Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования в городе Орске"

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 1 ноября 2022 г. N 3637-п

Муниципальная программа
"Развитие образования в городе Орске"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие образования в городе Орске"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	управление образования администрации города Орска (далее - управление образования)
Соисполнители Программы	не предусмотрены
Участники Программы	муниципальные образовательные организации, подведомственные управлению образования; научно-методический центр управления образования (далее - НМЦ); МКУ "Центр бухгалтерского учета и отчетности" (далее - МКУ "ЦБУиО"); частные общеобразовательные организации
Цели Программы	внедрение современной модели образования, способствующей созданию оптимальных условий для развития человеческого потенциала
Сроки реализации Программы	2023 - 2028 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы (тыс. руб.) с разбивкой по годам	18 055 981,10 тыс. руб., в том числе по годам: 2023 год - 3 014 640,60 тыс. руб.; 2024 год - 3 008 268,10 тыс. руб.; 2025 год - 3 008 268,10 тыс. руб.; 2026 год - 3 008 268,10 тыс. руб.; 2027 год - 3 008 268,10 тыс. руб.; 2028 год - 3 008 268,10 тыс. руб.

I. Характеристика текущего состояния системы образования г. Орска

Система образования г. Орска включает в себя образовательные организации разных типов и видов, позволяющие удовлетворить образовательные запросы различных групп населения. В нее входят 101 муниципальная образовательная организация, имеющие 134 объекта и 4 частных образовательных учреждения (2 частных общеобразовательных учреждения, 2 частных учреждения дополнительного образования).

Муниципальные образовательные организации, подведомственные управлению образования, посещают 39 350 человек, из них дошкольников - 12 010 в 539 группах; обучающихся школ - 27 340 в 1127 классах комплектах, из них обучаются в учреждениях дополнительного образования - 25 769 человек в 1694 группах.

В муниципальных образовательных организациях работают 4682 человек, из них более 50% педагогические работники. Дошкольные организации - 2293; школы - 1956 и учреждения дополнительного образования - 433 работника.

Работников МКУ "ЦБУиО" - 85 человек; НМЦ - 9 человек.

На 01.10.2022 г. всего на учёте в отделе опеки и попечительства г. Орске состоит 755 детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, а также добровольно переданных под опеку с согласия законных представителей.

В 50 приемных семьях, имеющих 89 детей, денежное вознаграждение получают 76 человек.

Под опекой (оформлено попечительство) - 408 детей, пособия получают 357 человек. На базе общеобразовательных организаций города функционируют 27 лагерей с дневным пребыванием детей. Охват детей составляет - 3485 чел;

Пять детских оздоровительных лагерей:

ДОЛ "Дружба" охват детей 400 чел в смену,

ДОЛ "Спутник" охват детей в смену 240 чел,

ДОЛ "Лесная сказка 1" - 200 чел в смену,

ДОЛ "Лесная сказка 2" - 120 чел в смену,

ДОЛ в МОАУ "СОШ N 35" - 41 чел в смену,

Два санаторно-оздоровительных лагеря: санаторий "Южный Урал" - охват детей 150 чел в смену, санаторий ст. Орск "Евразия" - охват детей 100 чел в смену.

Программы дошкольного образования реализуются в 52 муниципальных дошкольных образовательных организациях и 8 общеобразовательных организациях, на базе которых действуют 47 дошкольных групп. Главная цель образовательной политики г. Орска в сфере дошкольного образования - реализация права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы их успешного обучения в школе. Планомерная деятельность по реализации поручений Президента Российской Федерации и Губернатора Оренбургской области по обеспечению всех нуждающихся местами в дошкольных образовательных учреждениях привела к тому, что сегодня 93,2% детей от 1,5 до 3 лет уже посещают детские сады в режиме полного и кратковременного пребывания.

Программы начального общего, основного общего и среднего общего образования реализуются в 44 общеобразовательных организациях, в том числе в 2 частных школах.

Сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедрены ФГОС начального общего образования, утверждены и проходят апробацию ФГОС основного общего и среднего общего образования, охват школьников составляет 89% школьников, 100% обучающихся старших классов школ охвачены профильным обучением.

Решение проблемы повышения качества образования в школах города является одной из приоритетных задач для города.

Успех системы модернизации системы образования связан с сохранением здоровья подрастающего поколения. Все более актуальными становятся проблемы создания условий для укрепления здоровья обучающихся, формирования целостного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих, привития навыков здорового образа жизни. Важнейший фактор здоровье сбережения детей и подростков - их полноценное питание на всех этапах получения образования.

Особое внимание уделяется предоставлению равных возможностей воспитания, развития и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Обучением и воспитанием охвачено все дети с ограниченными возможностями здоровья.

Участие города в государственной программе "Доступная среда" позволило создать доступную среду для детей с ограниченными возможностями здоровья в 19 образовательных организациях, что составляет 17% от общего количества образовательных организаций.

Важнейшим фактором устойчивого развития общества, совершенствования общественных отношений является развитие системы дополнительного образования детей, в настоящее время функционируют 7 муниципальных и 2 частных учреждения дополнительного образования . Услугами дополнительного образования пользуются 100% детей в возрасте от 5 до 18 лет. Сохранность контингента воспитанников муниципальных организаций дополнительного образования составляет 100%, что является одной из характеристик достаточно высокого уровня обучения.

Благодаря межведомственному взаимодействию в городе сохранена сеть организаций для отдыха детей и подростков.

Важным фактором, влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех уровнях образования. В этой сфере реализован комплекс мер: введена новая система оплаты труда, стимулирующая качество результатов деятельности педагогов и мотивацию профессионального развития, утверждены современные квалификационные требования к педагогическим работникам и правила аттестации, реализованы программы повышения квалификации. В целях поощрения лучших педагогов осуществляются выплаты премий.

Безопасность образовательного процесса - это условие сохранности жизни и здоровья обучающихся (воспитанников), работников образовательных организаций, материальных ценностей от пожаров, несчастных случаев и других чрезвычайных ситуаций. Все муниципальные образовательные организации относятся к объектам массового пребывания людей, что требует особого внимания при рассмотрении вопросов пожарной безопасности и укрепления огнестойкости зданий образовательных организаций. Наиболее проблемными являются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих значительных денежных средств.

В целях совершенствования системы образования г. Орска и повышения качества предоставляемых населению образовательных услуг следует решить следующие проблемы:

- обеспечение безопасного пребывания детей в образовательных организациях;

- совершенствование форм работы по патриотическому, нравственному, эстетическому воспитанию и формирование здорового образа жизни детей;

- наращивание воспитательного потенциала образовательных организаций по решению проблем распространения детского и подросткового алкоголизма и наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участие в государственных программах для привлечения средств бюджета на проведение ремонта, противоаварийных мероприятий и обновления инфраструктуры объектов образования.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- за счет создания инфраструктуры получит поддержку система раннего развития детей (от 2 месяцев до 3 лет. Семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами в центрах по месту жительства и дистанционно;

- повышение доступности и качества образования (дошкольного, общего дополнительного, в том числе и инклюзивного), соответствующего современным потребностям общества, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- планируется достижение во всех общеобразовательных организациях удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с ФГОС, в том числе развитие современной и безопасной цифровой образовательной среды;

- совершенствование образовательного пространства города, предоставляющего возможности для формирования у жителей современных образовательных, профессиональных компетенций и квалификаций, в том числе в условиях взаимодействия с учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования;

- средняя заработная плата педагогических работников составит 100% от значения, определенном в Соглашении между муниципальном образованием "Город Орск" и Министерством образования Оренбургской области с учетом требований "майских указов", благодаря чему повысятся привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации педагогических работников, а также существенно обновится кадровый состав системы общего образования, повысится уровень подготовки педагогов.

II. Описание приоритетов политики города Орска в сфере реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы на период до 2028 г. сформированы с учетом целей и задач, поставленных в стратегических документах федерального, областного и муниципального уровней.

Деятельность управления образования и муниципальных образовательных организаций, подведомственных управлению образования, направлена на реализацию стратегической цели: создание условий для всестороннего развития физических, духовных, культурных навыков, способностей и талантов жителей города Орска.

Приоритеты политики города Орска в сфере образования

Одним из приоритетных направлений и цели социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск" является создание условий для развития человеческого потенциала.

В рамках направления по созданию условий для развития человеческого потенциала одной из стратегических целей определено обеспечение качественного образования.

Обеспечение политики города Орска в сфере образования по обеспечению качественного образования осуществляется путем решения следующих задач:

1.1. Формирование образовательной среды в соответствии с национальными целями;

1.2. Повышение доступности и качества образования (дошкольного, общего и дополнительного, в том числе и инклюзивного), соответствующего современным потребностям общества;

1.3. Реконструкция и ремонт образовательных организаций;

1.4. Развитие современной и безопасной образовательной среды;

1.5. Совершенствование образовательного пространства города, предоставляющего возможности для формирования у жителей современных образовательных, профессиональных компетенций и квалификаций, в том числе в условиях взаимодействия с учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования.

III. План реализации муниципальной Программы

План реализации Программы представлен в приложении N 1 к Программе.

IV. Перечень показателей муниципальной Программы

Описание системы плановых показателей Программы, характеризующих ход ее реализации, решение задач и достижение цели Программы представлено в приложении N 2 к Программе.

V. Структура муниципальной программы

Программа состоит из следующих структурных элементов:

1. Региональный проект "Цифровая образовательная среда (Оренбургская область)";

2. Региональный проект "Современная школа (Оренбургская область)";

3. Региональный проект "Успех каждого ребенка (Оренбургская область)";

4. Региональный проект "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации (Оренбургская область)";

5. Региональный проект "Содействие занятости";

6. Комплекс процессных мероприятий "Развитие дошкольного образования детей";

7. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования";

8. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение обучения детей-инвалидов в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования, а также предоставление компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов на дому";

9. Комплекс процессных мероприятий "Развитие общего образования детей";

10. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение мероприятий по организации питания учащихся в общеобразовательных организациях";

11. Комплекс процессных мероприятий "Поддержка одаренных детей, обучающихся в общеобразовательных организациях";

12 Комплекс процессных мероприятий "Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций";

13. Комплекс процессных мероприятий "Развитие дополнительного образования";

14. Комплекс процессных мероприятий "Поддержка одаренных детей, обучающихся в организациях дополнительного образования";

15. Комплекс процессных мероприятий "Методическое финансово-экономическое сопровождение образовательного процесса и управление системой образования";

16. Комплекс процессных мероприятий "Организация и проведение мероприятий в сфере отдыха детей";

17. Комплекс процессных мероприятий "Выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними".

Структура муниципальной программы с кратким описанием ожидаемых эффектов от реализации задач структурных элемента во взаимоувязке с показателями муниципальной программы представлена в Приложении N 3 к Программе.

VI. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы

Информация о ресурсном обеспечение реализации Программы за счет средств городского бюджета с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств, подпрограммам, а также по годам реализации Программы приведена в приложении N 4 к Программе.

Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет внебюджетных источников на период реализации программы не предусмотрен.

VII. Сведения о методике расчета показателей муниципальной программы

Сведения о методике расчета показателей муниципальной программы представлены в Приложении N 5 к Программе.

VIII. Перечень налоговых льгот в рамках реализации муниципальной программы

В соответствии с разделом VI решения Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 29 июня 2005 г. N 570 "О земельном налоге" муниципальные учреждения, учредителями которых является муниципальное образование "Город Орск", освобождены от уплаты земельного налога, в том числе муниципальные образовательные организации, подведомственные управлению образования администрации города Орска.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел 4 названного решения

Общая сумма налоговых льгот по уплате земельного налога муниципальными образовательными организациями, подведомственными управлению образования ежегодно составит более 24 млн. руб.

Перечень налоговых льгот в рамках реализации Программы представлен в приложении N 6 к Программе.

------------------------------

¹_{Приводятся ключевые (социально значимые) задачи, планируемые к решению в рамках проектов, комплексов процессных мероприятий по предложению ответственного исполнителя муниципальной программы.}

²_{Приводится краткое описание социальных, экономических и иных эффектов для каждой задачи структурного элемента.}

³_{Указываются наименования показателей муниципальной программы, на достижение которых направлен структурный элемент.}

⁴_{Приводятся формула и краткий алгоритм расчета показателя. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.}

⁵_{Характеристика содержания показателя.}

⁶_{Указывается периодичность сбора данных и вид временной характеристики (например, показатель на дату, показатель на период).}

⁷_{Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.}

⁸_{Указываются:  1 - периодическая отчетность,  2 - перепись,  3 - единовременное обследование (учет),  4 - бухгалтерская отчетность,  5 - финансовая отчетность,  6 - социологический опрос,  7 - административная информация,  8 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы федерального статистического наблюдения по базовому показателю приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена.}

⁹_{Указываются предприятия (организации) секторов экономики, группы населения, домохозяйств и другие объекты.}

¹⁰_{Указываются:  1 - сплошное наблюдение;  2 - способ основного массива;  3 - выборочное наблюдение;  4 - монографическое наблюдение.}

¹¹_{Наименование органа администрации города, ответственного за сбор данных по показателю.}

¹²_{Указываются реквизиты акта органа администрации об утверждении методики расчета показателей муниципальной программы.}

¹³_{Указывается срок формирования фактических значений показателя за год.}