Приложение

Приложение
к Постановлению
Главы администрации
Заокского сельского поселения
от 19.10.2022 г. N 85

Администрация муниципального образования - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области "

Наименование муниципальной программы	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель программы	Администрация Заокского сельского поселения
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Участники муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1. Защита населения от ЧС, обеспечение безопасности на водных объектах Подпрограмма 2. Пожарная безопасность
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Отсутствуют
Цель муниципальной программы	Защита населения и территорий Заокского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
Задача муниципальной программы	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области; поддержания в постоянной готовности и реконструкция региональной системы оповещения населения области; создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб; обеспечение выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения, в том числе коронавирусной инфекции.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из местного бюджета, прогнозируемых как возможные источники средств без указания конкретных сумм. Местный бюджет, всего - 159 394,62 рублей, в том числе: 2022 год - 12 385,42 рублей; 2023 год - 73 504,60 рублей; 2024 год - 73 504,60 рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; снижение числа травмированных и погибших на пожарах; сокращение материальных потерь от пожаров; создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан; сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, поисково-спасательных служб - на происшествия и чрезвычайные ситуации; оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики; снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной поисково-спасательными службами; увеличение видов и объемов аварийно-спасательных работ, разрешенных для выполнения поисково-спасательными службами; улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах; улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период; повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях

1. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения.

Проблема заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану и удаленность места пожара от ближайшего подразделения пожарной охраны.

Для осуществления действий по тушению пожаров на территории района функционирует:

Добровольная пожарная дружина (ДПД).

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

- несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;

- низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;

- несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;

- низкий уровень улучшения материально-технической базы;

- недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории района). Их приобретение позволит расширить тактические возможности подразделений пожарной охраны, повысить эффективность тушения пожаров, тем самым сократить степень вероятности развития пожаров.

На территории Заокского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: сильные ветры, снегопады, засухи,

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Для сохранения темпов развития спасательной службы и повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований проблемы дооснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Однако исходя из прогнозируемых на территории района угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.

Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами.

2. Цель и задачи реализации Программы

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены вопросы:

1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

3) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

5) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В рамках полномочий органов местного самоуправления с учетом направлений стимулирования органов местного самоуправления органами государственной власти Российской Федерации определены цель и задачи программы.

Целью программы является защита населения и территорий Заокского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1) совершенствование системы оповещения населения;

2) дальнейшее развитие и совершенствование добровольной пожарной дружины, путем обеспечения материально-техническими средствами добровольных противопожарных формирований поселения;

3) приведение населённых пунктов поселения в пожаробезопасное состояние путем оснащения сельских территорий противопожарным оборудованием и приведением источников наружного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями;

4) совершенствование профилактической работы;

5) совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2020 - 2024 годов. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.

Объем финансирования каждого этапа будет уточнен по результатам реализации мероприятий предыдущего этапа Программы.

3. Целевые показатели (индикаторы)

В целях количественной оценки достижения целей и задач программы определены следующие целевые показатели (индикаторы):

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	2022	2023	2024
1.	Материальная оснащенность добровольных противопожарных формирований Заокского сельского поселения.	Проценты	70	85	100
2.	Количество выездов добровольных пожарных дружин на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия.	Ед.	50	50	50
3.	Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях..	Ед.	10	20	20
4.	Количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах.	Ед.	10	15	20
5.	Процент информированности населения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	Проценты	80	100	100

Показатель характеризует работу органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы - 2022 - 2024 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области. Общий объем финансирования составляет - 159 394,62 рублей, в том числе по годам:

2022 год - 12 385,42 рублей;

2023 год - 73 504,60 рублей;

2024 год - 73 504,60 рублей.

Объем финансирования муниципальной программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета муниципального образования - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в Приложении к Программе.

7. Система управления и контроля за реализацией программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципального образования - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, определяющими механизм реализации муниципальных программ.

Администрация муниципального образования - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области:

осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы;

готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы.

7а. Состав и сроки представления отчетности об исполнении программы

Администрация муниципального образования - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области:

- ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, готовит информацию об исполнении Программы по форме согласно приложению 1 к настоящей Программе;

- ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение 2 к настоящей Программе);

- ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, готовит сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности Программ муниципального образования - Заокское сельское поселение и представляет его главе Администрации;

- ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, размещает сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценки эффективности Программ муниципального образования - Заокское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в разделе Заокское сельское поселение.

К информации об исполнении Программы (приложение 1 к настоящей Программе), прилагается пояснительная записка о результатах реализации Программы за отчетный год, которая должна содержать:

1) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Заокское сельское поселение и объемах привлеченных средств (федеральный и областной бюджет);

2) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

3) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

4) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

5) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики муниципального образования - Заокское сельское поселение.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных, Администрация готовит пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также предпринимаемые меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Программа направлена на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Ожидаемые результаты ее реализации:

- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

- снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

- сокращение материальных потерь от пожаров;

- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

- сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, поисково-спасательных служб - на происшествия и чрезвычайные ситуации;

- улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

- улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях

- проведение мероприятий по ликвидации коронавирусной инфекции на территории поселения

Приложение
к муниципальной программе

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Главные распорядители	Исполнители	Источники финансирования	2022	2023	2024
1	Задача N 1 Организация оповещения населения об угрозе чрезвычайных и иных происшествий, в том числе:	Адм-ия с/ поселения	Адм-ия с/ поселения	Бюджет поселения	0,0	0,0	0,0
	Приобретение и установка стационарных средств оповещения населения				0,0	0,0	0,0
	Приобретение мобильных средств оповещения населения				0,0	0,0	0,0
	Изготовление листовок и памяток для раздачи населению				0,0	0,0	0,0
2	Задача N 2. Обеспечение выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров и других чрезвычайных ситуаций на территории поселения:	Адм-ия с/ поселения	Адм-ия с/ поселения	Бюджет поселения	0,00	16,1	16,1
	Устройство подъездов с твёрдым покрытием к противопожарным водоёмам				0,0	0,0	0,0
	Проведение работ по очистке противопожарных водоёмов				0,0	0,0	0,0
	Проведение работ по очистке от снега и наледи пожарных гидрантов, изготовлению и установке указателей				0,0	0,0	0,0
	Проведение работ по опашке населённых пунктов, уборке горючего мусора и сухой растительности на муниципальных территориях, окашивание сухой травы				0,00	16,1	16,1
	Приобретение листовок, предупреждающих табличек, памяток. Мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией: приобретение средств защиты, обработка мест массового скопления людей.				00,0 0,00	0,0 0,00	0,0 0,00
3	Задача N 3 Обеспечение безопасности людей на водных объектах, в т.ч.:	Адм-ия с/ поселения	Адм-ия с/ поселения	Бюджет поселения	0,0	0,00	0,00
	Приобретение (восполнение) имущества для оснащения пляжей и мест массового отдыха				0,0	0,0	0,0
	Оплата услуг по вывозу мусора и отходов с мест массового отдыха				0,0	0,0	0,0
	Приобретение листовок, предупреждающих табличек, памяток.				0,0	0,0	0,0
4	Задача N 4 Развитие добровольной пожарной охраны, в том числе:	Адм-ия с/ поселения	Адм-ия с/ поселения	Бюджет поселения	12,4	57,4	57,4
	Приобретение средств пожаротушения, специальной одежды и снаряжения				12,4	57,4	57,4
	Стимулирование работы добровольных пожарных				0,0	0,0	0,0
	Личное страхование добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного				0,0	0,0	0,0
	Финансирование вопросов развития и функционирования добровольной пожарной охраны				0,0	0,0	0,0
5	Всего по Программе				12,4	73,5	73,5