Приложение

Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от 08.11.2022 г. N 8162
"О внесении изменений в постановление Администрации
города Кургана от 10.11.2021 года N 7827
"Об утверждении муниципальной программы
"Профилактика правонарушений в городе Кургане"

Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от 10.11.2021 года N 7827
"Об утверждении муниципальной программы
"Профилактика правонарушений в городе Кургане"

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в городе Кургане"

Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Кургане"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Кургане" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 23.06.2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Закон Курганской области от 03.03.2009 г. N 439 "О противодействии коррупции в Курганской области"; Устав муниципального образования города Кургана; Бюджетный кодекс РФ
Заказчик муниципальной программы	Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Кургана, Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана
Разработчик муниципальной программы	Администрация города Кургана
Подпрограммы	"Обеспечение общественной безопасности и профилактика терроризма в городе Кургане"; "Противодействие незаконному обороту наркотиков в городе Кургане"; "Противодействие коррупции в городе Кургане"; "Повышение безопасности дорожного движения в городе Кургане"
Цель и задачи муниципальной программы	Цель: повышение результативности противодействия преступности, незаконному обороту наркотических средств, охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, создание условий, способствующих снижению уровня коррупции. Задачи: 1. Организационное и нормативно - правовое обеспечение профилактики правонарушений; 2. Обеспечение общественной безопасности и профилактики терроризма; 3. Противодействие незаконному обороту наркотиков; 4. Противодействие коррупции; 5. Обеспечение безопасности дорожного движения, формирование законопослушного поведения участников дорожного движения
Целевые индикаторы	- уровень преступности на 10 тысяч населения; - количество зарегистрированных преступлений без учёта инициативно выявленных; - количество больных с впервые в жизни установленным диагнозом наркомании; - доля граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления, по результатам опросов; - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2022 - 2025 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы за счёт средств бюджета города Кургана составит 27375 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 12678 тыс. рублей; 2023 год - 4899 тыс. рублей; 2024 год - 4899 тыс. рублей; 2025 год - 4899 тыс. рублей. За счет средств бюджета города Кургана - 25238 тыс. рублей. Для финансирования Программы привлечены средства бюджета Курганской области (по согласованию): 2022 год - 2137 тыс. рублей. Объёмы финансирования Программы ежегодно уточняются в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы	- снижение количества преступлений на территории города Кургана; - активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; - отсутствие террористических актов; - совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодёжью и несовершеннолетними, уменьшение числа потребителей наркотических средств; - снижение уровня правонарушений коррупционной направленности, укрепление доверия населения города Кургана к деятельности органов местного самоуправления; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий и количества погибших в результате их совершения

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Разработка муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Кургане" предусмотрена Федеральным законом от 23.06.2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" в целях реализации основных направлений профилактики правонарушений и обусловлена необходимостью интеграции усилий Администрации города Кургана, правоохранительных органов для поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения правонарушений, согласованного противодействия преступности, снижения её уровня, устранения условий и факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку в городе Кургане.

Мероприятия муниципальной программы направлены на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной деятельности Администрации города Кургана во взаимодействии с правоохранительными органами, по реализации основных направлений профилактики правонарушений: обеспечения общественной безопасности, предупреждения правонарушений, охраны общественного порядка, профилактики терроризма, противодействия незаконному обороту наркотических средств, коррупции, предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних, безопасности дорожного движения.

Благодаря комплексной работе всех субъектов профилактики правонарушений криминогенная обстановка в городе Кургане в целом остаётся стабильной и контролируемой. Не допущено чрезвычайных происшествий, связанных с массовыми беспорядками, межнациональными и межрелигиозными конфликтами, резонансных преступлений террористического характера.

Третий год подряд постепенно сокращается количество зарегистрированных преступлений. За 8 месяцев 2022 года число зарегистрированных преступлений сократилось на 1,1% (с 4537 до 4486). Уровень преступности на 10 тысяч населения уменьшился со 145,2 до 145 преступлений.

Сократился количественный и долевой показатель бытовой ¹ и подростковой преступности ², а также уголовных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения ³. Количество уголовных деяний, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, совершенных в общественных местах, уменьшилось на 7,6% (с 885 до 818).

На территории областного центра на 12,9% возросло число поставленных на учёт тяжких и особо тяжких преступлений (с 1123 до 1268). В первую очередь такая динамика обусловлена увеличением числа инициативно выявленных сотрудниками правоохранительных органов наркопреступлений (с 286 до 594; +107,7%).

Наряду с этим удалось добиться снижения количества умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 35 до 28; -20%) и преступлений против половой неприкосновенности (с 136 до 53; -61%). В итоге наблюдается снижение числа граждан погибших в результате преступных посягательств (с 40 до 36; -48,5%), а также количества лиц, которым причинен тяжкий вред здоровью преступлений (с 53 до 51; -3,8%).

По итогам 8 месяцев 2022 года уменьшилось количество зарегистрированных преступлений против собственности (2482 до 2212; -10,9%). Принятыми мерами профилактического характера удалось повлиять на сокращение количества разбоев (с 12 до 11; -8,3%), мошенничеств (с 692 до 537; -22,4%), умышленных повреждений имущества (с 9 до 2; -77,8%), краж всех видов (с 1539 до 1444; -6,2%), хищений транспортных средств (6 до 5; -16,7%). На уровне прошлого года число совершенных угонов автотранспорта (всего 16).

Однако увеличилось количество грабежей (с 59 до 67; +13,6%), наблюдается рост вымогательств (с 28 до 34; +21,4%).

Значительная работа проведена по линии противодействия имущественным IT-преступлениям с акцентом на принятия мер профилактического характера, а также проведением оперативно-розыскных мероприятий, направленных на раскрытие данных преступлений. В итоге их массив уменьшился на 10,4% (с 866 до 776), при этом эффективность раскрытия возросла на 7,1% (с 19,1% до 26,2%).

Положительные результаты достигнуты в сферах противодействия незаконному обороту наркотиков и борьбы с коррупцией.

Сотрудниками правоохранительных ведомств пресечено в 2,1 раза больше наркопреступлений (с 289 до 594). Возросло на 2,6% количество лиц, уголовные дела по которым направлены в суд за тяжкие и особо тяжкие преступления по линии незаконного оборота наркотиков (с 76 до 78).

Задокументировано 158 коррупционных преступлений (+34,5%), 134 факта взяточничества (+3 раза), из них 8 - в крупном размере (+33,3%).

С целью профилактики дорожно-транспортных происшествий реализован комплекс мер и ряд мероприятий. Как положительный итог это снижение на 6,8% (с 234 до 218) общего количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе на 6,4% ДТП с участием детей (с 31 до 29). Однако остаётся высоким уровень смертности в ДТП (с 12 до 18; +50%). В итоге показатель тяжести последствий в дорожно-транспортных происшествиях увеличился с 4 до 6,7 погибших на 100 пострадавших.

Программно-целевой подход решения проблем в области профилактики правонарушений позволит скоординировать совместные усилия Администрации города Кургана, её органов, структурных подразделений и правоохранительных органов по обеспечению правопорядка и безопасности граждан в городе Кургане.

Раздел II. Цель и задачи муниципальной программы

Целью Программы является повышение результативности противодействия преступности, незаконному обороту наркотических средств, охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, создание условий, способствующих снижению уровня коррупции.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- организационное и нормативно - правовое обеспечение профилактики правонарушений;

- обеспечение общественной безопасности и профилактики терроризма;

- противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

- противодействие коррупции;

- обеспечение безопасности дорожного движения, формирование законопослушного поведения участников дорожного движения

Раздел III. Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы: 2022 - 2025 годы.

Изменение или досрочное прекращение реализации Программы осуществляется Постановлением Администрации города Кургана.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана. Дополнительно могут быть привлечены (по согласованию):

- средства бюджета Курганской области, предоставляемые на обеспечение профилактики правонарушений;

- средства федерального бюджета, предоставляемые на обеспечение профилактики правонарушений;

- внебюджетные средства.

Объёмы финансирования Программы ежегодно уточняются в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год.

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования программы по источникам и годам реализации

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 27375 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 12678 тыс. рублей;

2023 год - 4899 тыс. рублей;

2024 год - 4899 тыс. рублей;

2025 год - 4899 тыс. рублей.

За счет средств бюджета города Кургана - 25238 тыс. рублей.

Для финансирования Программы привлечены средства бюджета Курганской области (по согласованию):

2022 год - 2137 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с вносимыми изменениями и дополнениями в мероприятия Программы.

Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации муниципальной программы

При надлежащем взаимодействии органов системы профилактики правонарушений, реализация в полном объеме мероприятий Программы позволит в 2025 году:

- снизить уровень преступности в городе Кургане;

- снизить количество зарегистрированных преступлений без учёта инициативно выявленных;

- стабилизировать количество больных с впервые в жизни установленным диагнозом наркомании;

- повысить долю граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления;

- снизить количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий до минимальных значений, не допустив гибели детей.

Предполагается, что полное и своевременное выполнение мероприятий Программы позволит в ближайшие три года снизить уровень преступности, в том числе преступлений против личности, снизить количество преступлений в общественных местах, в том числе совершенных в алкогольном опьянении, снизить долю преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их содействии.

Реализация Программы позволит обеспечить надлежащий уровень профилактики правонарушений, активизировать работу органов системы государственной профилактики правонарушений с молодежью и несовершеннолетними, стабилизировать рост рецидивной преступности, повысить доверие граждан к правоохранительным органам, сформировать в обществе жесткое неприятие к совершению противоправных деяний.

_____________________________

1 с 14, 7% до 10.2%

2 с 4.4.% до 2,9%

3 с 34% до 27,8%