Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы градорегулирования, информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности муниципального образования "Город Орск"

Приложение
к постановлению администрации
города Орска
от 28.10.2022 г. N 3597-п

Муниципальная программа
"Развитие системы градорегулирования, информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности муниципального образования "Город Орск"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие системы градорегулирования, информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности муниципального образования "Город Орск"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Орска (далее - Комитет)
Соисполнители Программы	Муниципальное казенное учреждение "Информационный центр градостроительства" (по согласованию)
Участники Программы	Органы администрации, муниципальные учреждения (по согласованию)
Цель Программы	Обеспечение устойчивого развития территорий муниципального образования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, учета интересов граждан и их объединений
Сроки реализации Программы	2023 - 2028 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы с разбивкой по годам	Всего за счет средств городского бюджета - 152006,5 тыс. руб., в т.ч.: - 2023 год - 25332,0 тыс. руб.; - 2024 год - 25334,9 тыс. руб.; - 2025 год - 25334,9 тыс. руб.; - 2026 год - 25334,9 тыс. руб.; - 2027 год - 25334,9 тыс. руб.; - 2028 год - 25334,9 тыс. руб.

Характеристика текущего состояния Программы

Программа направлена на развитие и эффективное функционирование местной системы градорегулирования как инструмента, обеспечивающего управление градостроительной деятельностью в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях создания условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Орск".

Составной частью системы градорегулирования является совокупность подсистем, основными задачами которых являются:

- подготовка и принятие муниципальных правовых актов в сфере градостроительной деятельности;

- подготовка и утверждение документации по планировке территории (обеспечение территорий муниципального образования документацией по планировке территории);

- мониторинг процессов градостроительной деятельности;

- подготовка и внесение изменений в документацию по планировке территории;

- подготовка и внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования;

- обсуждение на публичных слушаниях или общественных обсуждениях проектов документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования "Город Орск" и внесения в них изменений;

- обсуждение на публичных слушаниях или общественных обсуждениях проектов планировки территории и проектов межевания территории и внесения в них изменений.

Инвестиционная привлекательность муниципального образования во многом зависит от обеспечения территорий муниципального образования градостроительной документацией по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территорий, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации. В настоящий момент документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования "Город Орск" утверждены.

В целях систематизации норм и обеспечения доступности сведений для заинтересованных лиц (в том числе потенциальных инвесторов), в связи с изменениями действующего законодательства, одной из задач Программы является внесение изменений в местные нормативы градостроительного проектирования, в части приведения действующих нормативов в соответствие с законодательством в области градостроительства.

Повышение уровня инвестиционной привлекательности муниципального образования невозможно без наличия утвержденной документации по планировке территорий. В настоящее время на часть территории муниципального образования документация по планировке территории отсутствует либо такая документация была утверждена в послевоенный период и не отвечает современным требованиям градостроительного законодательства.

Существующие материалы проектных работ и градостроительная документация (проекты детальной планировки, проекты планировки, проекты застройки и т.п.) не сведены в полном объеме в единую электронную базу данных и нуждаются в ревизии, систематизации и переводе в электронную форму, соответствующую требованиям к отраслевым пространственным данным для включения в ГИСОГД Оренбургской области.

В настоящее время:

1. В муниципальном образовании "Город Орск" существует единая информационная система, содержащая геодезическую и картографическую информацию о территории города, необходимую для обеспечения городских органов власти и управления, предприятий, жизнеобеспечения города, юридических и физических лиц достоверной информацией, которая должна регулярно актуализироваться.

2. Заключено соглашение об информационном обмене (далее - соглашение) при ведении ГИСОГД в соответствии с приказом Минцифры Оренбургской области от 31.03.2021 г. N 76-п "Об утверждении положения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Оренбургской области". На основании соглашения МКУ "ИнфоЦентрГрад" стало участником государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД, информационная система) и ведет данную систему, т.е. размещает в ней всю утвержденную градостроительную документацию - генеральный план, правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории, иные сведения, документы и материалы, а также оказывает услугу "Предоставление сведений, документов, материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности". До утверждения сведений, документов и материалов, содержащих пространственные (картографические) данные, МКУ "ИнфоЦентрГрад" направляет их в формате векторных слоев оператору ГИСОГД в лице ГКУ "ЦИТ" Оренбургской области для проведения проверки на соответствие техническим требованиям к отраслевым пространственным данным Оренбургской области. При обнаружении ошибок векторных слоев материалы возвращаются на доработку, при отсутствии замечаний в дальнейшем документация утверждается и после чего размещается в составе текстовой части, растровой модели, скан-образа документа, утверждающего документацию, и направляется в адрес оператора ГИСОГД.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "76-пр"

Наличие единого информационного пространства в сфере градостроительства позволит связать всех участников градостроительной деятельности, работающих на территории города Орска, и в дальнейшем даст информационное обеспечение для работы многофункционального центра при оказании государственных и муниципальных услуг.

3. МКУ "ИнфоЦентрГрад" осуществляется представление органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам копий документов и сведений, которые были переданы в информационную систему в установленном порядке. Сведения из информационной системы предоставляются согласно административному регламенту "Предоставление сведений, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности", утвержденному постановлением администрации города Орска от 13.09.2021 г. N 2415-п.

Быстрое и качественное решение повседневных и перспективных задач (оперативного управления, анализа и мониторинга, кадастров, градостроительства, коммунального обслуживания, проектирования, земельных отношений и т.д.) на неактуальном картографическом материале крайне затруднительно. Финансирование топогеодезических работ требует значительных объемов и не может быть обеспечено бюджетом одного года.

Необходима реализация мер по информационной безопасности согласно требованиям Закона "О государственной тайне" и соответствующих инструкций (финансирование работ по аттестации помещений, вычислительных сетей и рабочих мест на работу с конфиденциальной, секретной информацией).

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных и коммуникационных технологий в деятельности органов власти, носят межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов власти. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов всех уровней власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития и совместимости информационных систем, разработку стандартов и технологий их взаимодействия, а также на формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.

Проведение организационно-технических мероприятий по развитию и корректной работе ГИСОГД включает в себя: выполнение работ по наполнению информационной системы, перенос данных в программный комплекс ГИСОГД Оренбургской области.

Проведение данных мероприятий позволит сформировать единый фонд градостроительных данных, необходимых для осуществления градостроительной деятельности применительно к территории города.

Корректура цифровых карт М1:500 повысит качество управленческой деятельности в органах местного самоуправления и обеспечит возможность принятия оперативных, информационно обоснованных управленческих решений, позволит предоставлять организациям, решающим задачи планирования и развития территории, необходимую градостроительную информацию.

Социальный эффект по результатам выполнения программных мероприятий проявится в повышении устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, привлечения инвестиций на основе утвержденного генерального плана и документов территориального планирования.

Благодаря применению информационной системы заинтересованное лицо получает ряд таких преимуществ, как:

- существенное сокращение сроков подготовки исходно-разрешительной документации;

- снижение стоимости разработки градостроительных документов;

- увеличение производительности труда специалистов КАиГ;

- оперативное предоставление информации заинтересованным лицам и организациям.

Наличие единого информационного пространства в сфере градостроительства позволит связать всех участников градостроительной деятельности, работающих на территории города Орска, и в дальнейшем даст информационное обеспечение для работы многофункционального центра при оказании государственных и муниципальных услуг.

Применение программно-целевого метода в решении поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации комплексных процессных мер возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономического состояния развития города и возможностей консолидированного бюджета по выделению средств на реализацию Программы.

Описание приоритетов политики города Орска в сфере реализации Программы

Площадь муниципального образования "Город Орск" составляет 139 853,6 га, в том числе площадь населенных пунктов:

- город Орск - 60 967,57 га;

- с. Крыловка - 296,78 га;

- с. Урпия - 67 га;

- пос. Мирный - 283,38 га;

- с. Тукай - 151,75 га;

- пос. Новоказачий - 176,76 га;

- с. Ударник - 228,03 га;

- с. Ора - 121,4 га;

- п. Казарма 20 км - 1,6 га.

Город имеет огромные резервы земельных ресурсов для создания промышленных зон, технопарков, складских и транспортно-логистических комплексов. Этот ресурс может быть привлекателен для инвесторов, если обеспечить даже минимальную подготовку площадок для развития. Наличие на территории Орского городского округа значительных водных ресурсов является серьезным позитивным моментом в плане создания благоприятных условий для развития экономики и обеспечения высокого качества жизни населения. Город Орск обладает значительным экономическим и пространственным потенциалом для развития. Благодаря созданию системы устойчивого озеленения, повышению качества коммунальных услуг, развития жилищного строительства Орск превратится в благоустроенный зеленый город с разнообразной и качественной городской средой, обеспечивающей комфортные условия для проживания различных категорий граждан, что, в свою очередь, приведет к выполнению главной цели развития города - стабильному улучшению качества жизни всех слоев населения города.

План реализации Программы

План реализации Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Перечень показателей Программы

Перечень показателей Программы и их значения отражены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Структура Программы

Структура Программы отражена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы

Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств отражена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Сведения о методике расчета показателей Программы

Сведения о методике расчета показателей Программы приводятся в приложении N 5 к настоящей Программе.

Перечень налоговых льгот в рамках реализации

Перечень налоговых льгот в рамках реализации Программы отсутствует.

------------------------------

¹_{Приводятся ключевые (социально значимые) задачи, планируемые к решению в рамках проектов, комплексов процессных мероприятий по предложению ответственного исполнителя Программы}

²_{Приводится краткое описание социальных, экономических и иных эффектов для каждой задачи структурного элемента}

³_{Указываются наименования показателей Программы, на достижение которых направлен структурный элемент}

⁴_{Приводятся формула и краткий алгоритм расчета показателя. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.}

⁵_{Характеристика содержания показателя.}

⁶_{Указывается периодичность сбора данных и вид временной характеристики (например, показатель на дату, показатель на период).}

⁷_{Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.}

⁸_{Указываются:  1 - периодическая отчетность,  2 - перепись,  3 - единовременное обследование (учет),  4 - бухгалтерская отчетность,  5 - финансовая отчетность,  6 - социологический опрос,  7 - административная информация,  8 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы федерального статистического наблюдения по базовому показателю приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена.}

⁹_{Указываются предприятия (организации) секторов экономики, группы населения, домохозяйств и другие объекты.}

¹⁰_{Указываются:  1 - сплошное наблюдение;  2 - способ основного массива;  3 - выборочное наблюдение;  4 - монографическое наблюдение.}

¹¹_{Наименование органа администрации города, ответственного за сбор данных по показателю.}

¹²_{Указываются реквизиты акта органа администрации об утверждении методики расчета показателей Программы.}

¹³_{Указывается срок формирования фактических значений показателя за год.}