Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 09.11.2022 N 2047-п

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - НПА), разрабатываемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Оренбурга.

2. Официальным сайтом для размещения информации о проведении экспертизы НПА в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является официальный Интернет-портал города Оренбурга.

3. Экспертиза проводится в целях:

выявления в действующих НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города Оренбурга, положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, которые необоснованно способствуют ограничению конкуренции;

повышения качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечения возможности учета мнений заинтересованных лиц и установления баланса интересов посредством анализа возможных последствий и эффективности данного регулирования.

4. НПА, при подготовке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия, подлежат экспертизе не ранее двух и не позднее пяти лет с даты вступления их в силу.

5. Экспертизе подлежат НПА, затрагивающие вопросы:

1) установления обязательных требований для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанностей для субъектов инвестиционной деятельности;

2) установления порядка предоставления муниципальной поддержки субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности.

6. Настоящий Порядок не распространяется на:

1) НПА, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения конфиденциального характера;

2) НПА, разработанные в целях недопущения возникновения (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций;

3) НПА Оренбургского городского Совета, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;

4) НПА Оренбургского городского Совета, регулирующие бюджетные правоотношения;

5) НПА, утверждающие муниципальные программы города Оренбурга;

6) НПА, утверждающие административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

7. Экспертиза проводится в соответствии с планом проведения экспертизы НПА органов местного самоуправления города Оренбурга (далее - план), который составляется на основании сведений:

1) поступивших в адрес уполномоченного органа в виде письменных предложений, содержащих конкретную информацию о наличии в муниципальном акте положений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо обоснование о недостижении муниципальным актом цели регулирования, на которое он направлен, от органов государственной власти, иных государственных органов Оренбургской области, органов местного самоуправления города Оренбурга, организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иных заинтересованных лиц;

2) полученных разработчиком и (или) уполномоченным органом самостоятельно в связи с осуществлением функций по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также на основе мониторинга законодательства о местном самоуправлении в Администрации города Оренбурга.

8. Этапы проведения экспертизы НПА:

1) размещение уполномоченным органом на официальном Интернет-портале города Оренбурга не позднее 1 декабря уведомления о подготовке плана с указанием срока начала и окончания приема предложений, при этом срок приема предложений составляет не менее 20 календарных дней со дня, установленного для начала приема предложений;

2) прием уполномоченным органом от органов государственной власти, иных государственных органов Оренбургской области, органов местного самоуправления города Оренбурга, организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иных заинтересованных лиц предложений в соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 7 настоящего Порядка;

3) подготовка разработчиками НПА и направление в уполномоченный орган для утверждения ежегодно, в срок до 1 февраля, перечня НПА для включения в план проведения экспертизы НПА и утверждение и размещение уполномоченным органом плана на официальном Интернет-портале города Оренбурга в срок до 15 февраля;

4) размещение разработчиком НПА на официальном Интернет-портале города Оренбурга на срок не менее одного месяца для проведения публичных консультаций:

уведомления о проведении публичных консультаций согласно приложению N 3 к настоящему постановлению (скан-копия в формате TIFF, JPG, PDF, PNG);

НПА в действующей редакции;

опросного листа согласно приложению N 4 к настоящему постановлению (в формате doc, docx);

5) одновременно с размещением на официальном Интернет-портале города Оренбурга уведомления разработчик по электронной почте извещает о размещении уведомления с указанием сведений о месте размещения (полный электронный адрес страницы официального Интернет-портала города Оренбурга, на которой размещена ссылка на уведомление):

уполномоченный орган;

круг лиц, интересы которых могут быть затронуты рассматриваемым правовым регулированием и иные лица, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

Отсутствие у органа-разработчика исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты рассматриваемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки извещений о проведении публичных консультаций;

6) проведение разработчиком публичных консультаций (в форме заполнения опросного листа согласно приложению N 4 к настоящему постановлению) в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

7) рассмотрение разработчиком поступивших по итогам публичных консультаций замечаний и предложений, при этом не подлежат рассмотрению предложения и замечания:

поступившие в анонимном порядке;

поступившие с нарушением сроков проведения публичных консультаций, указанных в уведомлении о проведении публичных консультаций;

не соответствующие форме опросного листа;

8) составление и направление в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после завершения публичных консультаций сводного отчета об экспертизе НПА по форме согласно приложению N 5 к настоящему постановлению с поступившими опросными листами и документами, подтверждающими направление разработчиком НПА уведомления заинтересованному кругу лиц (скриншот страницы электронного почтового ящика, с которого были направлены уведомления).

В случае если в ходе подготовки заключения об экспертизе НПА сделан вывод о том, что сводный отчет не содержит полной информации, предусмотренной формой сводного отчета, обоснованных причин отклонения замечаний и предложений участников публичных консультаций к НПА, уполномоченный орган возвращает пакет до