Приложение. Муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске"

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 31.10.2022 N 3613-п

Муниципальная программа
"О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске"

Паспорт муниципальной программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Орска (отдел по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса)
Соисполнители Программы	нет
Участники Программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Бизнес-инкубатор "Орский" (далее - МБУ "БИ "Орский")
Цель Программы	Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	2023 - 2028 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы с разбивкой по годам	- в 2023 году - 5992,7 тыс. руб.; - в 2024 году - 6006,2 тыс. руб.; - в 2025 году - 6006,2 тыс. руб.; - в 2026 году - 6006,2 тыс. руб.; - в 2027 году - 6006,2 тыс. руб.; - в 2028 году - 6006,2 тыс. руб.

Список сокращений

СМП - среднее и малое предпринимательство.

СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства.

ИП - индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица.

СМИ - средства массовой информации.

КФХ - крестьянско-фермерское хозяйство.

Уполномоченный орган - отдел по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса.

Характеристика текущего состояния развития малого и среднего предпринимательства в городе

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Малый и средний бизнес в социальном аспекте - это занятость и улучшение качества жизни населения, в экономическом - это развитие города и региона в целом, повышение качества и конкурентоспособности производимых услуг и товаров, увеличение налоговых поступлений в бюджет города.

Деятельность малого и среднего предпринимательства является важным индикатором делового и экономического климата в городе Орске. В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест, расширения налоговой базы. Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время этот фактор экономики должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.

Настоящая Программа разработана на основе Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Опыт реализации предыдущих Программ поддержки малого предпринимательства в городе Орске показывает, что программно-целевой подход способствует улучшению условий для развития бизнеса.

Условия и порядок предоставления поддержки субъектам СМП и организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов СМП, которой в соответствии с Программой оказывается поддержка, определяются нормативными правовыми актами администрации города Орска.

Реализация мероприятий Программы осуществляется, в том числе, и на основании договоров, заключаемых согласно действующему законодательству.

Для предпринимателей города на постоянной основе оказывается консультационная, информационная помощь по вопросам регистрации, создания и развития бизнеса, правовым вопросам и вопросам налогообложения, действующим муниципальным и государственным программам поддержки малого предпринимательства, реализуемым мерам поддержки и другой необходимой для предпринимателей информации.

Инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Орске является муниципальное бюджетное учреждение "Бизнес-инкубатор "Орский". Координацию деятельности учреждения осуществляет уполномоченный орган.

Основная цель деятельности инкубатора: обеспечение условий для эффективного развития, повышения конкурентоспособности инкубируемых субъектов малого предпринимательства.

Создание МБУ "БИ "Орский" позволило начинающим предпринимателям решить проблему размещения своего бизнеса. МБУ "БИ "Орский" предоставляется имущественная поддержка - льготная аренда помещений на конкурсной основе.

Также на базе учреждения в постоянном режиме проводятся обучающие и информационные семинары, курсы, тренинги, встречи, круглые столы по различным вопросам предпринимательства.

Для представителей малого и среднего бизнеса, а также для граждан, желающих начать свое дело, на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на повышение предпринимательских навыков и компетенций.

МБУ "Бизнес-инкубатор "Орский" совместно с участием активных предпринимателей города проводит активную работу с учебными заведениями города Орска с целью вовлечения молодежи в предпринимательство.

Для создания условий развития малого и среднего предпринимательства, в том числе увеличения многоформатной инфраструктуры потребительских рынков и создания необходимых условий для развития торговли, услуг общественного питания и бытовых услуг, а также поддержки местных товаропроизводителей администрацией города Орска осуществляется работа по организации проведения ярмарок выходного дня и городских ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров.

В рамках позиционирования и популяризации деятельности предпринимателей в городе ежегодно проводится День Российского предпринимательства, в рамках которого проходят такие мероприятия, как проведение конференций, круглых столов, тренингов, выставок, дней открытых дверей и т.п.

С целью оценки состояния развития предпринимательства в городе администрацией города осуществляется мониторинг основных показателей, характеризующих состояние малого и среднего бизнеса, таких как: численность субъектов малого и среднего предпринимательства, численность занятых работников у СМСП, сумма налогов, уплаченных СМСП в бюджет города и т.п.

Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Орска представлены в Таблице.

Таблица

Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства г. Орска

N п/п	Показатели	Ед. измерения	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей	ед.	6795	6427	6580	6581
2.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) у субъектов малого и среднего предпринимательства	тыс. чел.	8,7	7,7	5,7	7,2
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	18,49	19,33	20,48	15,55
4.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения	ед.	294	278	287	289
5.	Налоговые поступления в местный бюджет от малого бизнеса	тыс. руб.	451,8	478,4	631,2	548,06
6.	Доля налоговых поступлений от субъектов предпринимательства в общей сумме налогов, поступивших в местный бюджет	%	32,1	31,21	37,53	45,91

На территории муниципального образования "Город Орск" на 01.10.2022 года по данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы города Орска (www.nalog.ru) осуществляют свою деятельность 6447 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них индивидуальных предпринимателей - 4399, малых предприятий - 250, микропредприятий - 1786 и 12 средних.

За 9 месяцев 2022 года налоговые поступления в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства составили 572569,7 тыс. рублей. Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налогов, поступающих в местный бюджет за 9 месяцев 2022 года, составляет 45,91%.

Программа развития малого и среднего предпринимательства в увязке с мерами государственной и региональной поддержки создаст систему мер поддержки на всех уровнях.

В соответствии с этим основная задача на период 2023 - 2028 годов - это предоставление комплекса мер, направленных на повышение эффективности деятельности малых и средних предприятий и их статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса и эффективную работу инфраструктуры.

В результате реализации Программы в 2023 - 2028 годах будут достигнуты следующие показатели:

- проведение не менее 25 публичных мероприятий ежегодно по вопросам развития СМП, проведение информационных и обучающих семинаров для предпринимателей, в том числе по вопросам развития социального предпринимательства;

- обеспечение предоставления консультационной поддержки СМП по вопросам организации деятельности и развития предпринимательства в общем объеме не менее 500 консультаций ежегодно;

- не менее 18 экономически устойчивых инкубируемых субъектов СМП ежегодно;

- доведение уровня наполняемости МБУ "БИ "Орский" не менее 90%.

Описание приоритетов политики города Орска в сфере реализации Программы

Согласно "Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск" Оренбургской области до 2030 года" главная стратегическая цель Орска - это улучшение качества жизни жителей города за счет формирования комфортной городской, социальной и предпринимательской среды.

Основными приоритетными задачами, направленными на поддержку развития предпринимательства, являются:

- совершенствование механизмов и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- повышение образовательного уровня и снижение кадрового дефицита в предпринимательской среде;

- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города;

- взаимодействие органов местного самоуправления с бизнесом, по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие популяризации и положительному имиджу предпринимательства среди населения;

- улучшение инвестиционного климата в городе Орске в сфере малого и среднего предпринимательства.

Цель Программы: улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих:

- устойчивому росту уровня социально-экономического развития города Орска и благосостояния граждан;

- формированию экономически активного среднего класса;

- ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах;

- созданию новых рабочих мест.

Для достижения указанной цели необходимо:

- проведение мониторинга муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом по вопросам экономического и социального развития;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Орск";

- развитие муниципальной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: имущественной, образовательной, информационной и консультационной;

- оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении на рынок производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности;

- формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.

План реализации Программы

План реализации Программы представлен в приложении N 1 к Программе.

Перечень показателей Программы

Перечень показателей Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

Структура Программы

Структура Программы отражена в приложении N 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств городского бюджета с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 4 к Программе.

Сведения о методике расчета показателей Программы

Сведения о методике расчета показателей Программы представлены в приложении N 5 к Программе.

Перечень налоговых льгот в рамках реализации Программы

Перечень налоговых льгот в рамках реализации Программы представлен в приложении N 6 к Программе.