Приложение 1

Приложение 1
к приказу Департамента
культурного наследия
города Москвы
от 24 февраля 2022 г. N 45

Приложение 4
к приказу Департамента
культурного наследия
города Москвы
от 8 декабря 2016 г. N 934

Правила
оформления заключения (акта) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Департаментом культурного наследия города Москвы решения о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), выявленных объектов культурного наследия, в том числе на территории объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия, либо документации или разделов документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, выявленного объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта археологического наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия, либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия

I. Общие положения

Настоящие Правила определяют порядок оформления заключения (акта) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Департаментом культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) решений о согласовании:

проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также выявленных объектов культурного наследия, в том числе проведение которых осуществляется на территории объектов археологического наследия и выявленных объектов археологического наследия (далее - проектная документация по сохранению объекта культурного наследия);

документации или разделов документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, в том числе археологического наследия, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также выявленного объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта археологического наследия при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, в том числе археологического наследия, выявленного объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта археологического наследия, либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, выявленного объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта археологического наследия (далее - документация, обосновывающая меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия).

Под объектами государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза) в рамках настоящих Правил понимаются проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и документация, обосновывающая меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Заключение (акт) экспертизы проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия (далее - Заключение), оформляется в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 19 - 26 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе", и настоящими Правилами, и представляется в Департамент на электронном носителе в формате переносимого документа (PDF).

II. Требования к оформлению специальных разделов Заключения

1. Сведения о проведенных исследованиях

В разделе Заключения указываются примененные методы и характер проведенных исследований (выполненных работ), а также их результаты.

2. Перечень документов, предоставленных на экспертизу

В разделе Заключения указывается перечень документов и материалов, предоставленных на экспертизу, в том числе:

2.1. Реквизиты заключения Департамента о наличии/отсутствии объектов археологического наследия, выявленных объектов археологического наследия на территории проектирования (на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ (далее - Работы).

2.2. Наименование проектной документации по сохранению объекта культурного наследия или документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, реквизиты разработчика, сведения о дате разработки данной проектной документации.

2.3. Наименование проектной документации, реквизиты разработчика, сведения о дате разработки данной проектной документации и (или) иной документации на проведение Работ, требующих принятия мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, выявленного объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта археологического наследия (далее - Объект).

3. Факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований

В разделе Заключения указываются следующие сведения (в зависимости от объекта экспертизы):

3.1. Описание Объекта, включающее наименование Объекта, категорию историко-культурного значения, вид Объекта, для сохранения или обеспечения сохранности которого разработана проектная документация по сохранению Объекта либо документация, обосновывающая меры по обеспечению сохранности Объекта.

3.2. Сведения об иных Объектах, расположенных в границах территории Объекта.

3.3. Сведения об Объектах, расположенных в границах территории проектирования (проведения Работ).

3.4. Для объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, за исключением объектов археологического наследия, выявленных объектов археологического наследия (далее - объект культурного наследия): описание предмета охраны объекта культурного наследия (особенности подлинного облика объекта культурного наследия, послужившие основанием для включения его в реестр или в перечень выявленных объектов культурного наследия и подлежащие обязательному сохранению); историческая справка, содержащая краткую историю местности, где объект культурного наследия был сооружен; краткая характеристика окружающей исторической застройки; сведения о времени и обстоятельствах его создания (возникновения), перестройках, утратах, работах по сохранению, современном состоянии; сведения о связанных с ним исторических событиях; описание объемно-пространственной и планировочной структуры, архитектурно-художественного оформления его элементов.

3.5. Для объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия (далее - объект археологического наследия): описание особенностей объекта археологического наследия, подлежащих обязательному сохранению; историческая справка, содержащая краткую историю местности, где расположен объект археологического наследия, связанных с ним исторических событиях; информацию о проведенных ранее археологических работах (археологическая изученность).

3.6. В качестве объекта экспертизы необходимо указывать наименование представленной на экспертизу проектной документации по сохранению Объекта, подлежащих согласованию Департаментом в рамках предоставления соответствующей государственной услуги.

При этом необходимо указывать реквизиты всех томов проектной документации, входящих в состав объекта экспертизы и подлежащих рассмотрению Департаментом в рамках предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации по сохранению Объекта.

3.7. Анализ видов и способов проведения Работ.

3.8. Описание территорий, утративших свои исторические функции, ценностные характеристики (при необходимости).

3.9. Для объекта археологического наследия: анализ инженерно-геологических изысканий (при наличии).

3.10. Описание проектных решений.

4. Перечень документов и материалов, собранных и полученных при проведении экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы

В разделе Заключения указывается перечень собранных и полученных в ходе проведения экспертизы документов и материалов (в зависимости от объекта экспертизы) в том числе:

4.1. Реквизиты решения органа государственной власти о принятии Объекта (Объектов) под государственную охрану либо о включении его (их) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (при наличии) или о включении его (их) в перечень выявленных объектов культурного наследия.

4.2. Реквизиты правового акта об утверждении границ территории и (или) зон охраны Объекта (Объектов), в пределах которых Объект расположен (при наличии).

4.3. Реквизиты правового акта об утверждении предмета охраны Объекта (при наличии).

4.4. Копия паспорта Объекта (при наличии).

4.5. Копия охранного обязательства собственника или иного законного владельца Объекта (охранно-арендный договор, охранный договор) (при наличии).

4.6. Реквизиты Задания на проведение работ по сохранению Объекта.

4.7. Акт технического состояния объекта культурного наследия.

4.8. Иные материалы историко-культурных исследований, архивные документы, библиографические материалы (с указанием источников, содержащих сведения об Объекте, иные обосновывающие вывод экспертизы материалы (если имеются).

5. Обоснования вывода экспертизы

В разделе Заключения дается общая характеристика и оцениваются:

5.1. Соответствие проектной документации по сохранению Объекта и документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности Объекта, требованиям, установленным:

Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 55528-2013 "Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 г. N 593-ст;

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 55567-2013 "Порядок организации и ведения инженерно-технических исследований на объектах культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 г. N 665-ст;

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 55935-2013 "Состав и порядок разработки научно-проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия - произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2013 г. N 2417-ст.

5.2. Обоснование проектных решений по проведению работ по сохранению Объекта.

5.3. Обоснование проектных решений (работ), направленных на реализацию мер по обеспечению сохранности Объектов при проведении Работ в границах территорий Объектов или на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территорий Объектов.

5.4. При наличии утвержденного правовым актом органа охраны объектов культурного наследия предмета охраны объекта культурного наследия в обоснованиях вывода Заключения оценивается, нарушают ли и/или изменяют либо не нарушают и не изменяют принятые проектные решения указанный предмет охраны объекта культурного наследия.

В случае если предмет охраны объекта культурного не утвержден правовым актом органа охраны объектов культурного наследия, в обоснованиях вывода Заключения экспертизы проектной документации по сохранению объекта культурного наследия должны содержаться однозначные заключения (выводы) о том, изменят ли или нет работы по сохранению объекта культурного наследия облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, а также обеспечивают ли проектные решения поддержание объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, без ухудшения его физического состояния.

6. Выводы экспертизы

В разделе Заключения указывается однозначный вывод экспертизы:

о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации по сохранению Объекта требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия;

о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) обеспечения сохранности Объекта при проведении Работ на его территории или на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах Объекта.

7. Перечень приложений к Заключению

7.1. В перечень приложений к Заключению (по объектам археологического наследия) необходимо включать следующие документы и материалы:

ГПЗУ (при наличии);

план БТИ (при наличии);

графическая часть проектируемых работ;

иные документы.

7.2. В разделе указываются необходимые, по мнению экспертов, приложения к Заключению (по объектам культурного наследия).