муниципальных властей для организации необходимой работы на местах во взаимодействии в военными комиссариатами. В обновленный перечень в настоящее время входит порядка 7,5 тысяч должностей и профессий.

Кроме того, сейчас Минпромторгом проводится работа по персональному бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих, в организациях, находящихся в ведении Минпромторга. Такому бронированию подлежат руководители организаций и структурных подразделений, их заместители, а также специалисты (рабочие), выполняющие критически важные для устойчивого функционирования организации функции (работы), но отсутствующие в перечне. Минпромторг обобщает мотивированные предложения организаций и направляет в МВК для принятия решения. И уже при положительном решении МВК, Минпромторг доводит выписки в части касающейся до организаций, работникам которых предоставлено персональное бронирование для организации работы по бронированию. При этом в работе комиссии принимает участие представитель Генерального штаба, таким образом обеспечивается соблюдение баланса обеспечения работы экономики и выполнения задач по мобилизации.

Важно отметить, что в рамках работы специально созданного Оперативного штаба Минпромторга субъектам РФ рекомендовано установить квоту подлежащих частичной мобилизации сотрудников организаций гражданских отраслей, выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения на территории РФ, которые пребывают в запасе. Кроме того, по результатам проводимой совместно с заинтересованными ведомствами работы Председателем Правительства (М.В. Мишустиным) 8 октября был утвержден план действий по обеспечению развития экономики в условиях частичной мобилизации, в который вошли такие ключевые пункты, предусматривающие нормативное регулирование для - обеспечения возможности для мобилизованного гражданина быть собственником бизнеса, предоставление отсрочки для оформления/передачи публичных обязательств для завершения всех необходимых процедур, связанных с осуществляемой предпринимательской деятельностью, установление особенностей регулирования трудовых отношений в случае призыва на военную службу по мобилизации работодателя - индивидуального предпринимателя и учредителей и прочие меры, направленные на предоставление возможности организациям продолжать исполнять свои контрактные обязательства.