Приложение 5. Подпрограмма "Дороги Таймыра"

Приложение 5

к муниципальной программе "Развитие

транспортно-дорожного комплекса

и информационного общества

Таймырского Долгано-Ненецкого

муниципального района"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Дороги Таймыра" (далее - Подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие транспортно-дорожного комплекса и информационного общества Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района"
Главный распорядитель бюджетных средств	Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района
Цель и задачи подпрограммы	Цель: Обеспечение сохранности, модернизация и развитие сети автомобильных дорог муниципального района; Задача: Развитие, содержание и управление дорожным хозяйством муниципального района
Целевые индикаторы	К 2021 году: - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования круглогодичного действия муниципального района, на содержание которых выделяются денежные средства из районного бюджета, от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования круглогодичного действия муниципального района, сохранится на уровне 100,0%; - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования сезонного действия (автозимники) муниципального района, на устройство и содержание которых выделяются денежные средства из районного бюджета, от общей протяженности автозимников муниципального района, сохранится на уровне 7,3%
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы по источникам финансирования и годам реализации подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет средств районного бюджета (дорожного фонда) составляет всего 121 662,90 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 16 883,83 тыс. руб.; 2015 год - 19 777,17 тыс. руб.; 2016 год - 14 983,83 тыс. руб.; 2017 год - 18 610,95 тыс. руб.; 2018 год - 17 639,46 тыс. руб.; 2019 год - 16 883,83 тыс. руб.; 2020 год - 16 883,83 тыс. руб.

2. Основные разделы Подпрограммы

2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки Подпрограммы

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального района по состоянию на 1 декабря 2017 года составляет 2 345,48 километров, в том числе:

102,5 км (4,4%) - улично-дорожная сеть городских и сельских поселений муниципального района;

2 242,98 км (95,6%) - автомобильные дороги общего пользования муниципального района, в том числе:

14,43 км (0,6%) - автомобильные дороги общего пользования круглогодичного действия муниципального района;

2 228,55 км (95%) - автомобильные дороги сезонного действия (автозимники) муниципального района.

Учитывая особенности географического положения и природно-климатические условия муниципального района, отсутствуют автомобильные дороги круглогодичного действия, обеспечивающие выход муниципального района к административному центру Красноярского края, а также другим регионам Российской Федерации. В результате исторически сложившейся ситуации и недостаточного финансирования дорожной отрасли муниципального района, особенно из-за отсутствия средств на ремонт и капитальный ремонт, доля протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального района (с учетом улично-дорожной сети городских и сельских поселений), не отвечающих нормативным требованиям, по состоянию на 01.01.2017 составляет 99,5%.

Это обусловлено высоким уровнем дотационности консолидированного бюджета муниципального района. По состоянию на 01.01.2017 фактическое финансирование на содержание автомобильных дорог муниципального района по отношению к нормативному, составляет:

- менее 40% для автомобильных дорог круглогодичного действия муниципального района;

- около 10% для обслуживаемых автозимников (163,3 км);

- 2 065,3 км автозимников остаются совсем без финансирования;

- фактическое финансирование на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района отсутствует.

В условиях развития нефтегазового комплекса на территории муниципального района, сфера применения автомобильного транспорта интенсивно расширяется. Автотранспорт занимает доминирующее положение в перевозках на средние и короткие расстояния. Численность парка автомобильного транспорта муниципального района ежегодно возрастает. При этом следует отметить, что меняется и структура парка транспортных средств, увеличивается удельный вес крупнотоннажных грузовых автомобилей, что обуславливает необходимость повышения капитальности дорог и мостов, а также усилению контроля над перевозками тяжеловесных грузов.

Основной причиной существующих проблем является дефицит финансирования работ по компенсации износа дорожной сети. В результате отсутствия мероприятий по ремонту и капитальному ремонту автодорог в период с 2006 - 2017 годов, а также недостаточным уровнем финансирования работ по содержанию автодорог, к 01.12.2017 все 100% протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района (2 242,98 км) не соответствует нормативным, потребительским и техническим требованиям.

Возникновение так называемого "отложенного ремонта" является причиной повышения капиталоемкости отложенных работ, так как в этом случае мероприятия по ремонту уже не являются текущими, а могут быть перенесены в разряд капитальных.

Кроме того, в последние годы практически отсутствуют объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог муниципального района.

В связи с неудовлетворительным состоянием подъездов к отдаленным населенным пунктам муниципального района, сокращается объем продукции промысловой деятельности и идет отток из этих населенных пунктов трудоспособного населения в инфраструктурно-обеспеченные населенные пункты.

Комплексный подход к решению поставленной задачи позволит обеспечить сохранность существующей сети автомобильных дорог общего пользования муниципального района и искусственных сооружений на них, за счет проведения мероприятий по содержанию этих автодорог, а также поддержание их технического параметров в соответствии нормативным требованиям.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения Подпрограммы, целевые индикаторы

Цель Подпрограммы: обеспечение сохранности, модернизация и развитие сети автомобильных дорог муниципального района.

Задача Подпрограммы: развитие, содержание и управление дорожным хозяйством муниципального района.

Сроки выполнения Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

К компетенции исполнителя Подпрограммы - Администрации муниципального района в области реализации программы относятся:

- разработка нормативных актов, необходимых для реализации Подпрограммы;

- выработка предложений по уточнению перечня, затрат и механизма реализации Подпрограммных мероприятий;

- определение критериев и показателей эффективности, организация мониторинга реализации Подпрограммы;

- обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, их бюджетных и внебюджетных источников;

- подготовка отчетов о ходе реализации Подпрограммы.

Достижимость и измеряемость поставленной цели обеспечиваются за счет установления значений целевых индикаторов на весь период действия Подпрограммы по годам ее реализации, указанных в приложении 1 к Подпрограмме.

2.3. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мониторинг за исполнением работ в рамках заключенных муниципальных контрактов осуществляет Управление транспорта, информатизации и связи Администрации муниципального района.

2.4. Управление Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы, целевым и эффективным расходованием средств районного бюджета осуществляет исполнитель Подпрограммы - Администрация муниципального района.

Отчетные данные о реализации Подпрограммы формируются и предоставляются Администрацией муниципального района в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, их формировании и реализации, утвержденного постановлением Администрации муниципального района от 02.09.2013 N 608.

Ответственным за непосредственную подготовку и представление отчетных данных в адрес исполнителя Подпрограммы является Управление транспорта, информатизации и связи Администрации муниципального района.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Эффективность и результативность реализации Подпрограммы определяется степенью достижения значений целевых индикаторов и позволяющих к 2021 году достичь следующих результатов:

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования круглогодичного действия муниципального района, на содержание которых выделяются денежные средства из районного бюджета, от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования круглогодичного действия муниципального района, сохранится на уровне 100,0%;

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования сезонного действия (автозимники) муниципального района, на устройство и содержание которых выделяются денежные средства из районного бюджета, от общей протяженности автозимников муниципального района, сохранится на уровне 7,3%.

2.6. Мероприятия Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 2 к Подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение Подпрограммы) с указанием источников финансирования

Источниками финансирования мероприятий Подпрограммы являются средства районного бюджета. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение Подпрограммы) с указанием источников финансирования мероприятий Подпрограммы представлено в приложении 3 к Подпрограмме.