Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка населения в Зеленчукском муниципальном районе на 2023 - 2025 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Зеленчукского

муниципального района

от 24.10.2022 N 714

Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения в Зеленчукском муниципальном районе на 2023 - 2025 годы"

ст. Зеленчукская 2022 год

Паспорт
муниципальной программы "Социальная поддержка населения в Зеленчукском муниципальном районе на 2023 - 2025 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Социальная поддержка населения в Зеленчукском муниципальном районе на 2023 - 2025 годы"
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"; Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.03.2003 N 16-РЗ "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и должности государственной службы Карачаево-Черкесской Республики"; Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2007 N 75-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике"; постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи"; решение Совета Зеленчукского муниципального района от 16.10.2020 N 65 "Об утверждении Положения об условиях и порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим Зеленчукского муниципального района"; постановление администрации Зеленчукского муниципального района от 19.11.2013 N 1091 "Об утверждении Порядка принятия и реализации муниципальных программ Зеленчукского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Зеленчукского муниципального района"
Заказчик Программы	Администрация Зеленчукского муниципального района
Разработчик Программы	Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района
Цели Программы	Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для повышения качества жизни
Задачи Программы	Увеличение числа пожилых граждан и инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества пожилых граждан и инвалидов; создание условий повышения доступности и качества социальных услуг, представляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; реализация государственной социальной политики в отношении пожилых граждан и инвалидов, и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказание мер социальной поддержки пожилым гражданам, инвалидам и семьям с детьми
Ответственный исполнитель Программы	Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий Программы	1. Материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (приложение 1 к Программе). 2. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации Зеленчукского муниципального района (приложение 2 к Программе). 3. Проведение тематических и праздничных мероприятий, чествование юбиляров и долгожителей (приложение 3 к Программе). 4. Обеспечение условий реализации муниципальной программы "Социальная поддержка населения в Зеленчукском муниципальном районе на 2023 - 2025 годы" (приложение 4 к Программе)
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	Количество малообеспеченных граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана материальная помощь; количество граждан, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации Зеленчукского муниципального района, которым назначена и выдана пенсия за выслугу лет; количество проведенных тематических и праздничных мероприятий; число участников, принявших участие в проведении социально значимых мероприятий; своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета Управлением труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района; своевременная подготовка отчетов о ходе реализации муниципальной программы
Этапы и сроки реализации Программы	2023 - 2025 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	78 148,5 тыс. рублей: в 2023 году -26 049,5 тыс. рублей; в 2024 году -26 049,5 тыс. рублей; в 2025 году -26 049,5 тыс. рублей.
Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляется администрацией Зеленчукского муниципального района. Отчетность об исполнении средств районного бюджета за истекший год в установленном порядке представляется в отдел экономического, социального развития и имущества администрации Зеленчукского муниципального района и финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Зеленчукского муниципального района; увеличение доли пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, охваченных социальным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Зеленчукском муниципальном районе; увеличение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; снижение профессиональной заболеваемости; улучшение условий труда работающих граждан

1. Характеристика проблемы, обоснование ее актуальности

Стратегией социально-экономического развития Зеленчукского муниципального района определены цели и задачи в сфере социальной защиты населения, которые направлены на улучшение качества жизни граждан.

Действие Программы распространяется на инвалидов, ветеранов, семьи с детьми, малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Зеленчукского муниципального района, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, одиночество, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства и иные обстоятельства), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Принятие настоящей Программы будет способствовать своевременному адресному предоставлению социальной поддержки малоимущим гражданам, улучшению социального здоровья семьи и детей, повышению активности общественных организаций, созданию доступной среды для людей с ограниченными возможностями, повышению внимания общественности к проблемам социально незащищенных слоев населения.

Реализация программно-целевого подхода к вопросам организации социальной поддержки пожилых людей и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на территории Зеленчукского муниципального района позволяет комплексно решать вопросы социальной поддержки данных категорий граждан.

В результате реформирования системы льгот на федеральном и республиканских уровнях изменилась структура "зоны бедности": в категорию малообеспеченных больше попадает экономически активная часть населения, которая не способна трудовыми доходами обеспечить себе необходимый уровень жизни ввиду низкого размера заработной платы либо в связи с отсутствием таковой из-за необходимости ухода за малолетними детьми, детьми-инвалидами, совместно проживающими инвалидами и престарелыми гражданами.

В настоящее время в районе проживает:

3613 малообеспеченных семей, в которых воспитывается 6510 детей;

546 многодетных семей;

332 семьи, в которых один или оба родителя являются инвалидами;

416 одиноких матерей.

На 01.09.2022 в Управлении труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района на учете состоят 1590 малоимущих семей, в которых 3879 несовершеннолетних детей. Большая часть детей из таких семей остается без одежды и элементарных школьных принадлежностей из-за отсутствия у родителей средств, по причине низких доходов.

Изучение тенденций обеспечения прав и интересов детей, семей с детьми, их социальной защищенности свидетельствует о том, что бедность части семей, имеющих детей, является одной из основных причин семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности, правонарушений несовершеннолетних.

Планомерная работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, раннее выявление семейного неблагополучия позволяют достичь положительных результатов. На 1 сентября 2022 года на учете состоит 48 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 39 детей. Реализация Программы будет способствовать уменьшению количества семей с детьми, находящихся в социально опасном положении.

Использование программно-целевого подхода в решении социальных проблем семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, способствовало развитию муниципальной системы социального обслуживания семей с детьми, межведомственного взаимодействия социальной службы с другими ведомствами и организациями по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социальной поддержке, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, в том числе и детей-инвалидов.

Одной из важных мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация оздоровления и занятости детей и подростков в летнее время.

Ежегодно в районе проводятся новогодние праздники для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Реализация мероприятий, посвященных Международному Дню семьи, Дню матери будет способствовать улучшению демографической ситуации в Зеленчукском муниципальном районе, формированию осознанного родительства, повышению престижа и укреплению духовного мира семьи, стабильности брачно-семейных отношений, профилактике семейного неблагополучия.

В условиях сложившейся неблагоприятной демографической ситуации, характеризующейся продолжающимся процессом старения населения и сокращением в обществе доли трудоспособного населения, одним из приоритетов государственной политики является социальная защита и поддержка населения. Одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки, в том числе связанной с организацией и проведением для граждан пожилого возраста мероприятий по празднованию Дня пожилых людей, Дня инвалида с целью привлечения внимания общественности к проблемам людей данной категории, их вкладу в развитие общества, необходимости изменения отношения к ним, повышения степени информирования общественности, а также удовлетворения минимальных индивидуальных и социальных потребностей, позволяющих участвовать в жизни общества, реализовывать внутренний потенциал и поддерживать свое достоинство.

Немаловажным фактором в целях оказания социальной помощи гражданам, нуждающимся в особой заботе, является укрепление взаимодействия с общественными объединениями и организациями, членами которых являются пенсионеры, инвалиды, ветераны войны и труда, жертвы радиационных катастроф и политических репрессий.

2. Основные направления реализации Программы

Мероприятия Программы объединены в четыре подпрограммы:

1. Материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

2. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации Зеленчукского муниципального района.

3. Проведение тематических и праздничных мероприятий, чествование юбиляров и долгожителей.

4. Обеспечение условий реализации муниципальной программы "Социальная поддержка населения в Зеленчукском муниципальном районе на 2023 - 2025 годы".

Подпрограмма 1 предусматривает мероприятия по оказанию материальной помощи малообеспеченным пенсионерам и инвалидам, семьям с детьми, а также другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам и нуждающимся в помощи, для решения насущных социальных проблем.

Подпрограмма 2 предусматривает назначение и выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации Зеленчукского муниципального района.

Подпрограмма 3 включает в себя проведение социально значимых мероприятий, посвященных тематическим и праздничным датам, проведение акций для детей из малообеспеченных многодетных семей, детей-сирот, а также чествование юбиляров и долгожителей района, поздравление ветеранов с юбилейными датами.

Подпрограмма 4 включает вопросы реализации Программы.

3. Цели и задачи Программы

В соответствии с указанными выше основными направлениями реализации Программы сформулированы следующие основные цели:

Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для повышения качества жизни.

Достижению указанных целей будет способствовать выполнение следующих задач:

увеличение числа пожилых граждан и инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества пожилых граждан и инвалидов;

создание условий повышения доступности и качества социальных услуг, представляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;

реализация государственной социальной политики в отношении пожилых граждан и инвалидов, и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;

оказание мер социальной поддержки пожилым гражданам, инвалидам и семьям с детьми.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2023 - 2025 годы, без деления на этапы.

5. Показатели (индикаторы) Программы

Основными показателями (индикаторами) Программы являются:

количество малообеспеченных граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана материальная помощь;

количество граждан, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации Зеленчукского муниципального района, которым назначена и выдана пенсия за выслугу лет;

количество проведенных тематических и праздничных мероприятий;

число участников, принявших участие в проведении социально значимых мероприятий;

своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета Управлением труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района;

своевременная подготовка отчетов о ходе реализации муниципальной программы (приложение 5 к Программе).

6. Перечень программных мероприятий

Муниципальная программа "Социальная поддержка населения на территории Зеленчукского муниципального района на 2023 - 2025 годы" содержит 4 подпрограммы:

Мероприятие		срок исполнения	Запланировано по Программе
			объем финансирования всего, тыс. руб.	уровень источника финансирования в т.ч.
				федеральный	региональный	Районный
1.	Материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2023	125	0	0	125
		2024	125	0	0	125
		2025	125	0	0	125
2.	Выплата пенсии за выслугу лет	2023	6573,9	0	0	6573,9
		2024	6573,9	0	0	6573,9
		2025	6573,9	0	0	6573,9
	Проведение тематических и праздничных мероприятий, чествование юбиляров и долгожителей
1.	Организация и проведение социально значимых мероприятий, приуроченных к Дню семьи	2023	25	0	0	25
		2024	25	0	0	25
		2025	25	0	0	25
2.	Проведение мероприятий, посвященных Международному Дню защиты детей	2023	25	0	0	25
		2024	25	0	0	25
		2025	25	0	0	25
3.	Проведение мероприятий, посвященных Дню Матери	2023	25	0	0	25
		2024	25	0	0	25
		2025	25	0	0	25
4.	Проведение мероприятий, "Районная новогодняя елка"	2023	50	0	0	50
		2024	50	0	0	50
		2025	50	0	0	50
5.	Обеспечение условий реализации муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения в Зеленчукском муниципальном районе на 2023 - 2025 годы"	2023	19225,6	0	0	19225,6
		2024	19225,6	0	0	19225,6
		2025	19225,6	0	0	19225,6

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств бюджета Зеленчукского муниципального района:

в 2023 году -26 049,5 тыс. рублей;

в 2024 году -26 049,5 тыс. рублей;

в 2025 году -26 049,5 тыс. рублей.

Итого: 78 148,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Зеленчукского муниципального района на соответствующий финансовый год.

8. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.

Управление реализацией Программы осуществляет глава администрации Зеленчукского муниципального района.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Зеленчукского муниципального района. Объем финансирования Программы может корректироваться исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий финансовый год и оценки эффективности реализации Программы.

С целью оперативного управления Программой и ее результатами может быть произведена корректировка Программы. Корректировка Программы позволит реагировать на изменение действующего законодательства, внешних факторов и размеров бюджетного финансирования.

Заказчиком Программы является администрация Зеленчукского муниципального района.

Разработчик Программы - Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района.

Исполнители Программы - Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района.

9. Контроль за реализацией Программы

Ответственность за реализацию, эффективность и результативность Программы несет Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется отделом экономического, социального развития и имущества администрации Зеленчукского муниципального района и финансовым управлением администрации Зеленчукского муниципального района.

Отчетность об исполнении средств районного бюджета за истекший год в установленном порядке представляется главе администрации Зеленчукского муниципального района.

10. Показатели и результаты оценки ожидаемой эффективности Программы

Своевременное предоставление социальной поддержки малоимущим гражданам, обеспечение их минимальных потребностей;

улучшение социального здоровья семьи и детей, профилактика семейного неблагополучия;

снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении;

снижение количества малообеспеченных семей;

социальная адаптация инвалидов, создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями;

повышение внимания общественности к проблемам социально уязвимых слоев населения.

С целью оперативного управления Программой и ее результатами может быть произведена корректировка Программы.

Программа призвана создать благоприятные экономические, организационные, правовые и иные условия для улучшения социального положения граждан Зеленчукского муниципального района.

Заместитель главы - управделами администрации Зеленчукского муниципального района

И.А. Саламахина