Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 6 ноября 2017 г. N 14-57 "Об утверждении Порядка предоставления лицензий на пользование недрами" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 6 ноября 2017 г. N 14-57
"Об утверждении Порядка предоставления лицензий на пользование недрами"

С изменениями и дополнениями от:

28 июля, 27 декабря 2021 г.

С целью регулирования отношений в сфере недропользования, обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, охраны недр, гарантирования при пользовании недрами безопасности людей, имущества и окружающей среды, а также охраны прав и законных интересов государства, общества, физических и юридических лиц, руководствуясь статьями 77 и 78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 19 Закона Донецкой Народной Республики "О недрах" от 12.06.2015 г. N 58-IНС и статьей 24 Горного Закона Донецкой Народной Республики от 15.05.2015 г. N 52-IНС, Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления лицензий на пользование недрами (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Совета Министров

А.В. Захарченко

Порядок предоставления лицензий на пользование недрами

С изменениями и дополнениями от:

28 июля, 27 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления лицензий на пользование недрами (далее - Порядок) разработан на основании и в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики "О недрах".

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на все виды пользования недрами, предусмотренные статьей 14 Закона Донецкой Народной Республики "О недрах".

1.3. Порядок регулирует вопросы предоставления лицензий на пользование недрами (далее - лицензия) в пределах территории Донецкой Народной Республики и определяет процедуру выдачи, продления срока действия, переоформления, выдачи дубликата, приостановления действия или аннулирования лицензии и внесение в нее изменений.

1.4. Особенности применения настоящего Порядка при пользовании недрами с целью геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, добычи отдельных видов полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, при необходимости определяются законодательными и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

1.5. Получение лицензий не требуется при ведении региональных геолого-геофизических работ, геологической съемки, инженерно-геологических изысканий, научно-исследовательских, палеонтологических, геологических работ по прогнозированию землетрясений, контроле за режимом подземных вод, а также других работ, направленных на общее изучение недр и проводимых без существенного нарушения их целостности. Проекты указанных работ согласовываются с органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, а условия их проведения согласовываются исполнителями этих работ с органами местного самоуправления.

1.6. Лицензии на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых выдаются на участки недр с запасами, прошедшими экспертизу и оцененными республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Допускается предоставление лицензий на пользование недрами на участки недр с запасами полезных ископаемых, ранее утвержденными государственными комиссиями по запасам (ГКЗ Украины, ГКЗ УССР, ГКЗ СССР), территориальными комиссиями по запасам при наличии полной геологической информации по лицензируемому участку недр. При этом в лицензионном соглашении оговариваются сроки переоценки запасов.

Типовое лицензионное соглашение утверждается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

1.7. Действие настоящего Порядка не распространяется на артели, осуществляющие деятельность в сфере добычи угля (угольной продукции) подземным способом.

2. Организационное обеспечение государственной разрешительной системы

2.1. Недра в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.

2.2. Организационное обеспечение государственной разрешительной системы возлагается на республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр (далее - орган лицензирования).

2.3. Орган лицензирования:

2.3.1. обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования по вопросам недропользования;

2.3.2. осуществляет подготовку перечня участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения, и представляет в Правительство Донецкой Народной Республики предложения о проведении аукционов на право пользования участками недр;

2.3.3. осуществляет подготовку перечня участков недр, содержащих полезные ископаемые местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждают такой перечень и условия предоставления участков недр;

2.3.4. осуществляет подготовку условий пользования участками недр для геологического изучения и добычи полезных ископаемых и пользования недрами, не связанного с добычей полезных ископаемых относительно каждого участка.

2.4. Система отбора претендентов на получение лицензий и механизм их предоставления определяются разделами 10 и 11 настоящего Порядка. Решение о предоставлении лицензий без проведения аукциона принимается органом лицензирования при условии соответствия претендента требованиям пункта 10.4 настоящего Порядка.

3. Участки недр, предоставляемые в пользование

3.1. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр.

3.2. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы участка недр должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями.

3.3. В границах одного и того же участка недр могут проводиться работы по геологическому изучению недр по нескольким лицензиям, как однотипным, так и разным по своему целевому назначению. Взаимоотношения между владельцами лицензий, осуществляющими свою деятельность в границах одного участка недр, определяются в лицензионном соглашении.

4. Земельные участки

Земельные участки для проведения работ, связанных с пользованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством Донецкой Народной Республики.

5. Плата (сбор) за выдачу лицензий

5.1. Размер платы (сбора) за выдачу лицензий на пользование недрами определяется по результатам аукциона. В случае предоставления лицензии без проведения аукциона, взимается сбор, который рассчитывается, исходя из начальной цены продажи такой лицензии на аукционе (стартовый размер разового платежа). Начальная цена стоимости лицензии на аукционе рассчитывается и утверждается органом лицензирования, исходя из стоимости запасов и ресурсов полезных ископаемых месторождений или участков недр в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Донецкой Народной Республики.

5.2. Размер платы (сбора) за переоформление, выдачу дубликата, внесение изменений в лицензию на пользование недрами и продление срока ее действия устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики по представлению органа лицензирования.

5.3. Плата (сбор) за выдачу лицензии по результатам аукциона, за переоформление, выдачу дубликата, внесение изменений в лицензию на пользование недрами и продление срока ее действия зачисляется в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.

5.4. Плата (сбор) за выдачу лицензии по результатам аукциона, без проведения аукциона, за переоформление, выдачу дубликата, внесение изменений в лицензию на пользование недрами и продление срока ее действия вносится в полном объеме в течение 30 дней со дня отправления уведомления о принятии соответствующего решения.

В случае не поступления платы за выдачу лицензии по истечении установленного срока решение аннулируется.

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

6. Виды пользования недрами, подлежащие лицензированию

6.1. Исходя из видов пользования недрами, лицензированию подлежат:

6.1.1. геологическое изучение, в том числе опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых;

6.1.2. добыча полезных ископаемых;

6.1.3. строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и иных веществ, и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

6.1.4. образование особо охраняемых геологических территорий и объектов, которые имеют важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные заведения и прочее);

6.1.5. выполнение работ (осуществление деятельности), предусмотренных соглашением о разделе продукции.

6.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков, оценки и разведки месторождений полезных ископаемых и геологического изучения участков недр, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В случае, если выявленное в процессе поисков, разведки и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставленного в соответствии с лицензией участка недр, то по заявке владельца лицензии и при отсутствии предоставленной лицензии на соответствующую сопредельную территорию органами, предоставляющими лицензию, участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение.

6.3. Лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения полезного ископаемого или его отдельной части при условии недопущения порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проведения горных работ.

6.4. Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий с целью добычи полезных ископаемых по группе близ расположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием.

6.5. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему участка недр работы по геологическому изучению недр, связанных с проводимой им добычей полезных ископаемых, но с согласованием условий их проведения с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр и республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

6.6. Лицензия на пользование недрами с целью строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и иных веществ, и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод, удостоверяет право пользования недрами в соответствии с проектом, утвержденным в установленном порядке.

6.7. Лицензия на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с их добычей, выдается только на участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в пункте 6.8 настоящего Порядка.

6.8. Лицензия на пользование недрами с целью образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно-оздоровительных или коммерческих целях пещер и иных природных подземных полостей. Предоставление таких лицензий осуществляется после принятия Правительством Донецкой Народной Республики решений, определяющих статус выделенных участков недр.

7. Срок действия лицензий

7.1. Лицензии предоставляются на определенный срок или без ограничения срока.

7.2. На определенный срок лицензии предоставляются с целью:

7.2.1. геологического изучения - на срок до 5 лет;

7.2.2. проведения работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод Донецкой Народной Республики - на срок до 10 лет;

7.2.3. добычи подземных вод - на срок до 20 лет;

7.2.4. добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый, исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, но не более 20 лет с правом продления срока действия лицензии на пользование недрами до полной отработки запасов полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

7.3. Без ограничения срока лицензии могут быть предоставлены на участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и иных веществ, и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод; а также для образования особо охраняемых геологических объектов.

7.4. Исчисление срока пользования недрами начинается со дня получения лицензии на пользование недрами, если в лицензии не предусмотрено иное, а в случае заключения соглашения о разделе продукции - со дня, указанного в таком соглашении.

8. Содержание лицензии

8.1. Лицензия и лицензионное соглашение должны содержать:

8.1.1. регистрационный номер и дату выдачи;

8.1.2. данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

8.1.3. данные о целевом назначении работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр;

8.1.4. географические координаты угловых точек лицензионной площади и указание ее размера (в км ²);

8.1.5. вид полезного ископаемого;

8.1.6. запасы полезных ископаемых на время предоставления лицензии;

8.1.7. наименование органа, утвердившего запасы полезного ископаемого, дата утверждения и номер протокола;

8.1.8. срок действия лицензии и срок начала работ;

8.1.9. условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

8.1.10. соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

8.1.11. условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

8.1.12. условия продления срока действия лицензии;

8.1.13. порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

8.2. Лицензия на пользования недрами закрепляет указанные в пункте 8.1 настоящего Порядка условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе на условиях концессии, договора о разделе продукции, контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими действующему законодательству.

С целью рационального и эффективного использования недр при предоставлении лицензии, орган лицензирования может устанавливать особые условия пользования недрами относительно:

8.2.1. правил и стандартов пользования конкретными участками недр;

8.2.2. качества продукции или работ;

8.2.3. технологии комплексной разработки и переработки полезных ископаемых;

8.2.4. основных требований к мониторингу месторождения с целью предотвращения негативных экологических последствий и обеспечения безопасности застроенных территорий;

8.2.5. видов, объемов и сроков выполнения работ на участке недр;

8.2.6. прекращения деятельности, связанной с использованием участка недр.

8.3. Неотъемлемой частью лицензии является лицензионное соглашение, заключаемое между органом лицензирования и пользователем недрами. Пользователи недрами, которые начинают разработку месторождения, прилагают программу работ по введению месторождения в эксплуатацию, являющуюся приложением к лицензионному соглашению. Программа работ по введению месторождения в эксплуатацию оформляется в виде таблицы с указанием этапов и сроков их проведения, до начала работ по добыче полезных ископаемых.

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

9. Владельцы лицензий

9.1. Владельцами лицензий на пользование недрами могут быть юридические лица и физические лица - предприниматели, зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, а также иностранные юридические лица.

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 27.12.2021 N 105-7)

9.2. Владельцы лицензий обладают всеми правами и обязанностями, оговоренными в разделе 18 настоящего Порядка.

10. Система выбора претендентов на получение лицензии

10.1. Лицензии на пользования недрами предоставляются победителям аукционов, кроме случаев, предусмотренных пунктом 10.4 раздела 10 настоящего Порядка.

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

10.2. В интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Донецкой Народной Республики при определении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр общереспубликанского значения, за исключением участков недр общереспубликанского значения континентального шельфа Донецкой Народной Республики и участков недр общереспубликанского значения, расположенных на территории Донецкой Народной Республики и простирающихся на ее континентальный шельф, по представлению республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности, могут устанавливаться ограничения допуска к участию в таких аукционах, созданных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики юридических лиц с участием иностранных инвесторов.

10.3. В случае поступления в орган лицензирования заявлений на получение лицензии без проведения аукциона на один и тот же участок недр от нескольких претендентов, лицензия предоставляется на условиях аукциона, кроме случаев, предусмотренных подпунктами 10.4.1, 10.4.4, 10.4.7 настоящего Порядка.

10.4. Без проведения аукциона лицензия предоставляется в случае:

10.4.1. добычи полезных ископаемых, если заявитель по результатам геологического изучения участка недр за собственные средства осуществил разведку и подсчет запасов полезного ископаемого с последующим их утверждением в порядке, предусмотренном законодательством;

10.4.2. расширения границ не более чем на 50 процентов ранее предоставленной в пользование площади участка недр с целью ее геологического изучения или увеличения объема добычи полезных ископаемых за счет расширения границ участка, определенных в ранее предоставленной лицензии, при условии, что смежный участок не предоставлен в пользование;

10.4.3. геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общереспубликанского значения за счет средств Республиканского бюджета;

10.4.4. геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки подземных вод и добычи подземных питьевых и технических вод для обеспечения технологического процесса производства и для нужд сельского хозяйства при условии, что объем добычи подземных вод с водозаборов не превышает 300 куб. метров в сутки;

10.4.5. геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых и добычи природных лечебных ресурсов лечебно-профилактическими и санаторно-курортными учреждениями, специализирующимися на их использовании исключительно для лечебных целей и обладающими лечебной инфраструктурой;

10.4.6. геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общереспубликанского значения или добычи полезных ископаемых, если в соответствии с законодательством заявитель является владельцем целостного имущественного комплекса, построенного (реконструированного) с целью добычи и переработки полезных ископаемых в пределах участка недр, на пользование которым предоставляется лицензия, или такой имущественный комплекс предоставлен недропользователю в аренду (концессию).

В случае пребывания целостных имущественных комплексов в аренде (концессии) срок действия лицензии не может превышать срока аренды (концессии) таких комплексов (с учетом срока действия лицензии, определенного разделом 7 настоящего Порядка);

10.4.7. добычи полезных ископаемых или геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых субъектом ведения хозяйственной деятельности государственного сектора экономики и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых не менее 51 процентов акций (долей, паев) принадлежат Донецкой Народной Республике. которых не менее 51 процента акций (долей, паев) принадлежат Донецкой Народной Республике.

10.4.8. эксплуатации подземных сооружений, связанной с предотвращением подтопления окружающей среды в результате закрытия горнодобывающих предприятий и эксплуатации подземных объектов незавершенного строительства Донецкого метрополитена;

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

10.4.9. строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и иных веществ, и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод, если заявитель за собственные средства осуществил геологическое изучение недр (инженерно-геологические изыскания, гидрогеологические и др.) на данном участке недр, разработал проект строительства и эксплуатации подземного сооружения и при наличии положительных заключений государственных технических и экологических экспертиз.

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

10.5. Решение о предоставлении лицензии на пользование недрами в случаях, предусмотренных пунктом 10.4 настоящего Порядка, принимается органом лицензирования в 30-и дневный срок с даты регистрации заявления.

11. Механизм предоставления лицензий

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

11.1. Орган лицензирования регистрирует поступающие заявления на получение лицензий, проводит мероприятия по информационному обеспечению потенциальных пользователей недр.

Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.

11.2. Аукционы проводятся органом лицензирования в соответствии с Порядком проведения аукционов на право пользования участками недр, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.

11.3. Для получения лицензии без проведения аукциона в случаях, предусмотренных пунктом 10.4 раздела 10 настоящего Порядка, заявитель подает в орган лицензирования заявление вместе с документами, согласно перечню, указанному в приложении к настоящему Порядку.

11.4. Образцы заявлений на получение лицензии без аукциона или заявок на участие в аукционе разрабатываются и утверждаются органом лицензирования.

Регистрация заявления осуществляется путем присвоения ему регистрационного номера с последующей записью необходимых сведений в журнале регистрации.

11.5. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявления на получение лицензии без проведения аукциона может последовать в случаях, предусмотренных статьей 22 Закона Донецкой Народной Республики "О недрах".

11.6. Предоставление лицензий на пользование недрами, кроме случаев пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции, осуществляется после предварительного согласования заявления соискателя лицензии в соответствии с частью 7 статьи 19 Закона Донецкой Народной Республики "О недрах".

Согласование с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности, осуществляется органом лицензирования.

11.7. В случае отказа в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона документы, представленные органу лицензирования, возвращаются заявителю.

11.8. Лицензия на пользование недрами, подписанная руководителем органа лицензирования или его заместителем, выдается лицензиату или его доверенному лицу и регистрируется в установленном порядке.

12. Особенности лицензирования пользования недрами морской экономической зоны

12.1. Предоставление в пользование недр морской экономической зоны осуществляется с учетом правового режима морских пространств. В пределах территориального моря, составляющего часть государственной территории Донецкой Народной Республики, лицензирование осуществляется в общем порядке. В пределах морской экономической зоны Донецкой Народной Республики за внешней границей территориального моря (двенадцатимильной зоны) лицензирование осуществляет орган лицензирования по решению Правительства Донецкой Народной Республики с учетом действующих норм международного морского права.

12.2. При предоставлении лицензии на пользование недрами морской экономической зоны Донецкой Народной Республики определяется площадь морского дна с указанием координат ее границ, в пределах которых разрешается деятельность, указанная в лицензии.

12.3. Предоставление лицензии на пользование недрами морской экономической зоны Донецкой Народной Республики дает право на пользование акваторией, в пределах которой осуществляет свою деятельность владелец лицензии.

12.4. В лицензии на пользования недрами морской экономической зоны Донецкой Народной Республики оговаривается специальный режим ведения работ, который согласовывается с органами, обеспечивающими охрану Государственной границы Донецкой Народной Республики, органами, регулирующими судоходство, рыбный и иной промысел, экологическую безопасность, и органами исполнительной власти, указанными в подпунктах 11.7.2, 11.7.3 и 11.7.4 настоящего Порядка.

12.5. В лицензию на пользование недрами морской экономической зоны Донецкой Народной Республики могут включаться дополнительные требования, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики, относительно предоставления объектов инфраструктуры (установок и сооружений) в районе действия лицензии или прилегающих к нему участков в тех случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности работ и охраны здоровья работников, участвующих в работах, проводимых в соответствии с лицензией.

13. Продление срока действия лицензии

13.1. При необходимости срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых, либо выполнения ликвидационных мероприятий, при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр за последние 12 месяцев перед продлением срока.

13.2. Для продления срока действия лицензии на добычу полезных ископаемых недропользователь подает заявление органу лицензирования не позднее чем за шесть месяцев, а на геологическое изучение недр, в том числе опытно-промышленную разработку, за три месяца до окончания срока его действия. Недропользователь, не подавший заявление в установленный срок, теряет право на продление срока действия лицензии.

К заявлению о продления срока действия лицензии недропользователь прилагает пояснительную записку с обоснованием необходимости продления срока действия лицензии.

13.3. Срок продления действия лицензии не может превышать сроки, предусмотренные пунктом 7.2 раздела 7 настоящего Порядка. Решение о продлении срока действия лицензии осуществляется органом лицензирования в течение 60 дней со дня поступления заявления. Продление срока действия лицензии осуществляется путем выдачи лицензии на новом бланке. Для продления срока действия лицензии пользователь недрами подает те же документы, что и для получения лицензии без проведения аукциона.

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

13.4. Недропользователю может быть отказано в продлении срока действия лицензии в случае:

13.4.1. невыполнения условий пользования недрами, предусмотренных лицензией или соответствующим соглашением;

13.4.2. нарушения требований законодательства;

13.4.3. принятия решения об ограничении пользования недрами в соответствии с законодательством.

13.5. Плата за продление срока действия лицензии взимается в размере, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

14. Внесение изменений в лицензию

14.1. Внесение изменений в лицензию осуществляется на основании заявления и представленных недропользователем документов в случае:

14.1.1. изменения особых условий и других условий, определенных в лицензии;

14.1.2. уменьшения площади участка недр по инициативе недропользователя или соответствующих контролирующих органов;

14.1.3. выявления во время пользования недрами данных о новых свойствах, качестве или количестве полезных ископаемых после проведения государственной экспертизы соответствующих геологических материалов;

14.1.4. выявления недропользователем после получения лицензии описок, очевидных ошибок.

14.2. Для внесения изменений в лицензию заявитель подает:

14.2.1. заявление, в котором указываются номер и дата лицензии, и данные о государственной регистрации юридического или физического лица - предпринимателя;

14.2.2. документ, удостоверяющий личность физического лица - предпринимателя;

14.2.3. информацию в форме справки (составляется недропользователем) о выполнении особых условий лицензии, к которой планируется внести изменения, и программы работ, выполнение которой предусмотрено лицензионным соглашением;

14.2.4. пояснительную записку, которая составляется недропользователем, удостоверяется его подписью, скрепляется печатью и содержит обоснование необходимости внесения изменений в лицензию.

14.3. Орган лицензирования в течение 30 календарных дней с момента поступления заявления о внесении изменений в лицензию и прилагаемых к нему приложений, выдает заявителю лицензию на новом бланке с учетом соответствующих изменений или мотивированный отказ.

14.4. Лицензии, оформленной на новом бланке с учетом изменений, присваивается новый номер. Срок действия лицензии исчисляется со дня регистрации ранее выданной лицензии.

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

14.5. В случае изменения особых условий, определенных лицензионным соглашением, вносятся изменения в соглашение с учетом изменений условий пользования недрами.

14.6. При получении лицензии с внесенными в нее изменениями, недропользователь возвращает органу лицензирования оригинал выданной ранее лицензии.

14.7. Плата за внесение изменений в лицензию взимается в размере, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

15. Дубликаты лицензий

15.1. В случае утраты или повреждения лицензии орган лицензирования выдает недропользователю ее дубликат.

Для получения дубликата лицензии недропользователь подает в орган лицензирования заявление с указанием причины.

15.2. Если лицензия не пригодна для дальнейшего использования вследствие повреждения, недропользователь подает в орган лицензирования заявление о выдаче дубликата лицензии вместе с оригиналом лицензии.

15.3. Дубликат лицензии выдается органом лицензирования на новом бланке в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления о предоставлении дубликата и соответствующих документов.

Плата за выдачу дубликата лицензии взимается в размере, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

16. Переоформление лицензий

16.1. Лицензии на пользование недрами подлежат переоформлению в случаях:

16.1.1. перехода права пользования участком недр;

16.1.2. изменения наименования юридического лица - пользователя недр.

16.2. В случае наступления событий, указанных в пункте 16.1, недропользователь, имеющий лицензию или получивший право на пользование недрами в ином порядке, должен в трехмесячный срок со дня наступления указанного события подать заявление в орган лицензирования с целью подтверждения своего права на пользование недрами путем получения лицензии.

К заявлению прилагаются документы согласно приложению к настоящему Порядку, кроме согласований с органами исполнительной власти, указанными в пункте 11.7 раздела 11 настоящего Порядка.

16.3. Рассмотрение поступивших заявлений на переоформление лицензий, принятие решений о предоставлении лицензий и их условиях, осуществляет орган лицензирования с участием недропользователей, подавших заявление. Заявление должно быть рассмотрено и по результатам его рассмотрения вынесено решение о переоформлении и выдаче лицензии или в отказе в переоформлении лицензии в трехмесячный срок со дня его поступления. До рассмотрения заявления о переоформлении лицензии недропользователи пользуются недрами на условиях, которые были определены ранее.

16.4. Рассмотрение поступивших заявлений имеет целью уточнение условий и сроков пользования недрами в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики "О недрах" и настоящим Порядком. При необходимости проектные и фактические показатели деятельности заявителя могут быть подвергнуты технической, экологической и другим экспертизам с целью определения их соответствия требованиям, установленным Законом Донецкой Народной Республики "О недрах" и Законом Донецкой Народной Республики "Об охране окружающей среды".

16.5. При переоформлении лицензии орган лицензирования и недропользователь заключают новое лицензионное соглашение.

16.6. Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в судебном порядке.

16.7. Переоформленная лицензия выдается на новом бланке с новым номером. Срок действия переоформленной лицензии исчисляется со дня регистрации ранее выданной лицензии

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

17. Основания для прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами

17.1. Право пользования недрами прекращается в случае:

17.1.1. если отпала потребность в пользовании недрами или владелец лицензии отказался от права пользования недрами.

17.1.2. окончания установленного срока пользования недрами;

17.1.3. прекращения деятельности пользователя недр, которому они были переданы в пользование;

17.1.4. пользования недрами с применением методов и способов, которые негативно влияют на состояние недр, приводят к загрязнению окружающей среды или вредным последствиям для здоровья населения;

17.1.5. пользования недр не с той целью, для которой они были предоставлены, нарушения иных требований, предусмотренных лицензией на пользование участком недр и горным отводом;

17.1.6. если пользователь без уважительных причин на протяжении двух лет не приступил к пользованию недрами;

17.1.7. изъятия в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке переданного в пользование участка недр;

17.1.8. при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии на пользование недрами или лицензионном соглашении), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

17.1.9. в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики "О недрах" и настоящим Порядком.

Прекращение права пользования недрами в случаях, указанных в подпунктах 17.1.1, 17.13, осуществляется на основании заявления недропользователя.

Прекращение права пользования недрами в случае, указанном в подпункте 17.1.3, может осуществляться на основании документов, подтверждающих прекращения деятельности пользователя недр.

Прекращение права пользования недрами, указанными в подпунктах 17.1.4, 17.1.5, 17.1.6, осуществляется на основании подтверждающих документов.

17.2. Право пользования недрами может быть приостановлено или ограничено органом, выдавшим лицензию, непосредственно или по представлению органов государственного геологического, экологического контроля, государственного горного надзора в следующих случаях:

17.2.1. возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

17.2.2. нарушения пользователем недр условий лицензии;

17.2.3. нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами более двух раз в течение последних 12 месяцев;

17.2.4. возникновения чрезвычайных ситуаций;

17.2.5. по инициативе недропользователя на основании его заявления;

17.2.6. непредоставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Донецкой Народной Республики о недрах;

17.3. В случаях, предусмотренных подпунктами 17.2.1, 17.2.4 пункта 17.2 раздела 17 настоящего Порядка, пользование недрами приостанавливается непосредственно после принятия органом лицензирования решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр. Соответствующий приказ органа лицензирования размещается на официальном сайте Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В течение 10 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении права пользования недрами орган лицензирования организовывает выезд комиссии для проверки обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения. По результатам проверки оформляется акт проверки и предписание с установлением сроков устранения выявленных нарушений.

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8)

17.4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 17.2.2, 17.2.3, 17.2.6 настоящего Порядка, решение о приостановлении или ограничении права пользования недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных нарушениях и непринятия с его стороны мер по их устранению.

17.5. Заявление о приостановлении или ограничении права пользования недрами по инициативе пользователя недрами должно быть заявлено письменно (с уведомлением) владельцем лицензии органу лицензирования, выдавшему лицензию, не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного срока.

17.6. При прекращении или приостановлении права на пользование недрами, ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, установленном действующим законодательством.

17.7. В случае приостановления или ограничения права пользования недрами, недропользователь обязан остановить работы, связанные с пользованием недрами, и принять меры по сохранению горных выработок и обеспечить недопущения вредного влияния на окружающую среду до принятия решений.

17.8. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме решением органа лицензирования. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр, не включается в общий срок действия лицензии.

17.9. При выявлении не известных на момент предоставления лицензии данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах орган лицензирования вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии в отношении платежей.

17.10. Решения о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, а также возобновлении права пользования недрами принимаются органом лицензирования путем издания приказа.

17.11. Споры по вопросам пользования недрами рассматриваются органами государственного геологического контроля, государственного горного надзора и судом в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

18. Основные права и обязанности владельцев лицензий

18.1. Владельцы лицензий имеют право:

18.1.1. осуществлять на предоставленном им участке недр геологическое изучение, комплексную разработку месторождений полезных ископаемых и иные работы в соответствии с условиями лицензии;

18.1.2. распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики или условиями лицензии;

18.1.3. осуществлять на условиях лицензии консервацию переданного в пользование участка недр или его части;

18.1.4. на первоочередное продление срока временного пользования недрами.

18.2. Владельцы лицензий обязаны:

18.2.1. использовать недра в соответствии с целями, для которых они были предоставлены;

18.2.2. обеспечивать полноту геологического изучения, рациональное, комплексное использование и охрану недр;

18.2.3. обеспечивать безопасность людей, имущества и окружающей среды;

18.2.4. приводить земельные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования в общественном производстве;

18.2.5. в случае остановки ведения горных работ на срок более шести месяцев, проводить консервацию предприятия в соответствии с проектом. В отдельных случаях, по мотивированному письменному обращению пользователя недр в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности, данный срок может быть продлен;

18.2.6. выполнять иные требования по пользованию недрами, установленные законодательством Донецкой Народной Республики и соглашением о разделе продукции.

18.3. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству Донецкой Народной Республики и настоящему Порядку.

19. Переходные положения

19.1. Переоформление специальных разрешений и лицензий на пользование недрами, действующих на момент принятия настоящего Порядка, осуществляется в течение 90 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Порядка.

19.2. Недропользователь, подавший заявление органу лицензирования о переоформлении права пользования недрами, пользуется недрами на прежних условиях до получения новой лицензии.

19.3. Утратил силу - Постановление Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8

19.4. Утратил силу - Постановление Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8

Приложение
к Порядку предоставления лицензий
на пользования недрами (п. 11.4)

Перечень
документов, которые подаются вместе с заявлением о предоставлении лицензии на пользования недрами без проведения аукциона

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2021 г.

Перечень разработан в соответствии требованиями Закона Донецкой Народной Республики "О недрах" и настоящего Порядка.

Соискатель лицензии подает в орган лицензирования заявление установленного образца.

1. К заявлению о выдаче лицензии прилагаются следующие документы:

1.1. Копия свидетельства о государственной регистрации субъекта хозяйственной деятельности или копия справки (извлечения) о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Донецкой Народной Республики, заверенная в установленном порядке.

1.2. Копии учредительных документов юридического лица, заверенные в установленном порядке.

1.3. Копия паспорта физического лица или физического лица - предпринимателя;

1.4. Копия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и официально сообщили об этом в соответствующий орган доходов и сборов);

1.5. Документы, подтверждающие согласование заявления с органами исполнительной власти, указанными в пункте 11.7 раздела 11 настоящего Порядка;

1.6. Документы, подтверждающие право получения лицензии без проведения аукциона в случаях, предусмотренных пунктом 10.4 раздела 10 настоящего Порядка:

копия лицензии на геологическое изучение данного участка недр и протокол утверждения запасов полезных ископаемых (в случае, предусмотренном подпунктом 10.4.1 пункта 10.4 раздела 10 настоящего Порядка);

копия ранее выданной лицензии (в случае, предусмотренном подпунктом 10.4.2 пункта 10.4 раздела 10 настоящего Порядка);

копия геологического задания на геологическое изучение данного участка недр, утвержденного республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, согласованное с Правительством Донецкой Народной Республики (в случае, предусмотренном подпунктом 10.4.3 пункта 10.4 раздела 10 настоящего Порядка);

копия паспорта водозаборной скважины (в случае, предусмотренном подпунктом 10.4.4 пункта 10.4 раздела 10 настоящего Порядка);

копия положения или устава лечебно-профилактического или санаторно-курортного учреждения (в случае, предусмотренном подпунктом 10.4.5 пункта 10.4 раздела 10 настоящего Порядка);

копия технического паспорта или договора аренды целостного имущественного комплекса (в случае, предусмотренном подпунктом 10.4.6 пункта 10.4 раздела 10 настоящего Порядка);

копия устава субъекта хозяйствования (в случае, предусмотренном подпунктом 10.4.7 пункта 10.4 раздела 10 настоящего Порядка).

2. К заявлению на получение лицензии на пользования недрами с целью геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки, прикладываются заверенные подписью и печатью (при наличии) соискателя лицензии следующие документы:

2.1. пояснительная записка с обоснованием необходимости проведения геолого-разведочных работ на участке недр с указанием цели ее геологического изучения;

2.2. каталог географических координат угловых точек участка недр (погрешность - не более 1 секунды) с указанием его площади (км ²), а для геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки подземных вод - каталог географических координат водозаборных сооружений;

2.3. обзорная карта (масштаб не менее 1:100000);

2.4. гидрогеологическая карта (для месторождений подземных вод), геологические разрезы;

2.5. геологическая карта.

2.6. ситуационный план на топографической основе с нанесенными границами площади лицензируемого участка и географическими координатами его угловых точек (погрешность - не более 1 секунды) в масштабе, который дает возможность проверить правильность определения координат.

3. К заявлению на пользование недрами с целью добычи полезных ископаемых прикладывается:

3.1. Пояснительная записка, содержащая сведения об участке недр, отражающие:

местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов (ресурсов) по ним;

обзор работ, проведенных ранее на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

сведения о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее производилась добыча полезных ископаемых);

наличие других пользователей недр в границах данного участка недр и граничащих.

Пояснительная записка составляется в произвольной форме и заверяется заявителем.

3.2. Каталог географических координат угловых точек участка недр (погрешность - не более 1 секунды) с указанием ее площади, а для добычи подземных вод - каталог географических координат водозаборных сооружений;

3.3. Обзорная карта масштаб не менее 1: 100000.

3.4. Ситуационный план с нанесенными границами площади лицензионного участка с географическими координатами его угловых точек (погрешность - не более 1 секунды) в масштабе, который дает возможность проверить правильность определения координат.

3.5. Протокол согласования границ заявленной лицензионной площади с граничащими горнодобывающими предприятиями.

3.6. План подсчета запасов полезных ископаемых на топографической основе с нанесенными границами категории запасов, контуром лицензионной площади с географическими координатами угловых точек лицензируемого участка недр (погрешность - не более 1 секунды), а также с линиями геологических разрезов, гидрогеологическая карта (для месторождений подземных вод), характерные геологические разрезы с границами категорий запасов и условными обозначениями.

3.7. Геологическая карта месторождения полезных ископаемых, гидрогеологическая карта (для месторождений подземных вод), характерные геологические разрезы с нанесением границ лицензионной площади, условные обозначения.

3.8. Утратил силу - Постановление Правительства ДНР от 28.07.2021 N 53-8

4. Для предприятий, которые начинают разработку месторождения, к лицензионному соглашению прикладывается программа работ по введению месторождения в эксплуатацию с указанием отдельных этапов и сроков их проведения и источников финансирования.

5. Проект лицензионного соглашения для всех видов пользования недрами.

В случае продления срока действия лицензии - положительное заключение о проведении государственной экспертизы отчетов о результатах геологического изучении.

6. Опись прилагаемых документов (2 экз.).