Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в Урупском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Урупского муниципального района

от 31.10.2022 N 477

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в Урупском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

ст. Преградная 2022 год

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика правонарушений в Урупском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в Урупском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы" (далее - программа)
Основание для разработки Программы	Стратегия национальной безопасности Российской Федерации утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Урупского муниципального района
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Урупского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель Программы: формирование действенной системы профилактики правонарушений и преступлений на территории района. Задачи Программы: осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений и преступлений; снижение уровня преступности на территории района за счет: совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; активизации участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, добровольных народных дружин, казачества, в том числе общественных организаций; повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях; активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; создания надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции; выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Перечень основных мероприятий Программы	Общие организационные мероприятия; предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних; культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан; предупреждение рецидивной преступности; предупреждение экстремизма и терроризма; предупреждение преступлений и правонарушений в общественных местах; предупреждение имущественных преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения); предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества
Исполнители и (или) соисполнители муниципальной Программы	Управление культуры администрации Урупского муниципального района; Отделение полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Зеленчукский"; Управление образования администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики; Управление труда и социального развития администрации Урупского муниципального района; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию); Отдел Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Отдел Федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском муниципальном районе (по согласованию); Центр занятости населения по Урупскому муниципальному району; Общественные организации района
Сроки реализации Программы	2022 - 2024 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Урупского муниципального района. Общий объем финансирования Программы в 2022 - 2024 годах составит 190 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 95 тыс. рублей; 2024 год - 95 тыс. Рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: сократить к 2024 году общее количество зарегистрированных преступлений на 3%; снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 1,5%; оздоровить обстановку в общественных местах; дополнительно привлечь к охране общественного порядка не менее 30 жителей района; изъять не менее 10 единиц огнестрельного оружия и 100 единиц боеприпасов, незаконно хранящихся у населения; повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам района

1. Характеристика проблемы

Противодействие преступности, охрана общественного порядка и безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами всех без исключения органов государственной власти, всего общества. Осуществление планов экономического и социально-культурного развития невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с таким социальным явлением, как преступность. На протяжении последних лет, когда страна переживала трудный период радикального переустройства всего жизненного уклада, сложной экономической обстановки, изменения системы ценностей и приоритетов, проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. Кризисные явления в социальной и экономической сферах обострили криминогенную обстановку в районе. В этих условиях требуется принятие дополнительных, адекватных происходящим процессам мер реагирования.

Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в Урупском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы" разработана на основе анализа современного состояния дел в системе правоохранительных органов и определяет основные направления в профилактике преступлений и иных правонарушений в районе на 2022 - 2024 годы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

I. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Урупского муниципального района преступлений и правонарушений.

Задачами Программы являются:

1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений и преступлений;

2) снижение уровня преступности на территории района за счет:

совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

активизации участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, добровольных народных дружин, казачества, в том числе общественных организаций;

повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях с помощью применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создания надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;

выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Сроки реализации Программы - 2022 - 2024 годы.

Эффективность выполнения мероприятий Программы определяется на основе целевых индикаторов, позволяющих оценить ход и результаты решения поставленных задач по ключевым направлениям деятельности.

По итогам реализации Программы за отчетный период при достижении значений целевых индикаторов Программы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.

II. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы осуществляются по следующим основным направлениям:

общие организационные мероприятия;

предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних;

культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;

предупреждение рецидивной преступности;

предупреждение экстремизма и терроризма;

предупреждение преступлений и правонарушений в общественных местах;

предупреждение имущественных преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения);

предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества.

Программные мероприятия и объем их финансирования представлены в приложении к настоящей Программе.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств администрации Урупского муниципального района. Программа в 2022 - 2024 годах составит 190 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 0 тыс. рублей;

2023 год - 95 тыс. рублей;

2024 год - 95 тыс. рублей;

Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком - администрацией Урупского муниципального района (далее - муниципальный заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Муниципальный заказчик Программы осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы, целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию Программы, и эффективностью их использования.

Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является администрация Урупского муниципального района.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению муниципального заказчика Программы.

Муниципальный заказчик Программы и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за ее реализацию, конечные результаты выполнения мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы.

Оценка результатов реализации Программы производится муниципальным заказчиком Программы по итогам соответствующего финансового года.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Координацию работы по выполнению Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

сократить к 2024 году общее количество зарегистрированных преступлений на 3%;

снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 1,5%;

оздоровить обстановку в общественных местах;

дополнительно привлечь к охране общественного порядка не менее 30 жителей района;

изъять не менее 10 единиц огнестрельного оружия и 100 единиц боеприпасов, незаконно хранящегося у населения;

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам района.

VII. Управление и контроль. Подготовка сведений о ходе и реализации Программы

Управление реализацией настоящей Программы и контроль за ее исполнением осуществляется ответственным исполнителем Администрацией Урупского муниципального района (Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Урупского муниципального района).

Ответственный исполнитель:

обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделенных на ее реализацию;

вносить предложения и изменения в Программу;

разрабатывать в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для реализации Программы;

несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, также конечных результатов ее реализации;

готовит и представляет в отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района сведений о ходе реализации Программы (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом), по форме согласно приложению 7 к Постановлению администрации Урупского муниципального района от 13.11.2014 N 400 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, формировании и реализации программ Урупского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района" (по итогам года - в срок до 20 февраля, следующего за отчетным);

готовит и предоставляет в отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района (ежегодно) оценку эффективности реализации Программы в соответствии с порядком принятия и реализации муниципальных программ проведения и критериями оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденных постановлением Урупского муниципального района.

Ведение Единого реестра муниципальных программ, реализуемых на территории района, осуществляет отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района согласно приложению 8 к Постановлению администрации Урупского муниципального района от 13.11.2014 N 400 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, формировании и реализации программ Урупского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района".

Распорядителем финансовых средств является Администрация Урупского муниципального района.

Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления (администрации городских и сельских поселений) вправе разрабатывать и утверждать аналогичные муниципальные программы.

VIII. Риски и меры по управлению рисками

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации Программы, а также с возможностью неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализаций мероприятий Программы, что повлечет за собой не выполнение основных мероприятий, направленных на снижение уровня правонарушений на территории Урупского муниципального района.

В качестве меры, направленной на сокращение указанных рисков, будет являться целевое использование выделенных финансовых средств, а также выработка единых подходов к оценке работы (участковых, инспекторов ОДН) и материальное стимулирование волонтерских отрядов при оказании содействия в предупреждении правонарушений.

IX. Основные целевые индикаторы Программы

Целевыми индикаторами и показателями являются:

уровень преступности;

динамика тяжких и особо тяжких преступлений;

состояние преступности в общественных местах и на улицах населенных пунктов;

динамика количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними лицами и лицами, раннее судимыми;

социально-криминологическая структура преступности.

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Показатель целевого индикатора по реализации Программы
1	2	3	4
Повышение эффективности муниципальной системы профилактики правонарушений, усиление контроля за криминогенной ситуацией в районе	Сокращение к 2024 году общего количества зарегистрированных преступлений	% по сравнению с 2020 годом	3
	Сокращение к 2024 году уровня рецидивной преступности	% по сравнению с 2020 годом	1,5
Реализация мер по дальнейшему созданию на территории муниципальных образований добровольных народных дружин	Дополнительное привлечение к охране общественного порядка жителей сельских поселений	Ед. к 2024 году	30
Реализация мероприятий по приему от граждан незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе	Изъятие огнестрельного оружия к 2024 году	Ед.	10
	Боеприпасов к 2024 году	Ед.	100
Совершенствование работы по организации безопасности дорожного движения среди детей и подростков	Проведение лекций по безопасности дорожного движения в общеобразовательных учреждениях района	Количество	30