Приложение 2. Порядок аттестации аварийно-спасательных служб, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

Приложение 2
к Постановлению Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 06 ноября 2017 г. N 14-47

Порядок
аттестации аварийно-спасательных служб, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2021 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок аттестации аварийно-спасательных служб, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - Порядок) определяет механизм аттестации аварийно-спасательных служб, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики, механизм выдачи свидетельства об аттестации, удостоверения, книжки и жетона спасателя, а также перечень документов, которые необходимо подать для их получения.

1.2. Аттестации подлежат все аварийно-спасательные службы, осуществляющие свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики, спасатели и граждане, приобретающие статус спасателя.

1.3. Аварийно-спасательные службы аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ. При проведении аттестации определяется соответствие аварийно-спасательной службы установленным настоящим Порядком обязательным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на аварийно-спасательную службу в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Граждане, приобретающие статус спасателя, и спасатели аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя и класса квалификации. При проведении аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, определяется его соответствие установленным настоящим Порядком обязательным требованиям и готовность к исполнению обязанностей спасателя, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

1.4. Аттестация аварийно-спасательных служб, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, проводится с целью проверки их способности к проведению аварийно-спасательных работ, тушению пожаров, а также для предоставления права на проведение таких работ.

1.5. Аттестация спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, проводится с целью определения:

уровня специальной, физической подготовки, объема знаний, умений и практических навыков спасателей, в том числе навыков оказания первой медицинской помощи;

знания аварийно-спасательного дела и тактики ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций;

годности по состоянию здоровья к выполнению аварийно-спасательных работ.

1.6. Аттестованным аварийно-спасательным службам выдается свидетельство об аттестации по форме согласно приложению 1. Аттестованным спасателям выдается удостоверение, книжка и жетон спасателя по форме, устанавливаемой Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

1.7. Результаты аттестации вносятся в реестр аттестованных аварийно-спасательных служб по форме согласно приложению 5 и в реестр аттестованных спасателей по форме согласно приложению 6.

Функции по ведению реестра аттестованных аварийно-спасательных служб и реестра аттестованных спасателей возлагаются на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее - МЧС ДНР).

Ведение реестра аттестованных аварийно-спасательных служб осуществляется в порядке, установленном МЧС ДНР.

II. Организация аттестации аварийно-спасательных служб и спасателей

2.1. Аттестацию аварийно-спасательных служб, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, проводит Межведомственная аттестационная комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - межведомственная аттестационная комиссия), которая создается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2.2. Задачи и порядок организации работы межведомственной аттестационной комиссии определяются положением о ней, утвержденным Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2.3. Результаты заседания межведомственной аттестационной комиссии оформляются соответствующими протоколами по формам согласно приложениям 7 и 8. Протоколы и документы межведомственной аттестационной комиссии подлежат хранению в установленном порядке.

III. Порядок проведения аттестации аварийно-спасательных служб

3.1. Вновь созданная аварийно-спасательная служба допускается к первичной аттестации после выполнения требований предусмотренных пунктами 3.2-3.4 настоящего Порядка.

Периодическая аттестация аварийно-спасательной службы проводится 1 раз в 5 лет.

Внеочередная аттестация аварийно-спасательной службы проводится в случае реорганизации юридического лица - учредителя аварийно-спасательной службы, а также при изменении вида (видов) аварийно-спасательных работ, проводимых аварийно-спасательной службой, либо по инициативе учредителя или руководителя аварийно-спасательной службы.

Внеочередная аттестация аварийно-спасательной службы также может проводиться по инициативе органов контроля, осуществлявших, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, проверку аварийно-спасательной службы, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований, предъявляемых при аттестации аварийно-спасательных служб.

3.2. Обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации аварийно-спасательной службы, являются:

1) наличие учредительных документов аварийно-спасательной службы (устава/положения), приказа или иного документа о создании аварийно-спасательной службы;

2) соответствие аварийно-спасательной службы организационно-штатной структуре, утвержденной ее учредителями или организацией, создавшей аварийно-спасательную службу;

3) укомплектованность основным личным составом, не менее 90 процентов которого составляют спасатели, аттестованные на право ведения тех видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется аварийно-спасательная служба;

4) оснащенность аварийно-спасательной службы в соответствии с нормами обеспечения, утверждаемыми учредителями аварийно-спасательной службы и согласованными с МЧС ДНР, аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение заявленных видов аварийно-спасательных работ и принадлежащими этой службе на законном основании на срок не менее срока действия аттестации;

5) наличие согласованных с МЧС ДНР условий, обеспечивающих размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей к выполнению заявленных видов аварийно-спасательных работ в соответствии с технологией их ведения, а для профессиональной аварийно-спасательной службы, кроме этого - условий, обеспечивающих несение дежурства спасателями этой службы;

6) постоянная готовность к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

3.3. Проведение аттестации специализированных аварийно-спасательных служб, укомплектованных квалифицированным водолазным составом и специальным оснащением для выполнения водолазных работ, предшествует обязательная сертификация.

Функции по проведению сертификации водолазных подразделений аварийно-спасательных служб и подготовки соответствующих заключений, представляемых на рассмотрение межведомственной аттестационной комиссии, возлагаются на МЧС ДНР.

Порядок проведения сертификации водолазных подразделений аварийно-спасательных служб утверждается МЧС ДНР.

3.4. Для прохождения первичной аттестации аварийно-спасательные службы подают в межведомственную аттестационную комиссию:

1) заявление, подписанное руководителем организации, создавшей аварийно-спасательную службу, или руководителем аварийно-спасательной службы, если она является юридическим лицом, с указанием видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется аварийно-спасательная служба, по форме согласно приложению 9;

2) надлежащим образом заверенные копии учредительных документов организации, создавшей аварийно-спасательную службу, или аварийно-спасательной службы, если она является юридическим лицом (копия устава (положения), копия свидетельства о государственной регистрации);

3) пояснительную записку с обоснованием готовности службы к выполнению заявленных аварийно-спасательных работ;

4) информацию о структуре, штатном расписании аварийно-спасательной службы;

5) карту (карты) зоны ответственности аварийно-спасательной службы, согласованную с МЧС ДНР;

6) справку об укомплектованности личным составом (список основного личного состава);

7) копии документов об образовании и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ;

8) справку, содержащую сведения об аттестованных спасателях (список аттестованных спасателей);

9) нормативы готовности аварийно-спасательной службы к действиям по предназначению, утвержденные ее основателем;

10) согласованные с МЧС ДНР табель и ведомость оснащения оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, необходимыми для проведения заявленных видов аварийно-спасательных работ, информацию об обеспеченности зданиями (сооружениями), служебными помещениями и учебно-тренировочным комплексом, а также документы, подтверждающие их принадлежность к аварийно-спасательной службе на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока действия аттестации;

11) документы учебно-методической базы в случае осуществления специальной подготовки личного состава на собственном учебно-тренировочном комплексе, или сведения о специальной подготовке на учебно-тренировочных комплексах других предприятий, учреждений и организаций, в том числе за рубежом;

12) копию акта о результатах проверки аварийно-спасательной службы комиссией МЧС ДНР (проводится на основании письменного заявления аварийно-спасательной службы в МЧС ДНР), оформленного согласно приложению 10.

Аварийно-спасательная служба, укомплектованная водолазным составом и специальным оснащением для выполнения водолазных работ, также представляет результаты сертификации МЧС ДНР водолазного подразделения.

3.5. Для проведения периодической или внеочередной аттестации аварийно-спасательной службы в межведомственную аттестационную комиссию предоставляется заявление согласно подпункту 1 пункта 3.4 настоящего Порядка. К заявлению прилагаются:

1) документы, представляемые для первичной аттестации, если за межаттестационный период в них внесены изменения;

2) справка, содержащая сведения о выполненных за межаттестационный период аварийно-спасательных работах;

3) копии документов об образовании и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ, полученных за межаттестационный период;

4) копия акта о результатах проверки аварийно-спасательной службы комиссией МЧС ДНР (проводится на основании письменного заявления аварийно-спасательной службы в МЧС ДНР), оформленного согласно приложению 10.

3.6. Копии документов, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего Порядка, должны быть заверены подписью руководителя организации, создавшей аварийно-спасательную службу, или руководителя аварийно-спасательной службы, если она является юридическим лицом, и печатью организации (аварийно-спасательной службы), подавшей заявление об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

Сроки рассмотрения межведомственной аттестационной комиссией документов, представляемых для проведения аттестации аварийно-спасательной службы, не должны превышать 45 дней со дня поступления в межведомственную аттестационную комиссию заявления об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

3.7. По результатам аттестации аварийно-спасательной службы межведомственная аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) аттестовать аварийно-спасательную службу на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

2) аттестовать аварийно-спасательную службу на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ;

3) отказать аварийно-спасательной службе в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

3.8. Основаниями отказа в аттестации аварийно-спасательной службы являются:

1) наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных для проведения аттестации, недостоверной информации;

2) непредоставление какого-либо из документов, предусмотренных пунктами 3.4 и 3.5 настоящего Порядка;

3) несоответствие аварийно-спасательной службы обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.9. Уполномоченное структурное подразделение МЧС ДНР в течение десяти рабочих дней после прохождения аттестации аварийно-спасательной службы в зависимости от ее результатов подготавливает и выдает свидетельство об аттестации аварийно-спасательной службы согласно приложению 1 к настоящему Порядку или мотивированное решение об отказе в его выдаче, о чем в письменном виде уведомляет аварийно-спасательную службу.

3.10. Уполномоченное структурное подразделение МЧС ДНР, на которое возложены функции по проведению сертификации водолазных подразделений аварийно-спасательных служб, подает не позже чем за пять дней до заседания межведомственной аттестационной комиссии выводы о результатах сертификации водолазного подразделения аварийно-спасательной службы, которая подлежит аттестации.

3.11. В случае получения отрицательного вывода о результатах сертификации водолазного подразделения аварийно-спасательной службы межведомственная аттестационная комиссия отмечает в протоколе заседания причины такого вывода, излагает рекомендации относительно устранения выявленных недостатков и нарушений, о чем сообщается учредителю аварийно-спасательной службы.

В случае отсутствия положительного вывода о сертификации водолазного подразделения аварийно-спасательной службы межведомственная аттестационная комиссия не принимает решение об аттестации аварийно-спасательной службы на проведение водолазных работ.

С целью получения допуска к проведению отмеченных работ аварийно-спасательная служба проходит внеочередную аттестацию после устранения недостатков и получения положительного вывода от МЧС ДНР о сертификации водолазного подразделения.

3.12. Контроль своевременности прохождения аварийно-спасательными службами аттестации возлагается на межведомственную аттестационную комиссию и уполномоченное структурное подразделение МЧС ДНР.

3.13. В случае изменения наименования аварийно-спасательной службы и (или) ее местонахождения руководитель аварийно-спасательной службы подает в межведомственную аттестационную комиссию заявление о переоформлении свидетельства об аттестации с указанием новых сведений и прилагает оригинал имеющегося свидетельства об аттестации.

Уполномоченное структурное подразделение МЧС ДНР проводит проверку таких сведений, результаты которой направляются в межведомственную аттестационную комиссию для принятия решения об оформлении нового свидетельства об аттестации.

Новое свидетельство об аттестации подготавливается и выдается не позже чем через 15 рабочих дней со дня поступления в межведомственную аттестационную комиссию поданного руководителем аварийно-спасательной службы заявления о переоформлении свидетельства об аттестации.

При этом первоначальное свидетельство об аттестации подлежит аннулированию.

Срок действия свидетельства об аттестации не продлевается.

3.14. В случае утраты или повреждения свидетельства об аттестации МЧС ДНР выдает в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления дубликат, на котором проставляется отметка "дубликат".

3.15. Все аварийно-спасательные службы в 10-дневной срок после получения свидетельства об аттестации подают в орган государственной регистрации аварийно-спасательных служб оригинал свидетельства об аттестации для осуществления соответствующих записей в Государственном реестре аварийно-спасательных служб.

3.16. Изготовление и выдача бланков свидетельства об аттестации осуществляются МЧС ДНР.

IV. Порядок проведения аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

4.1. Граждане, впервые приобретающие статус спасателя, допускаются к первичной аттестации не позднее чем через 6 месяцев после прохождения медицинского осмотра (обследования), психиатрического освидетельствования и профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей или пожарных спасателей.

Периодическая аттестация спасателей проводится 1 раз в 3 года.

Спасатели аварийно-спасательных служб, не прошедшие в установленные сроки периодическую аттестацию по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, отпуск, служба в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, альтернативная гражданская служба, командировка), допускаются к периодической аттестации по ходатайству руководителя аварийно-спасательной службы в межведомственную аттестационную комиссию.

Спасатели, не входящие в состав аварийно-спасательных служб, не прошедшие в установленные сроки периодическую аттестацию по указанным причинам, допускаются к периодической аттестации по их заявлению в межведомственную аттестационную комиссию.

Внеочередная аттестация спасателя в случае изменения вида (видов) выполняемых спасателем аварийно-спасательных работ проводится по инициативе руководителя аварийно-спасательной службы или спасателя, а также при присвоении спасателю более высокого класса квалификации до проведения периодической аттестации.

Внеочередная аттестация спасателя также может проводиться по инициативе органов контроля, осуществлявших в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики проверку аварийно-спасательной службы, в случае выявления в ходе проверки нарушения обязательных требований, предъявляемых к спасателям при их аттестации.

4.2. Обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, являются:

1) прохождение медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения;

2) выполнение нормативов по физической подготовке, утверждаемых МЧС ДНР;

3) профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей.

4.3. Для проведения первичной аттестации гражданин, приобретающий статус спасателя, представляет в межведомственную аттестационную комиссию заявление об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку, подписанное им лично. В заявлении указываются имя, фамилия, отчество гражданина, место его работы, адрес места жительства и контактный телефон, а также перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется гражданин, приобретающий статус спасателя.

Заявление гражданина, приобретающего статус спасателя, входящего в состав аварийно-спасательной службы, заверяется руководителем организации, создавшей аварийно-спасательную службу, или руководителем аварийно-спасательной службы, если она является юридическим лицом.

4.4. К заявлению, поданному в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка, прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копии документов об образовании и (или) квалификации;

3) две цветные фотографии размером 3х4 сантиметра;

4) справка по результатам медицинского осмотра (обследования);

5) медицинское заключение по результатам психиатрического освидетельствования;

6) копии документов о квалификации, полученных по результатам профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей;

7) копии документов, подтверждающих владение дополнительными специальностями в соответствии с заявленными видами аварийно-спасательных работ и технологией их проведения (при наличии);

8) копии документов, подтверждающих наличие спортивных разрядов (при наличии).

4.5. Для проведения периодической или внеочередной аттестации спасателя соответствующее заявление с указанием вида аттестации (периодическая или внеочередная) и заявленного класса квалификации представляется в порядке, предусмотренном пунктом 4.3 настоящего Порядка. К заявлению прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Порядка;

2) удостоверение личности спасателя;

3) книжка спасателя с отметками об участии в аварийно-спасательных работах за межаттестационный период;

4) документы об образовании и (или) присвоении квалификации, полученные за межаттестационный период (при наличии);

5) служебная характеристика, подписанная руководителем аварийно-спасательной службы или лицом, его замещающим (для спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб).

4.6. Сроки рассмотрения межведомственной аттестационной комиссией документов, представляемых для проведения аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, не должны превышать 45 дней со дня поступления в межведомственную аттестационную комиссию заявления об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

4.7. По результатам аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, межведомственная аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

2) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

3) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

4.8. Для оценки уровня готовности спасателей вводятся следующие классы квалификации:

1) спасатель;

2) спасатель третьего класса;

3) спасатель второго класса;

4) спасатель первого класса;

5) спасатель международного класса.

4.9. Классы квалификации присваиваются последовательно:

1) квалификация "спасатель" присваивается гражданину, прошедшему профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестованному на право ведения одного или нескольких видов аварийно-спасательных работ;

2) квалификация "спасатель третьего класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее 2 лет, подтвердившему в ходе аттестации соответствие требованиям, предъявляемым для присвоения данного класса квалификации;

3) квалификация "спасатель второго класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем третьего класса не менее 2 лет, подтвердившему в ходе аттестации соответствие требованиям, предъявляемым для присвоения данного класса квалификации;

4) квалификация "спасатель первого класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем второго класса не менее 3 лет, подтвердившему в ходе аттестации соответствие требованиям, предъявляемым для присвоения данного класса квалификации;

5) квалификация "спасатель международного класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем первого класса не менее 3 лет, подтвердившему в ходе аттестации соответствие требованиям, предъявляемым для присвоения данного класса квалификации.

4.10. Требования, предъявляемые к спасателям для присвоения (подтверждения) классов квалификации, утверждаются межведомственной аттестационной комиссией.

4.11. Для присвоения спасателю следующего класса квалификации обязательными условиями являются:

1) совершенствование физической, специальной, медицинской и психологической подготовки, навыков действий в составе аварийно-спасательных служб;

2) получение в межаттестационный период профессионального образования или дополнительного профессионального образования, направленного на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков, освоение новых технологий ведения аварийно-спасательных работ, других неотложных работ;

3) подтверждение в ходе аттестации требований, предъявляемых для присвоения следующего класса квалификации.

4.12. При принятии решения о присвоении следующего класса квалификации спасателя учитывается опыт его участия в аварийно-спасательных работах, а для спасателя профессиональной аварийно-спасательной службы - оценка его профессиональной служебной деятельности и результаты профессионального обучения.

Спасателю, не подтвердившему в ходе аттестации ранее присвоенный класс квалификации, решением межведомственной аттестационной комиссии присваивается более низкий класс квалификации в соответствии с квалификационными требованиями вплоть до лишения класса квалификации.

Спасателям, не прошедшим в установленные сроки периодическую аттестацию по причинам, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, ранее присвоенный класс квалификации сохраняется до момента прохождения периодической аттестации.

4.13. Основаниями отказа в аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, являются:

а) наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных для проведения аттестации, недостоверной информации;

б) непредставление какого-либо из документов, предусмотренных пунктами 4.3-4.5 настоящего Порядка;

в) несоответствие спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 4.2 настоящего Порядка.

4.14. Гражданину, в отношении которого межведомственной аттестационной комиссией принято положительное решение о присвоении статуса спасателя и об аттестации его на право ведения одного или нескольких видов аварийно-спасательных работ, выдаются удостоверение личности спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Изготовление жетона спасателя, бланков удостоверения личности спасателя и книжки спасателя, а также их дубликатов производится за счет финансовых средств, предназначенных для обеспечения деятельности аварийно-спасательной службы, а для спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб - за счет средств спасателей.

Спасатель несет персональную ответственность за сохранность выданных ему удостоверения личности спасателя, книжки спасателя и жетона спасателя.

4.15. В случае утраты спасателем удостоверения личности спасателя, книжки спасателя или жетона спасателя межведомственная аттестационная комиссия на основании соответствующего письменного заявления спасателя в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления выдает их дубликаты.

Дубликаты удостоверения личности спасателя и книжки спасателя оформляются с пометкой "дубликат".

4.16. МЧС ДНР ведет учет удостоверений, книжек и жетонов, которые выданы аттестованным спасателям, в специальном журнале по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку.

4.17. Решение (действия, бездействия) межведомственной аттестационной комиссии может быть обжаловано в установленном законом порядке.