Письмо Федеральной налоговой службы от 7 октября 2022 г. N КЧ-4-8/13413@ "О проведении мероприятий в отношении "зависших" платежей"

Управлением по работе с задолженностью (далее - Управление) проведен анализ отражения в КРСБ сведений об обязательных платежах налогоплательщика, не перечисленных банком в бюджетную систему Российской Федерации, и в целях обеспечения достоверного ведения карточек "Расчетов с бюджетом" (далее - КРСБ), регламентированного Едиными требованиями, утвержденными приказом ФНС России от 18.01.2012 N ЯК-7-1/9@ (далее - Требования), сообщается следующее.

В результате установлено более 16 тыс. КРСБ плательщиков, в которых имеется остаток сумм платежей, не перечисленных банком в бюджетную систему Российской Федерации. При этом в течение длительного периода суммы "зависших платежей" не изменялись, что говорит об отсутствии работы налоговых органов в этом направлении.

Обращается внимание, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.1998 N 24-П изъятие части имущества налогоплательщика в момент списания банком со счета плательщика средств в уплату налоговых обязанностей должна считаться исполнением конституционной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, если отсутствуют доказательства осведомленности налогоплательщика о неспособности обслуживающего банка осуществить платеж.

Вместе с тем, в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на перечисление денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации, признаются безнадежными к взысканию и списываются в соответствии с настоящей статьей в случае, если на момент принятия решения о признании указанных сумм безнадежными к взысканию и их списании соответствующие банки ликвидированы.

В связи с изложенным, Управление поручает УФНС России по субъектам Российской Федерации, МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и МИ ФНС России по управлению долгом в целях урегулирования состояния расчетов с бюджетом налогоплательщиков провести анализ актуальности сведений КРСБ об учете сумм обязательных платежей налогоплательщиков, не перечисленных банком в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе соответствия данным "Журнала зависших платежей".

На основании результатов анализа УФНС России по субъектам РФ, МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам поручается провести следующие мероприятия по актуализации платежей, не перечисленных банком в бюджетную систему Российской Федерации:

- заполнение данных в "Журнале зависших платежей";

- сторнирование неактуальных (недостоверных) операций в КРСБ;

- списание задолженности, возникшей по причине не перечисления банком платежей налогоплательщиков в бюджетную систему Российской Федерации при наличии оснований.

Информацию о результатах проведенных мероприятий следует представить в МИ ФНС России по управлению долгом в срок не позднее 18.10.2022 по форме согласно приложению к настоящему письму с указанием проведенных мероприятий.

МИ ФНС России по управлению долгом установить контроль по обеспечению УФНС России по субъектам Российской Федерации, МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам работ по актуализации данных КРСБ (проведения работ по окончанию мероприятий по исполнению обязанности плательщиков, мероприятий по списанию задолженности при наличии оснований и необходимых корректировок) и за рассмотрением заявок в установленные сроки и представить в Управление сводную информацию в срок не позднее 20.10.2022.

Приложение: в электронном виде.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

К.Н. Чекмышев