Приложение

Приложение
к решению Думы
городского округа Кинель
Самарской области
от 31 марта 2016 г. N 95

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа Кинель Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа Кинель Самарской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", иными федеральными законами, Уставом городского округа Кинель Самарской области.

1.2. Муниципальные унитарные предприятия городского округа Кинель Самарской области (далее - муниципальные предприятия) создаются в целях выполнения возложенных на Муниципальное образование городской округ Кинель Самарской области функций согласно Уставу городского округа Кинель Самарской области и имеющемуся бюджетному финансированию.

1.3. В качестве Учредителя муниципальных предприятий выступает Муниципальное образование городской округ Кинель Самарской области (далее - городской округ) в лице Администрации городского округа Кинель Самарской области (далее по тексту - администрация городского округа). От имени собственника имущества муниципального предприятия выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа) в пределах своей компетенции.

В городском округе Кинель создаются и действуют следующие виды муниципальных предприятий:

- унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения - муниципальное унитарное предприятие;

- унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления - муниципальное казённое предприятие;

1.4. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимаются в форме постановления администрации городского округа.

1.5. С инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий могут выступать:

- Глава городского округа Кинель Самарской области (далее по тексту - Глава городского округа);

- руководители структурных подразделений администрации городского округа Кинель;

- руководители муниципальных предприятий в случаях, предусмотренных действующим законодательством (далее - заявители).

1.6. Заявки (предложения) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий направляются заявителями Главе городского округа в письменной форме.

1.7. Заявки (предложения) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий подлежат рассмотрению Главой городского округа в соответствии с настоящим Порядком в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления.

1.8. На основании заключений о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, но не позднее чем по истечении срока, установленного пунктом 1.7. настоящего Порядка, Глава городского округа принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий или об отказе в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

Решение об отказе в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий должно быть мотивированным и доводиться до сведения заявителей в течение 7 (семи) дней со дня принятия указанного решения.

2. Порядок принятия решений о создании муниципальных предприятий

2.1. Муниципальные предприятия создаются в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ.

2.1.1. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченной в обороте;

- иных случаях, предусмотренных законодательством.

2.1.2. Муниципальное казённое предприятие может быть создано в случае:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд городского округа Кинель;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченной в обороте;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- иных случаях, предусмотренных законодательством.

2.2. Муниципальные предприятия могут быть созданы путем их учреждения или в результате реорганизации уже существующих муниципальных предприятий.

2.3. Заявка (предложение) о создании муниципального предприятия, подаваемая в соответствии с настоящим Порядком, должна содержать:

- цель создания муниципального предприятия;

- перечень вопросов местного значения, для решения которых предлагается создать муниципальное предприятие;

- основные виды деятельности создаваемого муниципального предприятия;

- полное и сокращенное наименование и место нахождения создаваемого муниципального предприятия;

- сведения о размере уставного фонда создаваемого муниципального предприятия и источники его формирования;

- иные сведения в соответствии с действующим законодательством.

2.4. В случае несоответствия заявки требованиям, указанным в пункте 2.3. настоящего Порядка, указанные документы возвращаются заявителю не позднее 10 (десяти) дней с момента их получения Главой городского округа с обязательным указанием причины их возврата.

2.5. По поручению Главы городского округа структурные подразделения администрации городского округа совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа подготавливают заключение о целесообразности создания муниципального предприятия на основе полученной заявки.

2.6. Подготовка заключения о целесообразности создания муниципального предприятия осуществляется в течение 14 дней со дня получения соответствующего поручения.

2.7. При подготовке заключения о целесообразности создания муниципального предприятия оцениваются:

- соответствие указанного в заявке перечня вопросов местного значения, для решения которых предлагается создать муниципальное предприятие;

- экономическая и социальная значимость создания муниципального предприятия для городского округа Кинель.

2.8. На основании заключения Глава городского округа принимает решение:

- о создании муниципального предприятия;

- об отказе в создании муниципального предприятия.

2.9. Решение о создании муниципального предприятия принимается Главой городского округа в форме постановления администрации городского округа Кинель.

2.10. Постановление администрации городского округа о создании муниципального предприятия должно содержать:

- решение о создании муниципального предприятия;

- цель и предмет деятельности муниципального предприятия;

- полное и сокращенное наименование и место нахождения создаваемого муниципального предприятия;

- перечень вопросов местного значения, для решения которых создается муниципальное предприятие;

- размер и порядок формирования уставного фонда муниципального предприятия;

- состав имущества, закрепляемого за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;

- наделение полномочием Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа закрепить за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, передать его по акту приема - передачи вновь созданному муниципальному предприятию;

- сведения о руководителе муниципального предприятия и срок его полномочий;

- утверждение Устава муниципального предприятия;

- источник финансирования затрат, связанных с созданием муниципального предприятия;

- сроки проведения работ по созданию муниципального предприятия.

2.11. Устав муниципального предприятия утверждается постановлением администрации городского округа и должен содержать:

- полное и сокращенное фирменное наименование муниципального предприятия;

- указание на место нахождения муниципального предприятия;

- цели, предмет и виды деятельности муниципального предприятия;

- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества муниципального предприятия;

- наименование органа управления муниципального предприятия;

- сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования;

- порядок назначения на должность руководителя предприятия;

- порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора с руководителем предприятия в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами;

- сведения о направлениях использования прибыли;

- перечень фондов, создаваемых муниципальным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов.

- иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.

Устав муниципального казённого предприятия, кроме указанных сведений, должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казённого предприятия.

2.12. Имущество муниципального предприятия формируется за счет:

- имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;

- доходов муниципального предприятия от его деятельности;

- иных не противоречащих законодательству источников.

Право на имущество, закрепляемое за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества муниципальному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника имущества - муниципального образования городского округа Кинель, в лице администрации городского округа о передаче имущества муниципальному предприятию.

2.13. Уставный фонд муниципального предприятия формируется за счет денежных средств, ценных бумаг, муниципального имущества, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия должен быть не менее размера, установленного законом на дату государственной регистрации предприятия.

Уставный фонд муниципального предприятия должен быть сформирован в течение трёх месяцев с момента государственной регистрации предприятия. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объёме.

Уставный фонд может быть увеличен или уменьшен в установленном законом порядке.

2.14. В муниципальном казённом предприятии уставный фонд не формируется.

2.15. Для государственной регистрации муниципального предприятия в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, представляется:

- постановление администрации городского округа Кинель о создании муниципального предприятия;

- устав муниципального предприятия;

- сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- иные документы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.16. В случае принятия Главой городского округа решения об отказе в создании муниципального предприятия, заявителю направляется копия указанного решения с мотивированным заключением в течение 7 (семи) дней со дня его принятия.

2.17. Муниципальное предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

3. Порядок принятия решений о реорганизации муниципальных предприятий

3.1. Муниципальное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества - муниципального образования городского округа Кинель, в лице администрации городского округа в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ.

3.2. Реорганизация муниципального предприятия может быть осуществлена в форме:

- слияния двух или нескольких муниципальных предприятий;

- присоединения к муниципальному предприятию одного или нескольких муниципальных предприятий;

- разделения муниципального предприятия на два или несколько муниципальных предприятий;

- выделения из муниципального предприятия одного или нескольких муниципальных предприятий;

- преобразования муниципального предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.3. Реорганизация муниципального предприятия осуществляется на основании постановления администрации городского округа о реорганизации муниципального предприятия.

3.4. Не является реорганизацией изменение вида муниципального предприятия, а также изменение правового положения муниципального предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию).

В случае изменения вида муниципального предприятия, а также передачи имущества муниципального предприятия другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию) в устав муниципального предприятия вносятся соответствующие изменения.

Передача имущества считается состоявшейся с момента государственной регистрации внесенных в устав муниципального предприятия изменений.

3.5. Реорганизация муниципальных предприятий в форме слияния, присоединения может осуществляться в случаях:

- ведения однородной деятельности двумя или более муниципальными предприятиями на территории городского округа Кинель в отсутствие экономической целесообразности ведения такой деятельности;

- необходимости оптимизации системы муниципальных предприятий, действующих на территории городского округа Кинель;

- иных случаях в соответствии с федеральным законодательством.

3.6. Реорганизация муниципальных предприятий в форме выделения, разделения может осуществляться в случаях экономически необоснованного и неэффективного многообразия видов деятельности муниципальных предприятий и иных случаях в соответствии с федеральным законодательством.

3.7. Реорганизация муниципальных предприятий в форме преобразования может осуществляться в случаях:

- требований законодательства об обязательной приватизации муниципальных предприятий;

- иных случаях в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества, в лице администрации городского округа в муниципальное учреждение.

Реорганизация муниципальных предприятий в форме преобразования их в иные организации, кроме преобразования в муниципальные учреждения, осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

3.8. В заявке (предложении) о реорганизации муниципального предприятия должны содержаться сведения о целях и форме реорганизации муниципального предприятия.

3.9. По поручению Главы городского округа структурные подразделения администрации городского округа совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа подготавливают заключение о целесообразности реорганизации муниципального предприятия на основе полученной заявки.

3.10. Подготовка заключения о целесообразности реорганизации муниципального предприятия осуществляется в течение 14 дней со дня получения соответствующего поручения.

3.11. Заключение о целесообразности реорганизации муниципального предприятия должно содержать:

- необходимость реорганизации муниципального предприятия;

- экономическую и социальную значимость деятельности реорганизуемого муниципального предприятия для городского округа Кинель;

- финансово-хозяйственную деятельность муниципального предприятия;

- эффективность, в том числе бюджетную, реорганизации муниципального предприятия;

- предложенную форму реорганизации муниципального предприятия.

3.12. В случае несоответствия заявки требованиям, указанным в пункте 3.5. настоящего Порядка, указанные документы возвращаются заявителю не позднее 10 (десяти) дней с момента их получения Главой городского округа с обязательным указанием причины их возврата.

3.13. На основании заключения Глава городского округа принимает решение:

- о реорганизации муниципального предприятия;

- об отказе в реорганизации муниципального предприятия.

3.14. Решение о реорганизации муниципального предприятия принимается Главой городского округа в форме постановления администрации городского округа Кинель.

Постановление администрации городского округа Кинель о реорганизации муниципального предприятия должно содержать:

- решение о реорганизации муниципального предприятия;

- причины и цель реорганизации муниципального предприятия;

- форму реорганизации муниципального предприятия;

- полные и сокращенные фирменные наименования, место нахождения реорганизуемых и вновь образованных муниципальных предприятий:

- основные цели деятельности создаваемой организации,

- лица, ответственные за реорганизацию муниципального предприятия;

- наименование органа, осуществляющего полномочия учредителя и такой организации;

- срок проведения реорганизации;

- необходимые мероприятия по реорганизации предприятия;

- иные, необходимые сведения.

При преобразовании муниципального предприятия в муниципальное учреждение, постановление администрации также должно содержать основные цели деятельности создаваемой организации, наименование органа, осуществляющего полномочия учредителя такой организации, а также необходимые мероприятия по преобразованию муниципального предприятия (или утвердить План мероприятий по реорганизации в форме преобразования).

3.15. Переход прав и обязанностей от одного муниципального предприятия к другому (присоединение) или вновь возникшему муниципальному предприятию (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом. При разделении и выделении муниципального предприятия все их права и обязанности переходят к муниципальным предприятиям, созданным в результате разделения и выделения в соответствии с разделительным балансом.

3.16. К передаточному акту и разделительному балансу муниципального предприятия должны быть приложены следующие документы:

- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;

- при слиянии, разделении и преобразовании - справка о закрытии расчетных и иных счетов;

- сведения о передаче дел, в том числе по кадровом составу.

3.17. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются Учредителем.

3.18. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации муниципальных предприятий, внесение записи о прекращении их деятельности, а также государственная регистрация вносимых в Устав изменении и (или) дополнений обеспечивается лицами, ответственными за реорганизацию, в порядке, установленном действующим законодательством.

3.19. В случае принятия Главой городского округа решения об отказе в создании муниципального предприятия, заявителю направляется копия указанного решения с мотивированным заключением в течение 7 (семи) дней со дня его принятия.

3.20. Муниципальное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего муниципального предприятия.

При реорганизации муниципального предприятия в форме присоединения к нему другого муниципального предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального предприятия.

4. Порядок принятия решений о ликвидации муниципальных предприятий

4.1. Ликвидация муниципальных предприятий влечет их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.2. Ликвидация муниципальных предприятий производится в соответствии с настоящим Порядком на основании постановления администрации городского округа о ликвидации муниципального предприятия в случаях:

- истечения срока, на который создано муниципальное предприятие;

- достижения цели, ради которой создано муниципальное предприятие;

- если по окончании финансового года стоимость чистых активов муниципального предприятия окажется меньше установленного федеральным законом на дату государственной регистрации такого предприятия минимального размера уставного фонда и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда;

- иных случаях в соответствии с федеральным законодательством.

4.3. В заявке (предложении) о ликвидации муниципального предприятия должны содержаться сведения об основаниях предлагаемой ликвидации муниципального предприятия.

4.4. По поручению Главы городского округа структурные подразделения администрации городского округа совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа подготавливают заключение о целесообразности ликвидации муниципального предприятия на основе полученной заявки.

4.5. Подготовка заключения о целесообразности ликвидации муниципального предприятия осуществляется в течение 14 дней со дня получения соответствующего поручения.

4.6. Заключение о целесообразности ликвидации муниципального предприятия должно содержать:

- сведения об основаниях предлагаемой ликвидации, ее необходимости;

- социальную значимость деятельности ликвидируемого муниципального предприятия;

- финансово-хозяйственная деятельность муниципального предприятия;

- затраты, необходимые для ликвидации муниципального предприятия;

- оценку эффективности, в том числе бюджетной, использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и ликвидации муниципального предприятия;

- предложения об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемого муниципального предприятия;

- информацию о прибылях и убытках муниципального предприятия;

- информацию о кредиторах муниципального предприятия;

- иные сведения в соответствии с действующим законодательством.

4.7. В случае несоответствия заявки требованиям, указанным в пункте 4.3. настоящего Порядка, указанные документы возвращаются заявителю не позднее 10 (десяти) дней с момента их получения Главой городского округа с обязательным указанием причины их возврата.

4.8. На основании заключения Глава городского округа принимает решение:

- о ликвидации муниципального предприятия;

- об отказе в ликвидации муниципального предприятия.

4.9. Решение о ликвидации муниципального предприятия принимается Главой городского округа в форме постановления администрации городского округа Кинель.

Постановление администрации городского округа Кинель о ликвидации муниципального предприятия должно содержать:

- решение о ликвидации муниципального предприятия;

- основания ликвидации муниципального предприятия;

- срок ликвидации муниципального предприятия;

- состав ликвидационной комиссии, председатель ликвидационной комиссии;

- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры ликвидации муниципального предприятия;

- иные необходимые сведения.

4.10. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального предприятия.

4.11. В случае принятия Главой городского округа решения об отказе в ликвидации муниципального предприятия, заявителю направляется копия указанного решения с мотивированным заключением в течение 7 (семи) дней со дня его принятия.

4.12. Ликвидация муниципального предприятия считается завершенной, а муниципальное предприятие прекратившим существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

5. Заключительные положения

5.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регламентируются действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа Кинель.