Приложение. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов

Приложение

к прогнозу

социально-экономического развития

городского округа "Город Белгород"

на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов

Прогноз социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", с учетом предлагаемых Министерством экономического развития Российской Федерации дефляторов роста цен и сценарных условий развития Российской Федерации в 2023 - 2025 годах, на основе данных, представленных структурными подразделениями администрации города Белгорода, в рамках закрепленных за ними компетенций, за 2020 - 2021 годы, а также комплексного анализа по видам экономической деятельности с отражением прогноза развития городского округа "Город Белгород" на период с 2021 года по 2025 год по базовому варианту прогноза, характеризующемуся развитием экономики в условиях консервативного изменения внешних условий.

1. Демография

На 1 января 2022 года численность населения составила 391,8 тыс. человек, по сравнению с 2020 годом снизилась на 110 человек.

По оценке 2022 года рождаемость прогнозируется меньше уровня 2021 года, так за январь - май 2022 года родившихся на 148 человек меньше, чем в аналогичном периоде 2021 года. В 2023 - 2025 годах также прогнозируется снижение числа родившихся вследствие сокращения численности женщин репродуктивного возраста, роста среднего возраста матери при рождении ребенка.

По оценке 2022 года прогнозируется рост смертности вследствие увеличения числа умерших за январь - май 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2021 года (умерших больше на 14 человек). К 2025 году прогнозируется снижение числа умерших вследствие принимаемых мер по вакцинации населения, выработке коллективного иммунитета и борьбе с коронавирусной инфекцией.

В тоже время прогнозируется миграционный отток населения в связи со сложившейся внешнеполитической ситуацией.

2. Промышленное производство

За 2021 год крупными и средними промышленными предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 118113,2 млн рублей, что в действующих ценах на 15,4% выше уровня 2020 года. По оценке 2022 года значение данного показателя составит 135322,3 млн рублей. На период 2023 - 2025 годов прогнозируется рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг до 168059,8 млн рублей, что составляет в действующих ценах 142,3% по отношению к 2021 году.

По предприятиям, осуществляющим деятельность по добыче полезных ископаемых, показатель отгрузки промышленной продукции в 2022 году оценочно составит 108,3 млн рублей. На период 2023 - 2025 годов прогнозируется рост данного показателя до уровня 115,2 млн рублей (108,7% по отношению к 2021 году).

Основная часть промышленной деятельности в городском округе "Город Белгород" сосредоточена на предприятиях обрабатывающих производств - металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрооборудования, неметаллических минеральных продуктов, пищевых продуктов, обработка вторичного сырья.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств по оценке 2022 года составит 108864,7 млн рублей или 116,6% к 2021 году (в действующих ценах). На период 2023 - 2025 годов прогнозируется рост данного показателя до уровня 136180,1 млн рублей или 145,8% по отношению к 2021 году (в действующих ценах).

По оценке в 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха составит 21501,0 млн рублей. На период 2023 - 2025 годов планируется рост данного показателя до уровня 24000,0 млн рублей или 115,0% по отношению к 2021 году (в действующих ценах).

Показатель "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" по оценке 2022 года составит 4848,3 млн рублей. На период 2023 - 2025 годов планируется рост данного показателя до уровня 7764,5 млн рублей или 207,5% по отношению к 2021 году (в действующих ценах).

Рост промышленного производства в прогнозируемом периоде будет обеспечиваться за счет развития основных отраслей, входящих в его структуру, таких как: производство лекарственных средств, применяемых в медицинских целях; производство химических веществ и химических продуктов; производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений. Развитие будет обеспечено за счет реализации новых проектов по модернизации и расширению производства.

Проблемы, негативно влияющие на деятельность предприятий промышленного комплекса, это: санкционные ограничения, введенные иностранными государствами, снижение импорта и экспорта, распространение коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращение объемов производства, повышение цен на сырье, строительные материалы, перевозки, энергоносители.

Основными направлениями промышленной политики в прогнозируемом периоде по-прежнему остаются: расширение рынков сбыта промышленной продукции, развитие экспортного потенциала, выпуск конкурентоспособной продукции, внедрение новых технологий производства, создание новых рабочих мест.

3. Инвестиции

Инвестиции играют одну из ключевых ролей в экономике городского округа, обеспечивая воспроизводство основных фондов и повышение конкурентного преимущества территории. Основными задачами инвестиционной деятельности являются: увеличение валового муниципального продукта, создание новых рабочих мест, рост экономического потенциала.

По оценочным данным в 2022 году значение показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования)" составит 47259,1 млн рублей или 80,6% (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2021 годом. Снижение данного показателя обусловлено общим снижением объема инвестиций в основной капитал на предприятиях города Белгорода (по оценочным данным статистической формы П-2), в связи с корректировкой планов развития предприятий, продиктованных современными условиями развития экономики.

Возможности роста данного показателя в прогнозируемом периоде 2023 - 2025 годов связываются с развитием направления по импортозамещению в самых разных отраслях промышленности. В среднесрочном периоде будет продолжена реализация проектов по модернизации производств, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции и эффективности производственных процессов.

На период 2023 - 2025 годов планируется рост данного показателя до уровня 60192,4 млн рублей или 114,4% по отношению к 2021 году (в действующих ценах).

4. Строительство

Значение показателя "Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" по итогам 2021 года составил 28597,0 млн рублей или 99,6% по отношению к 2020 году (в сопоставимых ценах). По оценке 2022 года значение данного показателя составит 24822,0 млн рублей или 85,1% по отношению к 2021 году (в сопоставимых ценах). За период 2023 - 2025 годов планируется рост показателя до уровня 33126,4 млн рублей или 115,8% по отношению к 2021 году в действующих ценах.

Развитие жилищного строительства осуществляется по направлениям многоквартирного строительства и индивидуального жилищного строительства в микрорайонах массовой застройки.

В 2021 году введено в эксплуатацию 133,4 тыс. кв. м жилья, что составило 93,4% к уровню ввода жилья в 2020 году (142,9 тыс. кв. м жилья). Из общего объема введенного жилья в 2021 году, населением было построено 88,1 тыс. кв. м, или 195,3% к уровню 2020 года. По оценке 2022 года ввод жилья по городу составит 136,0 тыс. кв. м, в том числе населением - 24,0 тыс. кв. м.

Развитию жилищного строительства на территории города Белгорода способствует реализация следующих мероприятий:

- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры по областным и городским программам;

- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;

- предоставление земельных участков застройщикам, в том числе через АО "Белгородская ипотечная корпорация" на льготных условиях;

- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям.

5. Финансы

В основу расчета налогооблагаемой базы для исчисления налога на прибыль организаций на 2023 - 2025 годы приняты прогнозы, представленные предприятиями базовых видов экономической деятельности городского округа, динамика прогнозируемых объемов промышленного производства и другие основные показатели, оказывающие влияние на формирование финансового результата.

Прибыль для целей налогообложения в 2021 году составила 62370,4 млн рублей (167,3% по отношению к 2020 году). В 2022 году ожидается снижение значения данного показателя до 61229,0 млн рублей.

6. Труд

Прогноз показателей основан на анализе статистических данных за предшествующий период и разработан с учетом прогнозных данных крупных и средних организаций города и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2025 года.

В 2021 году распространение новой коронавирусной инфекции и карантинные меры по сдерживанию пандемии оказали существенное влияние на ситуацию на рынке труда. Среднесписочная численность работников города (по полному кругу организаций) в 2021 году снизилась на 1,9% по сравнению с 2020 годом (с 158,1 тыс. человек до 155,1 тыс. человек соответственно). Учитывая текущие изменения на рынке труда, в том числе в условиях санкционных ограничений и возможного нарушения производственно-логистических цепочек, по оценке в 2022 году продолжится снижение численности работников организаций города до 151,9 тыс. человек.

Фонд начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций в 2021 году сложился в размере 82161,0 млн рублей (темп роста к 2020 году - 108,5%). Прогнозируется, что фонд начисленной заработной платы будет расти в среднем на 7,0% в год и к 2025 году достигнет уровня 108369,8 млн рублей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций города в 2021 году сложилась в размере 44129,9 рублей (темп роста к 2020 году - 110,5%). Учитывая прогнозируемую динамику среднесписочной численности работников и фонда начисленной заработной платы, предполагается, что в 2025 году среднемесячная заработная плата составит 59747,0 рублей (рост к 2021 году - 135,4%).

7. Потребительский рынок

В 2021 году розничный товарооборот составил 185769,7 млн рублей или 100,1% по отношению к 2020 году в сопоставимых ценах. В 2022 году прогноз розничного товарооборота составит 212881,8 млн рублей или 99,6% в сопоставимых ценах к 2021 году.

В 2023 - 2025 годах ожидается положительная динамика роста розничного товарооборота, к 2025 году прогнозируется, что оборот розничной торговли составит 277379,9 млн рублей или 149,3% по отношению к 2021 году в действующих ценах. Способствовать увеличению оборота розничной торговли будет активное развитие малых форматов торговли, в том числе нестационарной и мобильной торговли.

Рынок общественного питания остается индикатором поведения населения, поскольку еда считается жизненно важной необходимостью. Оборот общественного питания составил в 2021 году 5588,0 млн рублей или 110,1% в сопоставимых ценах к уровню 2020 года. В 2022 году прогнозируется рост оборота общественного питания на уровне 6264,6 млн рублей или 95% (в сопоставимых ценах) к уровню прошлого года (индекс цен (дефлятор) высокий - 118% в связи с высоким уровнем инфляции).

За период с 2021 по 2025 годы оборот общественного питания в действующих ценах по прогнозу увеличится до 8750,3 млн рублей или 156,6% по отношению к 2021 году.

Увеличение оборота общественного питания планируется за счет открытия новых объектов общественного питания и увеличения спроса населения на формат питания "на вынос" в случае благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в стране из-за распространения новой коронавирусной инфекции.

В рамках задач на предстоящий период до 2025 года в сфере потребительского рынка остаются: качественное улучшение работы отрасли, обеспечение доступности услуг торговли и общественного питания для всего населения, увеличение объемов продаж и расширение ассортимента реализуемой продукции местных товаропроизводителей, внедрение современных форм и инновационных составляющих в сфере торговли и услуг.

Заместитель главы администрации города - руководитель департамента экономического развития

И.Ю. Григоренко