Приложение N 34

Приложение N 34
к постановлению
Правительства Псковской области
от 02.11.2022 N 239

"Подпрограмма 7
"Научно-технологическое развитие Псковской области" Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики"

Паспорт
подпрограммы 7 "Научно-технологическое развитие Псковской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по образованию Псковской области
Участники подпрограммы	Управление внутренней политики Правительства Псковской области, исполнительные органы Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, организации высшего образования, научно-исследовательские организации и предприятия, расположенные на территории Псковской области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Псковский государственный университет" (далее - ПсковГУ), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Великолукская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - Сельскохозяйственная академия), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Великолукская государственная академия физической культуры и спорта" (далее - Академия физической культуры и спорта)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Поддержка и совершенствование системы формирования, подготовки и использования научных кадров Псковской области
Задачи подпрограммы	1. Создать условия для выявления и развития талантов и профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров, сформировать кадровый резерв для базовых отраслей экономики и социальной сферы Псковской области. 2. Разработать комплекс программ, направленных на омоложение научных и педагогических кадров, развитие молодежной науки, трудоустройство выпускников вузов в Псковской области. 3. Создать условия для повышения уровня капитализации образовательного потенциала населения, поддержки всех стадий "жизненного цикла" знаний за счет формирования эффективной системы коммуникации в области науки, технологий, инноваций, популяризации научного мировоззрения
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля численности исследователей в возрасте до 39 лет включительно, имеющих ученую степень кандидата наук, в общем количестве исследователей в возрасте до 39 лет включительно. 2. Доля выпускников, трудоустроившихся в следующем году после выпуска, в общей численности выпускников образовательных организаций, обучавшихся по образовательным программам высшего образования и не продолживших обучение на следующем уровне высшего образования. 3. Доля численности иностранных граждан, обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования, в общем количестве обучающихся в организациях высшего образования
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2022 - 2024 годы с дальнейшей перспективой до 2030 года
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы не предусмотрен
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2024 году: Планируется увеличение доли численности исследователей в возрасте до 39 лет включительно, имеющих ученую степень кандидата наук, до 35%. Планируется увеличение трудоустроившихся выпускников после выпуска, обучавшихся по образовательным программам высшего образования и не продолживших обучение на следующем уровне высшего образования, до 51%. Планируется увеличение количества иностранных граждан, обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования, в общем количестве обучающихся в организациях высшего образования на территории Псковской области к 2024 году до 10%.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Создание модели государственного управления в России требует оптимизации и обновления научных, инженерных, предпринимательских кадров. Этой цели можно достичь при наличии оптимальной и эффективной системы отбора, профессионального обучения и рационального использования высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров.

Главная задача создания научного кадрового резерва заключается в том, чтобы выявить наиболее перспективных специалистов, обладающих качествами, которые более всего необходимы для профессиональной деятельности. На территории Псковской области осуществляют образовательную деятельность по программам высшего образования следующие учреждения:

ПсковГУ успешно реализует свою цель по созданию сетевого университета, играя при этом роль "мягкой силы" на территории северо-западного приграничья, интегрируясь с ведущими российскими и зарубежными образовательными и исследовательскими центрами. ПсковГУ формирует стандарты сетевого взаимодействия, обеспечивающие эффективные коммуникации с партнерами в рамках создания сетевых образовательных продуктов, реализации совместных исследовательских задач, построения распределенной инфраструктуры и проведения общественно значимых мероприятий. Это способствует тому, что ПсковГУ формирует вокруг себя экономическую, социальную и культурную среду на территории Псковской области. ПсковГУ участвует в разработке важнейших стратегических документов Псковской области и муниципального образования "Город Псков". ПсковГУ обеспечивает и развивает доступность своих сервисов.

Академия физической культуры и спорта формирует и поддерживает научный и образовательный потенциал Псковской области, повышает обороноспособность Псковской области. Представители данного вуза регулярно защищают диссертации на соискание ученых степеней кандидатов и докторов наук. Основным направлением деятельности Научно-исследовательского института проблем спорта и оздоровительной физической культуры, являющегося структурным подразделением Академии физической культуры и спорта, является физиология мышц и мышечной деятельности. Успешно ведутся исследования и в области теории и методики спорта и физической культуры.

Сельскохозяйственная академия является единственным отраслевым вузом, ведущим подготовку профильных высококвалифицированных кадров для агропромышленного комплекса Псковской области, а также за его пределами. За долгие годы подготовлено более 70 тысяч специалистов, многие из которых и по сей день определяют состояние отрасли. Сообщество выпускников совместно с коллективом Сельскохозяйственной академии стремятся занять лидирующее положение и сформировать вокруг себя социальную и культурную среду, отвечающую самым современным требованиям.

Научный резерв представляет собой сформированную на конкурсной основе группу лиц, которые обладают определенными профессиональными, деловыми и личностными качествами, необходимыми для замещения должностей профессорско-преподавательского состава, и которые при определенной подготовке будут отвечать высоконаучным квалификационным требованиям.

Формирование резерва научных кадров в субъектах Российской Федерации осуществляется на основе собственного правового регулирования в данной сфере. В результате в каждом субъекте Российской Федерации установлены свои подходы к организации работы по формированию и использованию резерва научных кадров.

На сегодняшний день имеет место проблема пополнения резерва научных кадров Псковской области, а также сохраняется необходимость пополнения резерва научных кадров Псковской области.

Имеют место проблемы пополнения и обновления научных кадров в системе вузов Псковской области.

Учитывая ряд проблем, можно сделать вывод о необходимости проведения работы, направленной на повышение эффективности системы по формированию и подготовке резерва научных кадров в Псковской области. Необходимо увеличить количество назначений из резерва научных кадров Псковской области, построить систему работы с резервом научных кадров Псковской области, включающей подготовку и дальнейшее привлечение в систему регионального управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей резерва научных кадров Псковской области.

Реализация подпрограммы позволит создать на территории Псковской области эффективно работающую систему формирования и использования резерва научных кадров.

Реализация подпрограммы должна обеспечить:

постоянное и качественное пополнение резерва научных кадров Псковской области квалифицированными специалистами;

обеспечение успешного функционирования всех звеньев и уровней сетевого взаимодействия вузов Псковской области;

сохранение непрерывности и преемственности процессов обучения;

обеспечение своевременных и эффективных кадровых назначений.

В целом реализация мероприятий подпрограммы позволит создать в Псковской области эффективно работающую систему формирования и подготовки резерва научных кадров и обеспечит постоянное и качественное пополнение резерва научных кадров квалифицированными специалистами.

По итогам реализации подпрограммы должно быть обеспечено сохранение непрерывности и преемственности процессов обучения, а также в значительной степени ускорен переход к инновационной экономике, значительному повышению эффективности системы государственного управления.

2. Приоритеты государственной политики Псковской области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики Псковской области в сфере реализации подпрограммы

Приоритетные задачи в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".

Одной из задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2035 года, утвержденной распоряжением Администрации Псковской области от 10 декабря 2020 г. N 670-р, является достижение высокого качества жизни населения Псковской области. Неотъемлемым фактором влияния на достижение данной задачи является эффективное управление в органах государственной власти Псковской области, поэтому поддержка и совершенствование системы формирования, подготовки и использования резерва научных кадров Псковской области является актуальной задачей на долгосрочный период.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является поддержка и совершенствование системы формирования, подготовки и использования научных кадров Псковской области.

Для достижения вышеуказанной цели выделяются следующие задачи:

создать условия для выявления и развития талантов и профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров, сформировать кадровый резерв для базовых отраслей экономики и социальной сферы Псковской области;

разработать комплекс программ, направленных на омоложение научных и педагогических кадров, развитие молодежной науки, трудоустройство выпускников вузов в Псковской области;

создать условия для повышения уровня капитализации образовательного потенциала населения, поддержки всех стадий "жизненного цикла" знаний за счет формирования эффективной системы коммуникации в области науки, технологий, инноваций, популяризации научного мировоззрения.

Вышеперечисленные задачи взаимосвязаны между собой и необходимы и достаточны для поддержки и совершенствования системы формирования, подготовки и использования резерва научных кадров в Псковской области.

2.3. Целевые индикаторы подпрограммы

Методика расчета целевых индикаторов подпрограммы

N п/п	Целевые индикаторы	Методика расчета	Примечание
1	Доля численности исследователей в возрасте до 39 лет включительно, имеющих ученую степень кандидата наук, в общем количестве исследователей в возрасте до 39 лет включительно, %	Чикн/Чи 100%, где: Чикн - численность исследователей в возрасте до 39 лет включительно, имеющих ученую степень кандидата наук; Чи - общее количество исследователей в возрасте до 39 лет включительно	При расчете целевого показателя используются первичные статистические данные, в том числе по форме N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок"
2	Доля выпускников, трудоустроившихся в следующем году после выпуска, в общей численности выпускников образовательных организаций, обучавшихся по образовательным программам высшего образования и не продолживших обучение на следующем уровне высшего образования, %	Чвт/Чв 100%, где: Чвт - численность выпускников, трудоустроившихся в следующем году после выпуска; Чв - общая численность выпускников образовательных организаций, обучавшихся по образовательным программам высшего образования и не продолживших обучение на следующем уровне высшего образования	При расчете целевого показателя используются первичные статистические данные, в том числе по форме N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок"
3	Доля численности иностранных граждан, обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования, в общем количестве обучающихся в организациях высшего образования, %	Чио/Чо 100%, где: Чио - численность иностранных граждан, обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования; Чо - общее количество обучающихся в организациях высшего образования	При расчете целевого показателя используются первичные статистические данные, в том числе по форме N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок"

Источники данных для расчета целевых индикаторов будут формироваться Комитетом по образованию Псковской области на основе анализа и обобщения информации, представленной участниками подпрограммы.

Сбор данных для расчета целевых индикаторов будет осуществляться Комитетом по образованию Псковской области в ходе ежегодной отчетности по формированию резерва научных кадров Псковской области, представляемой участниками подпрограммы в срок до 31 декабря отчетного года.

2.4. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет направлена на построение эффективной системы формирования и подготовки резерва научных кадров в Псковской области, в результате чего будут достижимы следующие результаты:

увеличение количества исследователей в возрасте до 39 лет включительно, имеющих ученую степень кандидата наук, в Псковской области к 2024 году до 35%;

увеличение выпускников, трудоустроившихся в следующем году после выпуска, в общей численности выпускников образовательных организаций, обучавшихся по образовательным программам высшего образования и не продолживших обучение на следующем уровне высшего образования на территории Псковской области, к 2024 году до 51%;

увеличение количества иностранных граждан, обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования, в общем количестве обучающихся в организациях высшего образования на территории Псковской области к 2024 году до 10%.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2022 - 2024 годы и дальнейшую перспективу до 2030 г.

Заявленный срок является оптимальным для реализации запланированных мероприятий и решения поставленных задач, а также для получения и оценки первичных результатов формирования и подготовки резерва научных кадров Псковской области.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Информационно-организационные мероприятия по созданию условий для выявления и развития талантов и профессионального роста научных кадров" включает в себя:

формирование сообщества кандидатов в резерв научных кадров Псковской области;

проведение профессионального тестирования кандидатов, претендующих на включение в резерв научных кадров ВУЗов Псковской области на оценку интеллектуального и мотивационного уровня;

организацию работы по отбору кандидатов в резерв научных кадров Псковской области из числа перспективных представителей общественных организаций, представляющих интересы предпринимательства, некоммерческого сектора, имеющих управленческий опыт и социально значимые достижения;

организацию работы по отбору кандидатов в резерв научных кадров Псковской области из числа перспективных выпускников вузов, аспирантов и преподавателей вузов Псковской области;

организацию работы по отбору кандидатов из числа перспективных представителей муниципальных образований Псковской области для включения в резерв научных кадров Псковской области;

ведение электронного банка данных: по должностям, предполагаемым для замещения резервистами, по лицам, включенным в резерв научных кадров вузов Псковской области, а также их движение, в том числе по лицам, выдвинутым на вакантные научные должности;

регулярное размещение в СМИ информации о мероприятиях по формированию положительного имиджа научных кадров Псковской области.

Реализация данного мероприятия позволит пополнить резерв научных кадров Псковской области на 5 человек ежегодно.

2. Основное мероприятие "Развитие системы обучения лиц, включенных в резерв научных кадров Псковской области" включает в себя:

актуализацию списка лиц, включенных в резерв научных кадров Псковской области, и утверждение программ обучения в соответствии с требованиями в вузе;

формирование общих и индивидуальных учебных планов повышения квалификации лиц, включенных в резерв научных кадров Псковской области на основании предложений;

разработку программ переподготовки и повышения квалификации резерва научных кадров Псковской области с целью повышения качества и обеспечения их актуализации;

формирование государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации резерва научных кадров Псковской области;

организацию и проведение профессиональной переподготовки, повышение квалификации резерва научных кадров Псковской области.

Реализация данного мероприятия направлена на развитие системы обучения лиц, включенных в резерв научных кадров Псковской области, которые пройдут специализированное обучение, обновят знания, умения и навыки в сфере профессиональной и управленческой деятельности.

3. Основное мероприятие "Мониторинг использования резерва научных кадров Псковской области" включает в себя:

проведение анализа эффективности использования лиц, включенных в резерв научных кадров Псковской области;

рассылка по электронной почте информации о программах подготовки, рейтинге и эффективности использования лиц, включенных в резерв научных кадров Псковской области;

рассылка участникам резерва научных кадров Псковской области информации о программах обучения и повышения квалификации.

Реализация указанного мероприятия повысит эффективность механизма использования резерва научных кадров Псковской области.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Информационно-организационные мероприятия по созданию условий для выявления и развития талантов и профессионального роста научных кадров	Комитет по образованию Псковской области, ПсковГУ, Академия физической культуры и спорта, Сельскохозяйственная академия	2022 г.	2024 г.	Отбор кандидатов для включения в резерв научных кадров Псковской области	Отсутствие кандидатов для включения в резерв научных кадров Псковской области	Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей
2	Развитие системы обучения лиц, включенных в резерв научных кадров Псковской области	Комитет по образованию Псковской области, ПсковГУ, Академия физической культуры и спорта, Сельскохозяйственная академия	2022 г.	2024 г.	Профессиональная подготовка и повышение квалификации не менее 10% лиц, включенных в резерв научных кадров Псковской области	Недостаточный профессионально-квалификационный уровень резервистов	Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей. Доля численности исследователей в возрасте до 39 лет включительно, имеющих ученую степень кандидата наук, в общем количестве исследователей в возрасте до 39 лет включительно
3	Мониторинг использования резерва научных кадров Псковской области	Комитет по образованию Псковской области, ПсковГУ, Академия физической культуры и спорта, Сельскохозяйственная академия	2022 г.	2024 г.	Назначение на должности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Псковской области	Отсутствие движения резерва управленческих кадров Псковской области	Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей. Доля численности исследователей в возрасте до 39 лет включительно, имеющих ученую степень кандидата наук, в общем количестве исследователей в возрасте до 39 лет включительно. Доля выпускников, трудоустроившихся в следующем году после выпуска, в общей численности выпускников образовательных организаций, обучавшихся по образовательным программам высшего образования и не продолживших обучение на следующем уровне высшего образования

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Государственные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются, в связи с чем прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы не приводится.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять главным образом за счет средств, выделяемых на основную деятельность участников подпрограммы.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) по годам.

Комитет по образованию Псковской области ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность показателей реализации подпрограммы для представления и размещения ее в средствах массовой информации.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, а также иных показателей, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377;

степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики"."