Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 15 апреля 2003 года N 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области" (в последней редакции от 31 августа 2021 года N 2666-ОЗ. Орловская правда. 3 сентября 2021 года. N 97) следующие изменения:

1) абзац первый преамбулы признать утратившим силу;

2) в статье 1:

а) абзац третий после слов "правовых норм" дополнить словами "(правил поведения)";

б) абзац девятый признать утратившим силу;

3) в части 1 статьи 3 слова "органы исполнительной государственной власти" заменить словами "органы исполнительной власти";

4) в статье 4:

а) часть 4 дополнить словами "после дня его официального опубликования";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Законы и иные нормативные правовые акты Орловской области не могут противоречить Конституции Российской Федерации. В случае противоречия Конституции Российской Федерации положений указанных актов действуют положения Конституции Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты Орловской области не могут противоречить федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области. В случае противоречия федеральным конституционным законам, федеральным законам положений указанных актов действуют положения федерального конституционного закона, федерального закона.";

5) в статье 5:

а) в пункте 5 части 4 слова "исполнительными органами государственной власти" заменить словами "органами исполнительной власти";

б) в пункте 4 части 5 слова "органов исполнительной государственной власти" заменить словами "органов исполнительной власти";

6) в статье 6 слова "органов исполнительной государственной власти" заменить словами "органов исполнительной власти";

7) статью 8 дополнить частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. Тексты нормативных правовых актов области, включенные в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации) "Законодательство России", являются официальными наряду с официально опубликованными текстами нормативных правовых актов области.";

8) в статье 14:

а) в наименовании слова "органов исполнительной государственной власти" заменить словами "органов исполнительной власти";

б) в абзаце первом части 1 слова "органов исполнительной государственной власти" заменить словами "органов исполнительной власти";

в) в части 6:

слова "органа исполнительной государственной власти" заменить словами "органа исполнительной власти";

слова "органом исполнительной государственной власти" заменить словами "органом исполнительной власти";

9) часть 2 статьи 15 после слов "взаимную связь нормативных положений" дополнить словами ", пояснить какое-то положение";

10) в пункте 5 части 1 статьи 26 слова "частью 2 статьи 62" заменить словами "частью 3 статьи 62";

11) статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Обнародование и подписание закона Губернатором области

1. Законы Орловской области, принятые Орловским областным Советом народных депутатов, направляются в течение семи дней со дня принятия указанным органом для подписания и обнародования Губернатору Орловской области.

2. Губернатор области подписывает и обнародует закон Орловской области в течение 14 дней с момента поступления указанного закона.

Обнародование закона Орловской области осуществляется Губернатором области путем его официального опубликования в порядке, установленном настоящим Законом.

3. Губернатор области собственноручно подписывает подлинник закона Орловской области. Использование факсимильной подписи не допускается.

4. Внесение в закон каких-либо изменений и исправлений, а равно перепечатка текста закона или замена подлинника закона полностью или частично при его подписании не допускаются.

5. В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" внесение в Конституционный Суд Российской Федерации запроса Президента Российской Федерации о проверке конституционности закона Орловской области до его обнародования Губернатором Орловской области приостанавливает течение срока для обнародования закона Орловской области до вынесения решения Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу и исключает обнародование такого закона до вынесения указанного решения. В случае обнародования закона Орловской области до вынесения решения Конституционного Суда Российской Федерации данное обнародование не порождает правовых последствий.

6. Если в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, закон Орловской области до его обнародования признан в порядке, установленном федеральным конституционным законом, не соответствующим Конституции Российской Федерации, данный закон не может быть обнародован (если закон не был подписан Губернатором Орловской области, он не может быть подписан), а Губернатор Орловской области отзывает свою подпись под данным законом и возвращает его в Орловский областной Совет народных депутатов для исключения из него положений, которые привели к его признанию не соответствующим Конституции Российской Федерации, не позднее 14 дней со дня вынесения Конституционным Судом Российской Федерации решения о признании закона Орловской области не соответствующим Конституции Российской Федерации.";

12) статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Отклонение закона Орловской области Губернатором области

1. Губернатор области вправе отклонить закон в течение 14 дней с момента поступления соответствующего закона.

2. В случае отклонения закона Губернатором области отклоненный закон возвращается в областной Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений в срок, установленный в части 1 настоящей статьи.";

13) в части 2 статьи 41 слова "от установленного числа депутатов" заменить словами "от числа депутатов областного Совета народных депутатов, установленного Уставом (Основным Законом) Орловской области";

14) статью 42 изложить в следующей редакции:

"Статья 42. Обнародование и подписание Губернатором области закона, одобренного областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции

Закон, одобренный областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит подписанию и обнародованию в течение 14 календарных дней с момента поступления указанного закона.";

15) статью 43 изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Вступление в силу законов Орловской области

Устав (Основной Закон) Орловской области, закон Орловской области вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самими Уставом (Основным Законом) Орловской области, законом Орловской области не установлен другой порядок вступления их в силу.";

16) в части 1 статьи 46 слова "от числа избранных депутатов областного Совета народных депутатов" заменить словами "от числа депутатов областного Совета народных депутатов, установленного Уставом (Основным Законом) Орловской области";

17) статью 47 изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Опубликование и вступление в силу постановлений областного Совета народных депутатов

1. Постановления областного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию. Постановления областного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законодательством, законодательством Орловской области и (или) самими постановлениями областного Совета народных депутатов не установлен другой порядок вступления их в силу.

2. Постановления областного Совета народных депутатов, носящие индивидуальный (ненормативный) характер, вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями областного Совета народных депутатов не установлен другой порядок вступления их в силу.

Постановления областного Совета народных депутатов, носящие индивидуальный (ненормативный) характер, могут быть опубликованы в случае указания об этом в самом постановлении областного Совета народных депутатов, а также в случаях и порядке, установленных законом области и (или) Регламентом областного Совета народных депутатов.";

18) статью 48.2 изложить в следующей редакции:

"Статья 48.2. Опубликование и вступление в силу распоряжений Председателя областного Совета народных депутатов

1. Распоряжения Председателя областного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию. Распоряжения Председателя областного Совета народных депутатов, носящие нормативных характер, вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законодательством, законодательством Орловской области и (или) самими распоряжениями Председателя областного Совета народных депутатов не установлен другой порядок вступления их в силу.

2. Распоряжения Председателя областного Совета народных депутатов, носящие индивидуальный (ненормативный) характер, вступают в силу со дня их подписания, если самими распоряжениями Председателя областного Совета народных депутатов не установлен другой порядок вступления их в силу.";

19) в статье 50:

а) части 1, 2 изложить в следующей редакции:

"1. Указы Губернатора области подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Законом, и размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (http://orel-region.ru) в порядке, установленном законодательством Орловской области.

2. Указы Губернатора области, носящие нормативный характер, вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законодательством, законодательством Орловской области и (или) самими указами Губернатора области не установлен другой порядок вступления их в силу. Указы Губернатора области, носящие индивидуальный (ненормативный) характер, вступают в силу со дня их подписания, если в них не установлены иные сроки вступления их в силу.";

б) часть 3 признать утратившей силу;

в) в части 4 слово "индивидуально-правовой" заменить словами "индивидуальный (ненормативный)";

20) в наименовании главы 13 слова "органов исполнительной государственной власти" заменить словами "органов исполнительной власти";

21) в статье 52 слова "принимается Председателем Правительства области" заменить словами "принимается Губернатором области";

22) статью 53 изложить в следующей редакции:

"Статья 53. Опубликование и вступление в силу правовых актов Правительства области

1. Постановления Правительства области, распоряжения Правительства области, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Законом, и размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (http://orel-region.ru) в порядке, установленном законодательством Орловской области. Распоряжения Правительства области, носящие индивидуальный (ненормативный) характер, могут быть опубликованы в случае указания об этом в самом распоряжении Правительства области, а также в случаях и порядке, установленных Регламентом Правительства области.

2. Правовые акты Правительства области, носящие нормативный характер, вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законодательством, законодательством Орловской области и (или) самими правовыми актами Правительства области не установлен другой порядок вступления их в силу. Правовые акты Правительства области, носящие индивидуальный (ненормативный) характер, вступают в силу со дня их подписания, если в них не установлены другие сроки вступления их в силу.";

23) статью 53.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 53.1. Принятие приказов органов исполнительной власти специальной компетенции области

1. Органы исполнительной власти специальной компетенции области принимают приказы в пределах полномочий данных органов.

2. Принятие приказа органа исполнительной власти специальной компетенции области осуществляется путем его подписания руководителем органа исполнительной власти специальной компетенции области, принимающего данный приказ.";

ГАРАНТ:

Пункт 24 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2023 г.

24) статью 53.2 изложить в следующей редакции:

"Статья 53.2. Государственная регистрация, опубликование и вступление в силу правовых актов органов исполнительной власти специальной компетенции области

1. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти специальной компетенции области подлежат государственной регистрации в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти специальной компетенции области устанавливается Правительством Орловской области.

2. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти специальной компетенции области, не прошедшие предусмотренной настоящей статьей регистрации, не применяются.

3. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти специальной компетенции области подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Законом, и размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (http://orel-region.ru) в порядке, установленном законодательством Орловской области. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти специальной компетенции области вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законодательством, законодательством Орловской области и (или) самими нормативными правовыми актами органов исполнительной власти специальной компетенции области не установлен другой порядок вступления их в силу.

4. Правовые акты органов исполнительной власти специальной компетенции области, носящие ненормативный (индивидуальный) характер, вступают в силу со дня их подписания и могут быть опубликованы в порядке и сроки, установленные положениями об этих органах.";

25) часть 1 статьи 56 изложить в следующей редакции:

"1. Официальным опубликованием нормативных правовых актов области считается публикация их полного текста в газете "Орловская правда", а также в официальных электронных источниках опубликования нормативных правовых актов Орловской области.

Официальными электронными источниками опубликования нормативных правовых актов Орловской области являются государственная специализированная информационная система "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (http://orel-region.ru), портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф) и "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Дата официального опубликования в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (http://orel-region.ru), на портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф) и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) должна указываться вместе с текстом публикуемого правового акта.

Датой официального опубликования нормативного правового акта области считается дата первой публикации его текста в одном из источников официального опубликования нормативных правовых актов Орловской области.

Порядок размещения правовых актов для официального опубликования в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (http://orel-region.ru) регулируется указом Губернатора области.

Законы Орловской области подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Орловская правда" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Размещение (опубликование) законов и иных правовых актов области на портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф)", на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

26) наименование главы 16 изложить в следующей редакции:

"Глава 16. Действие правовых актов Орловской области во времени, в пространстве и по кругу лиц. Исчисление сроков, установленных правовыми актами";

27) в части 3 статьи 60 слова "ненормативного характера" заменить словами "ненормативного (индивидуального) характера";

28) пункт 2 статьи 63 изложить в следующей редакции:

"2) акт законодательства о налогах и сборах устанавливает новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышает налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливает или отягчает ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливает новые обязанности или иным образом ухудшает положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.";

29) дополнить статьей 64.1 следующего содержания:

"Статья 64.1. Порядок исчисления сроков, установленных правовыми актами

1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться после дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата, следующая за календарной датой наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в правовом акте количество дней до дня наступления соответствующего события.

4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в правовом акте количество дней до дня наступления соответствующего события.

5. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в правовом акте количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.";

30) в части 2 статьи 76 слово "государственной" исключить;

31) в приложении:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Изложение концепции предлагаемого законопроекта, а также его цель и почему ее достижение возможно только образом, предлагаемым в законопроекте, мотивированное обоснование необходимости принятия или одобрения законопроекта с фактическими данными или судебной практикой должны содержаться в пояснительной записке к законопроекту.";

б) в пункте 2:

в абзаце шестом слова "легальные дефиниции" заменить словами "легальных дефиниций";

абзац девятый дополнить словами ", является введением в текст законопроекта";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Деление законопроекта на структурные единицы упрощает пользование им, улучшает его внутреннее построение и систематизацию, облегчает осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в нормативном материале.

Употребляются следующие структурные единицы законодательных актов по нисходящей:

часть;

раздел;

подраздел;

глава;

параграф;

статья.

Вводить структурную единицу "раздел" или "подраздел", если в законопроекте нет глав, не следует.

Деление законодательного акта на части, разделов на подразделы, глав на параграфы возможно в крупных систематизированных законопроектах (например, проектах кодексов).";

г) пункты 5-9 изложить в следующей редакции:

"5. Раздел:

имеет сквозной порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;

имеет наименование.

Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим.

Обозначение и наименование раздела печатаются полужирным шрифтом.

Пример:

РАЗДЕЛ I
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

В случае если раздел имеет более длинное наименование или наименование, состоящее из нескольких предложений, то обозначение и наименование раздела оформляются следующим образом:

РАЗДЕЛ I
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ОБЪЕКТАМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА. УПРАВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОЧНЫМ ПРОЦЕССОМ

6. Подраздел:

имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;

имеет наименование.

Обозначение подраздела печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.

Наименование подраздела печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением подраздела, после которого ставится точка.

Пример:

Подраздел I. Общие положения об обязательствах

В случае если подраздел имеет более длинное наименование или наименование, состоящее из нескольких предложений, то обозначение и наименование подраздела оформляются следующим образом:

Подраздел I. Основные требования к организациям железнодорожного транспорта и объектам железнодорожного транспорта. Управление перевозочным процессом

7. Глава:

имеет сквозной порядковый номер и нумеруется арабскими цифрами;

имеет наименование.

Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.

Наименование главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением главы, после которого ставится точка.

Пример:

Глава 5. Права и обязанности в области пожарной безопасности

В случае если глава имеет более длинное наименование или наименование, состоящее из нескольких предложений, то обозначение и наименование главы оформляются следующим образом:

Глава 5. Основные требования к организациям железнодорожного транспорта и объектам железнодорожного транспорта. Управление перевозочным процессом

8. Параграф:

обозначается знаком §;

имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами;

имеет наименование.

Обозначение параграфа печатается с абзацного отступа полужирным шрифтом.

Наименование параграфа печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением параграфа, после которого ставится точка.

Пример:

§ 1. Хозяйственные товарищества и общества

В случае если параграф имеет более длинное наименование или наименование, состоящее из нескольких предложений, то обозначение и наименование параграфа оформляются следующим образом:

§ 1. Основные требования к организациям железнодорожного транспорта и объектам железнодорожного транспорта. Управление перевозочным процессом

9. Статья законопроекта:

является его основной структурной единицей;

имеет сквозной порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами;

имеет наименование, за исключением Устава (Основного Закона) Орловской области, законопроектов о внесении изменений в законодательные акты, законопроектов, содержащих перечни законодательных актов, признаваемых утратившими силу, а также законопроектов, состоящих менее чем из пяти статей.

Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.

Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка.

Пример:

Статья 33. Сертификация

1. .................................. . (часть 1)

2. .................................. . (часть 2)

В случае если статья имеет длинное наименование или наименование, состоящее из нескольких предложений, то обозначение и наименование статьи оформляются следующим образом:

Статья 2. Основные требования к организациям железнодорожного транспорта и объектам железнодорожного транспорта. Управление перевозочным процессом

Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.

Пример:

Статья 33

1. .................................. . (часть 1)

2. .................................. . (часть 2)

Статья подразделяется на части.

Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой.

Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.

Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Примеры:

Статья 33. Сертификация

1. ...................... . (часть 1)

2. ..................... : (абзац первый части 2)

1) ..................... ; (пункт 1 части 2)

2) ..................... : (пункт 2 части 2)

а) ..................... ; (подпункт "а" пункта 2 части 2)

б) ...................... . (подпункт "б" пункта 2 части 2)

или

Статья 33

1. ...................... . (часть 1)

2. ..................... : (абзац первый части 2)

1) ..................... ; (пункт 1 части 2)

2) ..................... : (пункт 2 части 2)

а) ..................... ; (подпункт "а" пункта 2 части 2)

б) ...................... . (подпункт "б" пункта 2 части 2)

Корректным вариантом использования абзацев в тексте статьи считается такой, когда часть делится на пункты, пункт делится на подпункты, а подпункт (при необходимости дальнейшего расширения) может делиться на абзацы, например:

Статья 33

1. ...................... . (часть 1)

2. ..................... : (абзац первый части 2)

1) ..................... ; (пункт 1 части 2)

2) ..................... : (абзац первый пункта 2 части 2)

а) ..................... ; (абзац первый подпункта "а" пункта 2 части 2)

..................... ; (абзац второй подпункта "а" пункта 2 части 2)

..................... ; (абзац третий подпункта "а" пункта 2 части 2)

..................... ; (абзац четвертый подпункта "а" пункта 2 части 2)

б) ...................... . (подпункт "б" пункта 2 части 2)

Деление частей в статье либо частей в разных статьях одного законопроекта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия, не допускается.

Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного законопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается.

В случае если статья состоит из одной части, то часть не обозначается. Подобная статья после двоеточия может иметь пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Такие статьи рекомендуется оформлять следующим образом:

Статья 4. Принципы гражданской службы

Принципами гражданской службы являются:

1) .................