Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Котовска Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Приложение
Утверждены
постановлением администрации города
от 07.11.2022 N 1178

Основные направления
бюджетной и налоговой политики города Котовска Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Котовска Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов подготовлены:

на основе бюджетного законодательства Российской Федерации и Тамбовской области с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленных на достижение целей, целевых показателей и решение задач в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

исходя из задач и приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития города Котовска Тамбовской области до 2030 года.

Основные направления налоговой политики города Котовска Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Главным стратегическим ориентиром налоговой политики является стабильность и предсказуемость налогового законодательства, повышение прозрачности налоговой политики.

Основные направления налоговой политики сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации и необходимости реализации первоочередных задач и определяют подходы к формированию бюджета города на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а именно:

совершенствование правовой базы с учетом изменений в налоговом законодательстве Российской Федерации;

внедрение системы управления налоговыми льготами с учётом проведения комплексной оценки (обоснованность, целесообразность, результативность, влияние на экономику) предлагаемых к введению налоговых льгот и установления ограниченных сроков их действия;

оптимизации состава налоговых льгот по местным налогам с учетом результатов оценки налоговых расходов города Котовска, проведенной в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796;

обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности, включая оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства посредством предоставления налоговых льгот.

усиление мер по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщика;

проведение работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам;

реализации мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами города;

продолжение работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджет города налога на доходы физических лиц: легализация трудовых отношений, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

продолжение работы по расширению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц с использованием кадастровой стоимости;

сокращение размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренде имущества;

оказание муниципальной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность на территории города;

повышение качества и эффективности по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджеты всех уровней;

улучшение качества администрирования доходов бюджета города и повышение ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

проведение мониторинга финансовых и экономических показателей по широкому кругу организаций, допускающих искажения в налоговом учете, легализация трудовых отношений и снижение уровня теневой занятости, взыскание задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализация мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов бюджета города.

Основные направления бюджетной политики города Котовска Тамбовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Основная цель бюджетной политики в новом бюджетном цикле - обеспечение преемственности реализуемых целей и задач проводимой бюджетной политики в предыдущем периоде, актуализированных с учетом современных условий и перспектив развития экономики города.

Бюджет города на очередной финансовый год и плановый период формируется в рамках задач, поставленных Президентом Российской Федерации по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджета города, в условиях ограниченности доходных источников, обеспечению муниципальных проектов в соответствии с национальными целями развития города. В этих условиях перед главными распорядителями средств бюджета города стоит задача достижения поставленных целей социально-экономического развития города доведенным объемом бюджетного ресурса.

Основными направлениями бюджетной политики города на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов являются:

выполнение социальных обязательств города;

повышение эффективности бюджетных расходов;

выполнение условий соглашения, заключенного от имени города с финансовым управлением Тамбовской области;

качественное управление муниципальными финансами;

неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

обеспечение соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного администрацией области;

контроль за достижением целей, показателей и результатов реализации муниципальных программ, направленных на достижение целей федеральных и национальных проектов;

сохранение безопасного уровня муниципального долга города и расходов на его обслуживание;

осуществление органами местного самоуправления города контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков;

выполнение плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета города на 2021 - 2024 годы, утвержденного администрацией города Котовска;

обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета города в условиях ограниченности его доходных источников;

реализация мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

привлечение муниципальными учреждениями города внебюджетных ресурсов, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их направления, в том числе на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации, для достижения соотношений средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Тамбовской области;

повышение эффективности работы с муниципальным имуществом города, направленной на увеличение доходов бюджета города и оптимизацию расходов на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями города, муниципальными казенными учреждениями;

реализация мероприятий, направленных на развитие на территории города практик инициативного бюджетирования;

осуществление поддержки деловых инициатив малого и среднего предпринимательства на территории города;

устойчивое развитие современной дорожной отрасли города, в целях обеспечения эффективности функционирования дорожной инфраструктуры, повышения качественных характеристик сети автомобильных дорог и безопасности дорожного движения;

усиление муниципального финансового контроля за эффективным использованием бюджетных средств путем:

совершенствования механизмов внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

обеспечения контроля за законностью, своевременностью, достижением целей, показателей и результатов реализации муниципальных программ города Котовска, региональных проектов (программ), направленных на достижение целей федеральных и национальных проектов (программ);

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса;

сокращение дефицита бюджета города;

сохранение бюджета развития города Котовска исходя из возможностей доходной базы бюджета города и необходимости выполнения обязательств города по обеспечению софинансирования расходов.

Необходимо обеспечить максимально эффективное использование бюджетных ресурсов, ввести четкие правила оценки и обоснования объема действующих расходных обязательств, предусмотрев повышение ответственности за достоверность и качество их финансово-экономических обоснований, новые программы и проекты подготавливать в строгом соответствии с нормативными документами города.

Политика в области муниципального долга на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Реализация долговой политики в 2023 - 2025 годах будет осуществляться в рамках решения ключевых задач по поддержанию умеренной долговой нагрузки на бюджет города:

сохранение дефицита бюджета города на уровне, утвержденном Бюджетным кодексом Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета города, которые в рамках разработки проекта изменений в решение о бюджете города Котовска согласованы с финансовым управлением Тамбовской области и не были учтены в первоначальной редакции решения о бюджете города Котовска);

соблюдение показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой города Котовска Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга", утвержденной администрацией города Котовска.

Заместитель главы администрации города

Н.В. Антохина