Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 20 ноября 2012 г. N 396 "Об утверждении Порядка обеспечения общественного обсуждения отдельных проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 3 августа 2017 г. N 313 наименование настоящего Постановления изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 20 ноября 2012 г. N 396
"Об утверждении Порядка обеспечения общественного обсуждения отдельных проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2013 г., 17 февраля 2014 г., 22 июня 2015 г., 10 мая, 5 августа 2016 г., 17 января, 24 марта, 3 августа, 10 октября 2017 г., 4 апреля, 3 декабря 2018 г., 8 февраля, 31 мая, 17 октября 2019 г., 14 июля 2020 г., 12 января 2022 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 22 июня 2015 г. N 301 преамбула настоящего Постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях обеспечения возможности участия населения муниципального образования город Норильск в обсуждении проектов документов стратегического планирования муниципального образования город Норильск, а также проектов правовых актов Администрации города Норильска по отдельным вопросам местного значения, постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 3 августа 2017 г. N 313 пункт 1 настоящего Постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить Порядок обеспечения общественного обсуждения отдельных проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск (прилагается)..

2. Руководителям структурных подразделений, территориальных исполнительно-распорядительных, функциональных органов, самостоятельных отделов Администрации города Норильска обеспечить соблюдение требований Порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.

3. Управлению информатизации и связи Аппарата Администрации города Норильска (Е.А.Погребной) обеспечить размещение на официальном сайте муниципального образования город Норильск в информационно- телекоммуникационной сети Интернет проектов правовых актов Администрации города Норильска, направляемых в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления, руководителями структурных подразделений, территориальных исполнительно-распорядительных, функциональных органов, самостоятельных отделов Администрации города Норильска, для проведения их общественной экспертизы с указанием срока приема заключений по результатам общественной экспертизы.

4. Отделу кадров и муниципальной службы Аппарата Администрации города Норильска (В.Е.Севастьянова) не позднее трех рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления ознакомить под роспись руководителей структурных подразделений, территориальных исполнительно-распорядительных и функциональных органов, самостоятельных отделов Администрации города Норильска с настоящим постановлением.

5. Контроль исполнения пунктов 3, 4 настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Администрации города Норильска Н.А.Тимофеева.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

Глава Администрации города Норильска

А.Б.Ружников

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 3 августа 2017 г. N 313 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
обеспечения общественного обсуждения отдельных проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск
(утв. Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края
от 20 ноября 2012 г. N 396)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2013 г., 17 февраля 2014 г., 22 июня 2015 г., 10 мая, 5 августа 2016 г., 17 января, 24 марта, 3 августа, 10 октября 2017 г., 4 апреля, 3 декабря 2018 г., 8 февраля, 31 мая, 17 октября 2019 г., 14 июля 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения общественного обсуждения отдельных проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на общественное обсуждение о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, регулируемое отдельным постановлением Администрации города Норильска.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 8 февраля 2019 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 8 февраля 2019 г. N 46

См. предыдущую редакцию

1.3. Общественное обсуждение не проводится в отношении:

- проектов нормативных правовых актов Администрации города Норильска, подлежащих независимой экспертизе (кроме независимой антикоррупционной экспертизы), предусмотренной действующих законодательством, за исключением случаев, установленных абзацем шестым настоящего пункта;

- проектов нормативных правовых актов Администрации города Норильска об изменениях нормативных правовых актов Администрации города Норильска в целях их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, реализации судебных решений, исполнения актов реагирования органов государственного контроля (надзора);

- проектов нормативных правовых актов Администрации города Норильска, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 1.4 настоящего Порядка, в случае приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, а также в случае внесения в них изменений информационного, организационного, технического характера (изменение адресов, номеров телефонов, наименований должностей должностных лиц, наименований учреждений и т.п.);

- проектов изменений муниципальных программ в случае приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, а также в случае внесения в них изменений организационного и (или) технического характера.

В случае неотложного (срочного) издания нормативного правового акта Администрации города Норильска, если решением Главы города Норильска, решением его заместителей, руководителей структурных подразделений Администрации города Норильска (в отношении проектов издаваемых ими нормативных правовых актов) установлен срок разработки его проекта, не превышающий 20 календарных дней, общественное обсуждение такого нормативного правового акта не проводится.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 10 октября 2017 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 10 октября 2017 г. N 439

См. предыдущую редакцию

1.4. Общественное обсуждение в соответствии с настоящим Порядком проводится в отношении:

а) проектов нормативных правовых актов Администрации города Норильска, издаваемых Главой города Норильска, заместителями Главы города Норильска в рамках решений Администрацией города Норильска вопросов местного значения органов местного самоуправления, указанных в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 31 мая 2019 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 31 мая 2019 г. N 209

См. предыдущую редакцию

б) проектов постановлений Администрации города Норильска о ликвидации, реорганизации (в форме слияния, присоединения) муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск, подведомственных Управлению общего и дошкольного образования Администрации города Норильска, Управлению по спорту Администрации города Норильска, Управлению по делам культуры и искусства Администрации города Норильска (за исключением подведомственных им централизованных бухгалтерий), Управлению социальной политики Администрации города Норильска;

в) проектов документов стратегического планирования из числа документов, указанных в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", проектов изменений муниципальных программ;

г) проектов документов, издаваемых Главой города Норильска, подлежащих общественному обсуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом требований настоящего Порядка;

д) проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, издаваемых в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": проектов нормативных правовых актов и иных правовых актов Администрации города Норильска, издаваемых Главой города Норильска, а также проектов правовых актов иных муниципальных органов муниципального образования город Норильск (Норильского городского Совета депутатов, Контрольно-счетной палаты города Норильска, структурных подразделений Администрации города Норильска, наделенных правами юридического лица).

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 дополнен подпунктом "е" с 12 января 2022 г. - Постановление Администрации города Норильска Красноярского края от 12 января 2022 г. N 29

е) проектов программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, разработанные органами муниципального контроля (далее - программа профилактики).

1.5. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Красноярского края, постановлением Администрации города Норильска может быть определена специальная процедура (порядок, сроки) проведения общественного обсуждения отдельных проектов нормативных правовых актов Администрации города Норильска.

2. Обеспечение общественного обсуждения

2.1. Обеспечение общественного обсуждения проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, перечисленных в пункте 1.4 настоящего Порядка (далее по тексту - проект правового акта), осуществляется в форме их размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск (далее - сайт города).

Проекты правовых актов, предусмотренные подпунктом "в" пункта 1.4 настоящего Порядка, помимо размещения на сайте города размещаются на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 14 июля 2020 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 14 июля 2020 г. N 354

См. предыдущую редакцию

2.2. Структурное подразделение Администрации города Норильска, являющееся разработчиком проекта правового акта (далее по тексту - разработчик), в целях обеспечения его общественного обсуждения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его регистрации в системе автоматизированного делопроизводства и документооборота "Дело" (далее по тексту - программа Дело), направляет проект правового акта по программе Дело в Управление информатизации и связи Администрации города Норильска с сопроводительным письмом для заблаговременного (не менее чем за 2 рабочих дня до даты начала приема итоговых документов (протоколов) по результатам общественного обсуждения) размещения проекта правового акта на сайте города.

В сопроводительном письме разработчик указывает номер регистрации проекта правового акта в программе "Дело", срок проведения общественного обсуждения, определяемый в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, а также даты начала и окончания приема итоговых документов (протоколов) по результатам общественного обсуждения, адрес, на который направляются итоговые документы (протоколы) по результатам общественного обсуждения, и информацию о разработчике, осуществляющем сбор и анализ поступающих итоговых документов (протоколов) по результатам общественного обсуждения проектов правовых актов. Указанная информация размещается Управлением информатизации и связи Администрации города Норильска на сайте города в отношении каждого размещаемого на нем в целях проведения общественного обсуждения в соответствии с настоящим Порядком проекта правового акта.

В случае проведения общественного обсуждения проекта правового акта, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.4 настоящего Порядка, его разработчиком для одновременного (с проектом соответствующего правового акта) размещения на сайте города в Управление информатизации и связи Администрации города Норильска дополнительно предоставляется заключение Комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, сдаче в аренду, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций и (или) муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, содержащее оценку последствий принятого решения, предусмотренное распоряжением Администрации города Норильска Красноярского края от 15.01.2015 N 65.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 3 декабря 2018 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 3 декабря 2018 г. N 468

См. предыдущую редакцию

2.3. Определение необходимости направления проекта правового акта на общественное обсуждение осуществляется путем проставления соответствующей отметки в листе согласования к проекту правового акта в соответствии с Требованиями к оформлению документов в Администрации города Норильска, утвержденными распоряжением Администрации города Норильска от 11.09.2018 N 4770:

а) юридической службой разработчика проекта правового акта;

б) исключен с 4 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 апреля 2018 г. N 113

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

в) начальником Правового управления Администрации города Норильска, иным работником Правового управления Администрации города Норильска, определенным приказом начальника Правового управления Администрации города Норильска, в случае, если разработчиком является Правовое управление Администрации города Норильска и в случае отсутствия юридической службы, осуществляющей правовое обеспечение разработчика, а также в случае временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) лица, осуществляющего правовое обеспечение деятельности разработчика.

2.4. Срок проведения общественного обсуждения проекта правового акта (за исключением проектов стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск), общественного обсуждения Акта составляет семь рабочих дней со дня начала приема итоговых документов (протоколов) по результатам общественного обсуждения соответствующего проекта правового акта.

Срок проведения общественного обсуждения проектов стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск составляет 30 календарных дней со дня начала приема итоговых документов (протоколов) по результатам общественного обсуждения соответствующего проекта правового акта.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 10 октября 2017 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 10 октября 2017 г. N 439

См. предыдущую редакцию

2.5. По результатам общественного обсуждения субъектом проводимого мероприятия общественного контроля подготавливается итоговый документ (протокол) в произвольной форме в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", направляется разработчику по почте, в виде электронного документа по электронной почте или иным способом на адрес, указанный на сайте города в отношении соответствующего представленного для общественного обсуждения проекта.

Итоговый документ (протокол) по результатам общественного обсуждения носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком во взаимодействии с заместителем Главы города Норильска по соответствующему направлению деятельности, а также с Правовым управлением Администрации города Норильска (в части замечаний юридико-технического и правоприменительного характера).

2.6. Управление информатизации и связи Администрации города Норильска не позднее одного рабочего дня со дня окончания приема итоговых документов (протоколов) по результатам общественного обсуждения:

Информация об изменениях:

Подпункт 2.6.1 изменен с 14 июля 2020 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 14 июля 2020 г. N 354

См. предыдущую редакцию

2.6.1. направляет разработчику информацию, согласованную с отделом обращений граждан Администрации города Норильска, содержащую:

- сведения о номере регистрации проекта правового акта в программе "Дело", дате его размещения на сайте города, о датах начала и окончания приема итоговых документов (протоколов) по результатам общественного обсуждения проекта правового акта;

- итоговые документы (протоколы), направленные (поступившие) по результатам общественного обсуждения, а в случае их отсутствия (непоступления) - сведения об их непоступлении;

2.6.2. размещает итоговые документы (протоколы), направленные (поступившие) по результатам общественного обсуждения на сайте города.

2.7. Разработчик проекта правового акта в течение трех рабочих дней со дня поступления в его адрес информации, предусмотренной пунктом 2.6.1 настоящего Порядка, направляет проект правового акта для его согласования должностным лицам Администрации города Норильска в порядке, установленном Регламентом Администрации города Норильска, с приложением указанной информации, а также информации, оформленной в произвольной форме за подписью руководителя разработчика, о поступлении (непоступлении) на его адрес электронной почты итоговых документов (протоколов) по результатам общественного обсуждения, о согласии (несогласии) с изложенными в них доводами, с приложением всех поступивших итоговых документов (протоколов) по результатам общественного обсуждения в отношении соответствующего проекта правового акта. При этом, при согласии с результатами общественного обсуждения (в том числе при частичном согласии) в отношении проекта правового акта разработчик вносит соответствующие изменения в проект правового акта. При существенных изменениях проекта правового акта (предмета правового регулирования, объекта, объема, источника финансового обеспечений, полномочий лиц, ответственных за осуществление регулируемых проектом правового акта мероприятий) проект правового акта направляется его разработчиком на повторное согласование должностным лицам Администрации города Норильска.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 10 октября 2017 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 10 октября 2017 г. N 439

См. предыдущую редакцию

2.8. При поступлении в организационный отдел Управления обеспечения деятельности Администрации города Норильска проекта правового акта, содержащего отметку лица, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, о необходимости проведения общественного обсуждения данного проекта правового акта, и отсутствии информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка, организационный отдел Управления обеспечения деятельности Администрации города Норильска направляет проект правового акта на рассмотрение в Норильский городской Совет депутатов, Контрольно-счетную палату города Норильска, иным лицам в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативных правовых актов муниципального образования город Норильск, соглашений, а также его разработчику для проведения им общественного обсуждения.

Направление проекта правового акта без приложения информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка, на подпись Главе города Норильска, его заместителям не допускается.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено разделом 3 с 12 января 2022 г. - Постановление Администрации города Норильска Красноярского края от 12 января 2022 г. N 29

3. Обеспечение общественного обсуждения программ профилактики

3.1. Обеспечение общественного обсуждения проектов программ профилактики осуществляется в форме их размещения на сайте города.

3.2. Орган муниципального контроля, являющийся разработчиком программы профилактики, не позднее 25 сентября года, предшествующего году реализации программы профилактики (далее - предшествующий год), направляет с сопроводительным письмом в Управление информатизации и связи Администрации города Норильска (с прикреплением электронного варианта проекта программы профилактики в программе Дело) проект программы профилактики для размещения на сайте города.

В сопроводительном письме орган муниципального контроля указывает срок проведения общественного обсуждения проекта программы профилактики, определяемый в соответствии с пунктом 10 Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 (далее - Правила), способы подачи предложений по итогам его рассмотрения, в том числе посредством направления предложений на электронную почту органа муниципального контроля.

Управление информатизации и связи Администрации города Норильска размещает проект программы профилактики на сайте города не позднее 1 октября предшествующего года.

3.3. Управление информатизации и связи Администрации города Норильска не позднее 3 ноября предшествующего года направляет органу муниципального контроля информацию, согласованную с отделом обращений граждан Администрации города Норильска, содержащую:

- сведения о размещения проекта программы профилактики на сайте города (дата размещения, период размещения проекта программы профилактики);

- предложения, направленные (поступившие) по результатам общественного обсуждения проекта программы профилактики, а в случае их отсутствия (непоступления) - сведения об их непоступлении.

3.4. Орган муниципального контроля рассматривает поданные в период общественного обсуждения проекта программы профилактики предложения в порядке, предусмотренном Правилами.

3.5. Орган муниципального контроля направляет результаты общественного обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении) в Управление информатизации и связи Администрации города Норильска не позднее 5 декабря предшествующего года для размещения на сайте города.

Управление информатизации и связи Администрации города Норильска размещает указанные в абзаце первом настоящего пункта результаты на сайте города не позднее 10 декабря предшествующего года.