Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Камчатского края
от 08.11.2022 N 585-П

"Приложение
к постановлению
Правительства
Камчатского края
от 08.05.2009 N 208-П

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Камчатском крае

1. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах в Камчатском крае (далее - водные объекты), при пользовании ледовыми переправами, и обязательны для выполнения всеми водопользователями.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

1) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

2) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

3) водные объекты общего пользования - поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать;

5) акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;

6) ледовые переправы - переправы, проложенные по ледяному покрову рек и озер. Эти переправы могут быть частью временных зимних автодорог (автозимников), временно заменять недействующий мост или в зимний период паромную переправу постоянной автодороги.

3. Использование водных объектов в Камчатском крае для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления), на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей осуществляются в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется в соответствии с частью 5 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации.

5. При оформлении договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, на котором расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на водных объектах должны быть согласованы с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю.

6. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и другое) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

7. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с Законом Камчатского края от 19.12.2008 N 209 "Об административных правонарушениях".

8. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут административную и уголовную ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

9. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

2. Меры по обеспечению безопасности в местах массового отдыха на водных объектах

10. На период весенне-летнего сезона в местах массового отдыха населения во избежание несчастных случаев на водных объектах, водопользователи должны организовать развертывание спасательных постов с необходимыми плавучими средствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивать дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водном объекте. Спасатели должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выданный в установленном порядке по результатам сдачи нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на водном объекте.

11. Водопользователи, работники спасательных станций и постов, общественные активисты проводят в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водном объекте с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.

12. В местах массового отдыха запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

2) заплывать за буйки, обозначающие границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания;

3) подплывать к моторным лодкам, парусным судам, весельным лодкам и другим плавучим средствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;

4) загрязнять и засорять водные объекты и берега;

5) купаться в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих (психоактивных) веществ;

6) играть в спортивные игры, в том числе с мячом, в не отведенных для этих целей местах;

7) плавать на досках и бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и других, не приспособленных для этого средствах (предметах).

13. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

14. Родители обязаны не допускать купания своих несовершеннолетних детей в неустановленных местах, совершения неприемлемых на водных объектах действий, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на водном объекте.

15. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к водному объекту площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства.

Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

16. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водном объекте с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания производится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять.

Купание детей производится под контролем взрослых.

17. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водном объекте.

3. Требования, предъявляемые к выбору территории, оборудованию и эксплуатации пляжей

18. До начала купального сезона пляжи, места массового отдыха на водных объектах должны быть осмотрены и освидетельствованы в установленном порядке, проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа в границах заплыва с выдачей в установленном порядке письменных заключений о состоянии территории пляжа и его пригодности к эксплуатации.

19. Учет, ежегодное техническое освидетельствование пляжей, а также выдача разрешений на их использование осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

20. Пляжи и места для массового отдыха на водных объектах располагаются на расстоянии, установленном местными органами власти, но не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и на 1000 метров ниже по течению от портовых сооружений, пирсов, причалов судов, дебаркадеров, нефтеналивных сооружений и приспособлений.

21. Дно водного объекта в местах купания должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

22. В местах купания на проточном водном объекте (море, река) на одного купающегося должно приходиться не менее 5 кв. метров поверхности воды, а на водном объекте с непроточной водой в 2 - 3 раза больше.

На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.

23. В местах, отводимых для купания, не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов и воронок, скорость течения в этих местах не должна превышать 0,5 метра в секунду.

24. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого, и не должна выходить в зону судового хода.

25. В местах купания глубины 1,2 - 1,3 метра обозначаются водомерными рейками.

26. На водном объекте отводятся участки для купания детей и лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки должны быть обозначены линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждены.

27. Пляжи оборудуются материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются тентами для защиты от солнца.

28. На пляжах и в местах купания могут быть оборудованы участки для прыжков в воду. Такие участки выбирают в естественных местах акватории с берегами, позволяющими безопасно нырять в воду прямо с берега. При отсутствии таких мест для прыжков в воду устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Дно водных объектов на участках для прыжков в воду должно быть тщательно обследовано и очищено от посторонних предметов, представляющих опасность.

Участки для прыжков в воду оборудуются в некотором отдалении от общего места купания или, в крайнем случае, примыкают к одной из его сторон.

Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил, обеспечивающий безопасность.

29. Купальни должны быть надежно закреплены и соединяться с берегом мостиками или трапами. Сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

30. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающей в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигается яркий белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров над настилом и ясно видимый со стороны судового хода.

31. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 сантиметров (или 50 х 70 сантиметров), обозначающий "Купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр - "Купание запрещено".

32. На берегу, не далее 5 метров от уреза воды, через каждые 50 метров выставляются стойки с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова" (спасательный трос (линь) не менее 15 метров или спасательный круг (кольцо) с линем длиной не менее 15 метров). На кругах наносятся название пляжа и надпись: "Бросай утопающему".

33. Пляжи и места отдыха на водных объектах при наличии технической возможности должны быть радиофицированы иметь телефонную связь и помещения для оказания первой медицинской помощи. На пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны быть установлены технические средства для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.

34. В часы работы пляжа на нем постоянно должен находиться представитель водопользователя, наблюдающий за порядком.

4. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

35. Изыскание, проектирование, строительство и эксплуатация ледовых переправ проводятся в соответствии с требованиями Отраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98) "Автомобильные дороги общего пользования. Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ".

Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию, и утвержденные правила пользования (эксплуатации) ими.

36. Перевозка пассажиров в транспортных средствах, производящих движение по ледовым переправам, запрещается. Движение транспортных средств по ледовым переправам осуществляется при открытых дверях кабины водителя.

37. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

1) дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;

2) трассы автогужевых ледовых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса, параллельно первой, удаленная от нее на расстоянии не менее 100 метров; ширина трассы устанавливается на 5 метров больше ширины наиболее габаритного груза, но не менее 20 метров для переправ нефтегазопромысловых зимников; трасса ледовой переправы должна быть по возможности прямолинейна и пересекать реку под углом не менее 45 градусов; минимальный радиус закругления должен быть не менее 60 метров;

3) в районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для заготовки льда.

38. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.

39. У подъезда к ледовой переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на ледовой переправе.

40. Ежедневно производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе ледовой переправы, особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водного объекта. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части ледовой переправы от снега.

41. На ледовых переправах запрещается:

1) пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

2) переезжать в не огражденных и не оборудованных местах, менять самовольно маршрут движения;

3) заправлять автомобили топливом и смазочными материалами;

4) сливать горячую воду из системы охлаждения на лед.

5. Меры безопасности на льду

42. Во время подледного лова рыбы нельзя пробивать много лунок и собираться большими группами на ограниченной площади. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура, длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

6. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда

43. Производство работ по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового купания людей, должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

44. Руководители организаций при производстве работ по выемке грунта и торфа в местах массового отдыха людей и вблизи них обязаны ограждать данные участки с выставлением соответствующих предупреждающих знаков.

45. Руководители организаций при производстве работ по заготовке льда должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие предупреждающие знаков.

7. Знаки безопасности на водном объекте

46. Знаки безопасности на водном объекте устанавливаются водопользователями (в том числе владельцами пляжей, переправ, наплавных мостов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов) предотвращения несчастных случаев с людьми на водном объекте.

47. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 см и изготовлены из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

Знаки безопасности устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и другое) высотой не менее 2,5 метра.

48. Характеристика знаков безопасности на водном объекте приведена в следующей таблице:

Таблица

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	2	3
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе белого цвета.
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета.
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак крепится на столбе белого цвета.
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета.
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь окрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе белого цвета.
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе красного цвета.
7.	Не создавать волнение	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной чертой по диагонали с верхнего левого угла.
8.	Движение маломерных плавучих средств запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной чертой по диагонали с левого верхнего угла.
9.	Якоря не бросать!	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной чертой по диагонали с верхнего левого угла.