Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчика, возникших в результате установления Законом Калужской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде предоставления льгот на проезд железнодорожным транспортом" дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по которым не возмещались недополученные доходы за 2021 год в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Калужской области

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 09.11.2022 N 862

Положение
о порядке предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчика, возникших в результате установления Законом Калужской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде предоставления льгот на проезд железнодорожным транспортом" дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по которым не возмещались недополученные доходы за 2021 год в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Калужской области

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящее Положение определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов перевозчика, возникших в результате установления Законом Калужской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде предоставления льгот на проезд железнодорожным транспортом" дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по которым не возмещались недополученные доходы за 2021 год в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Калужской области (далее соответственно - субсидии, Закон, дополнительные меры социальной поддержки), а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение (далее - Положение).

1.2. Целью предоставления субсидий является возмещение недополученных доходов перевозчиков, указанных в пункте 1.4 Положения, возникших в результате установления Законом дополнительных мер социальной поддержки в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 N 46 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.06.2019 N 361, от 02.10.2019 N 622, от 26.12.2019 N 856, от 10.03.2020 N 157, от 13.03.2020 N 187, от 10.07.2020 N 530, от 10.08.2020 N 612, от 09.11.2020 N 846, от 24.02.2021 N 85, от 29.04.2021 N 287, от 31.05.2021 N 345, от 15.07.2021 N 458, от 20.12.2021 N 904, от 01.03.2022 N 140, от 15.03.2022 N 185, от 23.06.2022 N 460, от 28.06.2022 N 482, от 17.08.2022 N 608, от 18.10.2022 N 795), за исключением недополученных доходов, подлежащих возмещению перевозчикам, в порядке, установленном постановлением Правительства Калужской области от 07.12.2017 N 715 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчика, возникших в результате установления Законом Калужской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде предоставления льгот на проезд железнодорожным транспортом" дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 02.03.2018 N 130, от 23.01.2019 N 23, от 12.11.2019 N 711, от 02.04.2020 N 255, от 22.06.2021 N 394, от 30.08.2021 N 566, от 28.04.2022 N 321) (далее - постановление N 715) и иными нормативными правовыми актами Калужской области.

1.3. Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, предусмотренных Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", является министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - министерство).

1.4. Категории получателей субсидий.

Получателями субсидий являются перевозчики - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), осуществившие в 2021 году перевозку отдельных категорий граждан, указанных в статье 2 Закона, соответствующие требованиям, установленным в пункте 2.13 Положения (далее - получатели).

1.5. Сведения о субсидиях включаются в размещаемый на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестр субсидий, формирование и ведение которого, согласно пункту 4 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1677, от 24.12.2020 N 2259, от 30.12.2020 N 2381, от 30.09.2021 N 1662, от 05.04.2022 N 590, от 21.09.2022 N 1666), осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке, и размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Калужской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (закона Калужской области о внесении изменений в закон Калужской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются получателям на возмещение недополученных доходов, фактически возникших в 2021 году, за исключением недополученных доходов перевозчика, подлежащих возмещению в порядке, установленном постановлением N 715 и иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Калужской области, по следующему направлению:

2.1.1. Перевозка отдельных категорий граждан, указанных в статье 2 Закона, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (за исключением скорых пригородных электропоездов повышенной комфортности).

2.2. Для получения субсидии получатель представляет в министерство следующие документы:

2.2.1. Заявление на получение субсидии по форме, разработанной министерством.

2.2.2. Копии документов, подтверждающих недополученные доходы перевозчика, возникшие в 2021 году, по которым не возмещались недополученные доходы за 2021 год в соответствии с постановлением N 715 и иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Калужской области, согласно перечню документов, разработанному министерством.

2.2.3. Документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работников получателя, заполненные в установленном порядке, за квартал года, предшествующий кварталу подачи документов на получение субсидии (по формам федерального статистического наблюдения N П-4 или ПМ, заверенным получателем).

2.2.4. Справку, подписанную получателем, подтверждающую неполучение из областного бюджета средств в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области, на цель, указанную в пункте 1.2 Положения.

2.3. Получатели несут ответственность за достоверность документов, представляемых ими в министерство для получения субсидий, в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке:

ГАРАНТ:

Подпункт 2.4.1 действует до 1 января 2023 г.

2.4.1. Документ, подтверждающий отсутствие у получателя по состоянию на первое число месяца, в котором подано заявление на получение субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, превышающей 300 тысяч рублей.

2.4.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.5. Министерство проверяет получателя на соответствие требованиям, установленным:

ГАРАНТ:

Подпункт 2.5.1 действует до 1 января 2023 г.

2.5.1. В подпункте 2.13.1 пункта 2.13 Положения, на основании документа, указанного в подпункте 2.4.1 пункта 2.4 Положения.

2.5.2. В подпункте 2.13.2 пункта 2.13 Положения, на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, указанной в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 Положения, сведений Единого федерального реестра сведений о банкротстве, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, банка данных исполнительных производств, опубликованных на официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов.

2.5.3. В подпункте 2.13.3 пункта 2.13 Положения, на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, указанной в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 Положения.

2.5.4. В подпункте 2.13.4 пункта 2.13 Положения, на основании справки, указанной в подпункте 2.2.4 пункта 2.2 Положения.

2.5.5. В подпункте 2.13.5 пункта 2.13 Положения, на основании документов, указанных в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 Положения.

2.5.6. В подпункте 2.13.6 пункта 2.13 Положения, на основании документов, указанных в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 Положения, и на основании заключенных между министерством и получателями в 2021 году соглашений о предоставлении субсидии в соответствии с постановлением N 715 и иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Калужской области.

2.5.7. В подпункте 2.13.7 пункта 2.13 Положения, на основании сведений реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещенного в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru.

2.6. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 2.2, 2.4 Положения, а также сведений, указанных в подпункте 2.5.2 пункта 2.5 Положения, рассматривает их и в случае соответствия документов требованиям пункта 2.2 Положения, соответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.13 Положения, принимает решение о предоставлении субсидии либо на основании пункта 2.9 Положения - решение об отказе в предоставлении субсидии.

2.7. Решение министерства (о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии) оформляется приказом министерства.

2.8. В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидии заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) и перечисление субсидии осуществляются министерством в срок не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем принятия министерством по результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 2.2 Положения, а также документов и сведений, указанных в пункте 2.4, подпункте 2.5.2 пункта 2.5 Положения, в сроки, установленные пунктом 2.6 Положения, решения о предоставлении субсидии на расчетный или корреспондентский счет получателя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в соглашении.

Соглашение заключается с получателем в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Калужской области.

Внесение изменений в соглашение осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением, путем заключения дополнительного соглашения, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения, в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Калужской области.

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.3 Положения, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

В случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.14 Положения, в целях достижения которого предоставляется субсидия, в сроки, определенные соглашением, министерство по согласованию с получателем вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения значения результата предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии.

В случае невозможности достижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.14 Положения, без изменения размера субсидии министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.

Согласование новых условий соглашения в части продления сроков достижения значения результата предоставления субсидии осуществляется министерством и получателем с соблюдением абзаца шестого пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2022 N 1666) путем проведения переговоров и заключения дополнительного соглашения к соглашению в течение 10 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в абзаце пятом настоящего пункта.

2.9. Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случаях:

2.9.1. Несоответствия представленных получателем документов требованиям пункта 2.2 Положения или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов.

2.9.2. Установления факта недостоверности представленной получателем информации.

2.9.3. Несоответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.13 Положения.

2.10. В случае принятия министерством решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет получателю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

2.11. Решение об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.12. Размер предоставляемой субсидии для каждого получателя рассчитывается министерством по формуле:

, где:

Сi - размер предоставляемой субсидии получателю;

V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете министерству в текущем финансовом году на предоставление субсидий;

Спi - сумма недополученных доходов одного получателя, фактически возникших в 2021 году, по направлению, указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 Положения, за исключением недополученных доходов, подлежащих возмещению в порядке, установленном постановлением N 715 и иными нормативными правовыми актами Калужской области, подтвержденная документами, указанными в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 Положения;

- сумма недополученных доходов всех получателей, возникших в 2021 году, по направлению, указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 Положения, за исключением недополученных доходов, подлежащих возмещению в порядке, установленном постановлением N 715 и иными нормативными правовыми актами Калужской области, подтвержденная документами, указанными в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 Положения.

2.13. Требования, которым должны соответствовать получатели на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на получение субсидии:

ГАРАНТ:

Подпункт 2.13.1 действует до 1 января 2023 г.

2.13.1. Отсутствие у получателей неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, превышающей 300 тысяч рублей.

2.13.2. Получатели не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.13.3. Получатели не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

2.13.4. Получатели не являются получателями средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.2 Положения.

2.13.5. Обеспечение получателями выплаты месячной заработной платы работникам (которыми полностью отработана за соответствующий период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности)) не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной Правительством Калужской области.

2.13.6. Наличие у получателей в 2021 году недополученных доходов, за исключением недополученных доходов перевозчика, подлежащих возмещению в порядке, установленном постановлением N 715 и иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Калужской области, по направлению, указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 Положения.

2.13.7. Получатели не должны находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

2.14. Результатом предоставления субсидии является достигнутое количество, выполненных железнодорожным транспортом рейсов в пригородном сообщении.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель в срок не позднее 31 января следующего финансового года представляет в министерство отчетность о достижении значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.14 Положения, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Калужской области.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения получателем условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.14 Положения, а орган государственного финансового контроля осуществляет проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В случае нарушения получателем условий и порядка предоставления субсидий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля, получатель в срок не позднее 20 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

ГАРАНТ:

Пункт 4.3 (в части принятия министерством труда и социальной защиты Калужской области решения о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения значений результата предоставления субсидии) действует до 1 января 2023 г.

4.3. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.14 Положения, получатель в срок не позднее 1 апреля следующего финансового года осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств в областной бюджет (если министерством не принято решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.14 Положения, в соответствии с пунктом 2.8 Положения).

ГАРАНТ:

Пункт 4.4 вступает в силу с 1 января 2023 г.

4.4. Мониторинг достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.14 Положения, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего официального мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится министерством в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.