Приложение. Региональная программа "Содействие занятости молодежи во Владимирской области на период до 2030 года"

Приложение
к распоряжению
администрации
Владимирской области
от 27.06.2022 N 599-р

Паспорт региональной программы "Содействие занятости молодежи во Владимирской области на период до 2030 года"

Наименование программы	"Содействие занятости молодежи во Владимирской области на период до 2030 года" (далее - Региональная программа)
Ответственный исполнитель	Департамент труда и занятости населения Владимирской области (далее - ДТЗН)
Соисполнители основных мероприятий программы	Департамент образования Владимирской области (далее - ДО); департамент молодежной политики и общественных проектов Владимирской области (далее - ДМПОП); департамент предпринимательства Владимирской области (далее - ДП)
Участники программы	Государственные казенные учреждения Владимирской области центры занятости населения
Цель программы	Создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда
Задачи программы	- формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда; - обеспечение соответствия образования, получаемого молодыми людьми, профессионально-квалификационным требованиям работодателей; - создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи
Целевые показатели (индикаторы) программы	- численность участников мероприятий по субсидированию трудоустройства отдельных категорий молодежи; - уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 24 лет; - уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 29 лет; - доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, прошедших профессиональные пробы, в том числе в рамках временного трудоустройства, от общей численности несовершеннолетних граждан данного возраста
Этапы и сроки реализации программы	Региональная программа реализуется в два этапа. Первый этап 2022 - 2024 годы. Второй этап 2025 - 2030 годы
Объемы и источники финансирования программы	Финансовое обеспечение Региональной программы не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация Региональной программы позволит достичь следующих результатов: - повышение вовлеченности молодежи в занятость; - снижение уровня безработицы среди молодежи; - повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций; - снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения; - снижение оттока молодых кадров; - снижение численности несовершеннолетних, не обучающихся и неработающих, совершивших преступления; - популяризация молодежного предпринимательства

1. Общие положения

Молодежь представляет собой социально-демографическую группу от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.

Содействие занятости молодежи во Владимирской области реализуется на основе:

- системы доступной профессиональной ориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;

- создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;

- реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;

- совершенствования государственной политики в сфере труда, защищающей права молодых людей;

- совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.

Региональная программа "Содействие занятости молодежи во Владимирской области на период до 2030 года" (далее - Региональная программа) разработана во исполнение пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года".

2. Положение молодежи на рынке труда

В 2019 - 2021 годах уровень регистрируемой безработицы молодежи в возрасте 16 - 29 лет снизился с 0,5% до 0,4%, при этом в 2020 году показатель составлял 2,9%.

В группе 16 - 29 лет уровень регистрируемой безработицы среди молодежи в 2 раза ниже среднего показателя уровня безработицы во Владимирской области, который составляет 0,8%.

По данным Росстата с учетом выборочного обследования во Владимирской области уровень безработицы молодежи в возрастной группе 15 - 29 лет в 2021 году составил 4,7%, за январь - март 2022 года - 6,7%. При условии выполнения мероприятий Региональной программы показатель по итогам 2022 года должен составить 6,5%, в 2023 году - 6,0%, 2024 году - 5,3%.

В возрастной группе от 15 - 24 лет в 2021 году показатель составил 7,7%, за январь - март 2022 года - 11,2%, в конце 2022 года показатель должен составить - 10%, в 2023 году - 9,0%, 2024 году - 8,5%.

Показатели трудоустройства молодежи коренным образом менялись за период с 2019 по 2021 год. Уровень трудоустройства молодежи в 2019 году составлял 65,8%, в 2020 году - 38,6%, в 2021 году - 62,3%.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы среди возрастной группы 16 - 29 лет в 2021 году составляла 2,9 месяца, в 2019 году - 4,2 месяца, а в 2020 году - 4,6 месяца. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы молодежи значительно ниже среднего показателя всего населения Владимирской области. В 2019 году он составлял 4 месяца, в 2020 году - 5 месяцев, а в 2021 - 3,9 месяца.

Высокие показатели безработицы и низкие показатели трудоустройства в 2020 году среди молодежи объясняются, прежде всего, распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что повлияло на уровень занятости молодежи.

На период с 2019 по 2021 год 35 человек возрастной группы 16 - 29 лет открыли собственное дело с финансовой помощью, наивысшее значение основного показателя пришлось на 2021 год, который составил 18 человек, в 2020 году - 9 человек и в 2019 году - 8 человек.

Молодые люди из возрастной группы 14 - 17 лет чаще трудоустраиваются временно. В 2019 году из 4395 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные казенные учреждения Владимирской области центры занятости населения, 3965 трудоустроено по программе "Содействие занятости населения Владимирской области" на временные работы. В 2020 году из 2123 человек трудоустроено временно - 1878, в 2021 году из 3467 граждан занято временно - 3260.

Наиболее высокий уровень безработицы среди молодежи наблюдается в возрастной группе 25 - 29 лет, в период с 2019 по 2021 год показатель изменился с 45,3% до 49,5%, наименьший показатель наблюдался в группе 16 - 17 лет, в период с 2019 по 2021 год показатель сократился с 3,3% до 2,1%.

В Департамент труда и занятости населения Владимирской области в 2021 году обратились 8421 гражданин в возрасте 16 - 29 лет.

С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда 405 граждан из обратившихся за содействием в государственные казенные учреждения Владимирской области центры занятости населения получили государственную услугу по профессиональному обучению.

Успешное трудоустройство молодых кадров, впервые выходящих на рынок труда, в значительной степени зависит от востребованности приобретенных профессий, актуальности полученных знаний и навыков, отвечающих современным потребностям рынка труда.

Особую значимость для кадрового обеспечения потребностей экономики имеет реализация мероприятий, направленных на закрепление молодых специалистов на предприятиях и в организациях Владимирской области.

Трудоустройство выпускников является одним из ключевых показателей эффективности функционирования системы профессионального образования.

К основным проблемам трудоустройства молодежи можно отнести: отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда, а также масштабный отток молодых кадров.

Решение проблем в сфере занятости молодежи возможно через формирование новой молодежной повестки и выделение приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования и первого трудоустройства после завершения обучения, поддержки занятости социально уязвимых групп среди молодежи и содействия трудовой мобильности молодежи.

3. Основные цели и задачи Региональной программы

Целью Региональной программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

Основными задачами Региональной программы являются:

- формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда. Мероприятия в рамках этой задачи нацелены в первую очередь на развитие профессиональной ориентационной работы с молодежью;

- обеспечение соответствия получаемого образования молодыми людьми профессионально-квалификационным требованиям работодателей. В рамках этой задачи в первую очередь предусматривается совершенствование системы формирования и распределения контрольных цифр приема в образовательные организации с целью их приближения к потребностям рынка труда, системы организации и прохождения производственной практики с использованием развивающихся функций единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России". Кроме того, предусматривается создание условий для освоения учащимися профессиональных образовательных организаций предпринимательских компетенций;

- создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи. В рамках решения этой задачи предполагается реализовывать мероприятия по профессиональному обучению различных категорий молодежи, использование механизмов мотивации работодателей к трудоустройству молодежи, в том числе лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья; содействие в переезде (переселении) молодых граждан с целью трудоустройства.

4. Этапы реализации Региональной программы

Региональная программа разработана на период до 2030 года. Первый этап реализации программы запланирован на 2022 - 2024 годы, в рамках которого предусматривается:

- организация работы и использование размещенных ресурсов единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" по профессиональной ориентации молодежи;

- реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской инициативы молодежи;

- совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования и другие мероприятия.

Второй этап реализации программы запланирован на 2025 - 2030 годы.

Реализация мероприятий во втором этапе предполагается с учетом анализа и оценки эффективности реализации мероприятий в первом этапе.

5. Управление реализацией Региональной программы

Общая координация реализации региональной программы "Содействие занятости молодежи во Владимирской области на период до 2030 года" осуществляется Департаментом труда и занятости населения Владимирской области.

План мероприятий по реализации Региональной программы приведен в приложении N 1.

К участию в реализации мероприятий Региональной программы привлекаются государственные казенные учреждения Владимирской области центры занятости населения и по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, работодатели, образовательные организации.

Целевые показатели реализации региональной программы "Содействие занятости молодежи во Владимирской области на период до 2030 года" на 2022 - 2024 годы (далее - Целевые показатели) приведены в приложении N 2.

6. Ожидаемые результаты

Реализация Региональной программы позволит достичь следующих результатов:

- повышение вовлеченности молодежи в занятость;

- снижение уровня безработицы среди молодежи;

- повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций;

- снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения;

- снижение оттока молодых кадров;

- снижение численности несовершеннолетних, не обучающихся и неработающих, совершивших преступления;

- популяризация молодежного предпринимательства.