Раздел 2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления, важнейшим элементом организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Муниципальная служба в муниципальном образовании - город Шадринск сформирована в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятыми в целях его реализации правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Курганской области и муниципального образования - город Шадринск. В настоящее время в муниципальном образовании - города Шадринск принято более 30 правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы и противодействия коррупции.

Успех развития органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск во многом определяется кадровым потенциалом. Одним из основных факторов, определяющих эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск является уровень знаний муниципальных служащих. Развитие профессионализма и компетентности муниципального служащего требует непрерывного совершенствования имеющихся знаний и практического опыта. Регулярного обновления знаний требует изменение законодательства, как в части местного самоуправления, так и части деятельности органов местного самоуправления. В связи с чем, на сегодняшний день очень важная задача - уделять должное внимание повышению квалификации муниципальных служащих, внедрять нетрадиционные формы подготовки кадров с использованием современных технологий и электронных форм обучения, предусмотреть внедрение системы самостоятельной подготовки муниципальных служащих.

На сегодняшний день профессиональная подготовка муниципальных служащих в муниципальном образовании - город Шадринск характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем, 97% муниципальных служащих имеют высшее образование (из них 14% имеют два высших образования), все муниципальные служащие соответствуют квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы.

В соответствии с решением Шадринской городской Думы периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих должности муниципальной службы всех групп должностей муниципальной службы. Повышение квалификации является обязательным для всех муниципальных служащих и осуществляется на плановой основе. Потребность в получении дополнительного профессионального образования составляет 30 муниципальных служащих в год, расчет которой ежегодно определяется с учетом кадрового состава муниципальных служащих, периодичности прохождения дополнительного профессионального образования.

Программно-целевой метод позволит создать планомерную систему обучения и повышения квалификации муниципальных служащих, сформировать высокопрофессиональный внутренний кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, внедрить современные образовательные и управленческие технологии, обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы муниципального образования - город Шадринск является противодействие проявлению коррупции. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие к власти, в том числе и на местном уровне. Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих.

Первоочередной мерой в этой сфере может стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности. Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер.

В муниципальном образовании - город Шадринск ведется реестр муниципальных служащих муниципального образования - город Шадринск, в котором по состоянию на 01.10.2022 должностей муниципальной службы - 110.

Подбор персонала на муниципальную службу осуществляется через реализацию определенных кадровых технологий: назначение на должности муниципальной службы из сформированного на конкурсной основе кадрового резерва, проведение конкурсов на замещение вакантной должности муниципальной службы.

С целью определения уровня профессиональных знаний и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.

Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования по программам профессионального развития, профессионального обучения муниципальных служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров, тренингов.

В современных условиях развитие муниципальной службы должно осуществляться на основе комплексного подхода. Он подразумевает как развитие профессионального уровня муниципальных служащих, так и процедуру аттестации, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового, освоение новых возможностей развития муниципальной службы, предоставляемых современными кадровыми технологиями.

Использование программного метода позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из бюджета города Шадринска, проводить единую кадровую политику при решении задач в сфере развития муниципальной службы в муниципальном образовании - город Шадринск в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления.

Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести к развитию эффективной и профессиональной муниципальной службы, повышения результативности муниципального управления, роли и престижа муниципальной службы.