Приложение N 1. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственной услуги "Создание условий в Сахалинской области для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью раскрытия туристского потенциала Российской Федерации" в соответствии с социальным сертификатом

Приложение N 1
к приказу министерства туризма
Сахалинской области
от 9 ноября 2022 г. N 3.41-7-под

Порядок определения нормативных затрат на оказание государственной услуги "Создание условий в Сахалинской области для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью раскрытия туристского потенциала Российской Федерации" в соответствии с социальным сертификатом

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание государственной услуги "Создание условий в Сахалинской области для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала Российской Федерации" (далее - Порядок, государственная услуга) разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Федерального агентства по туризму от 30 сентября 2021 года N 438-Пр-21 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере создания благоприятных условий для развития туристской индустрии в субъектах Российской Федерации, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением", постановлением Правительства Сахалинской области от 01.10.2021 N 401 "Об организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории Сахалинской области", постановлением Правительства Сахалинской области от 24.10.2022 N 477 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Сахалинской области юридическому лицу в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат государственного социального заказа на оказание государственной услуги "Создание условий в Сахалинской области для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью раскрытия туристского потенциала Российской Федерации" по социальному сертификату", применяется для определения нормативных затрат по исполнению государственного социального заказа на оказание государственной услуги. Государственная услуга оказывается юридическими лицами, сведения о которых включены в единый федеральный реестр туроператоров, осуществляющих свою хозяйственную деятельность и предоставляющих туристско-экскурсионные услуги на территории Сахалинской области (далее - Исполнитель).

1.2. Категории получателей государственной услуги - учащиеся 5-9 классов общеобразовательных учреждений Сахалинской области в соответствии с государственным социальным заказом на оказание государственных услуг в социальной сфере, которые могут путешествовать в учебное время в рамках школьной программы, родители которых подали заявление на получение государственной услуги.

1.3. Объем финансового возмещения выполнения государственной услуги, определяемый на основе нормативных затрат на оказание государственной услуги, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета Сахалинской области и бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.

1.4. Нормативные затраты на оказание государственной услуги определяются:

1) исходя из содержащейся в региональном перечне (классификаторе) государственных услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, и работ (далее - региональный перечень), информации о единице показателя, характеризующего объем государственной услуги, и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания государственной услуги;

2) на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги.

1.5. Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

1.6. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включаются:

1) затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

2) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования и затраты на аренду указанного имущества, а также затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования;

3) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, в том числе затраты на оплату коммунальных услуг, содержание объектов недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества (аренду указанного имущества) в части имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги.

1.7. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги включаются:

1) затраты на коммунальные услуги, за исключением затрат, указанных в абзаце 3 пункта 1.6 настоящего Порядка;

2) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимых для выполнения государственной услуги и для общехозяйственных нужд, а также затраты на аренду указанного имущества (далее - имущество, необходимое для выполнения государственной услуги (а также затраты на аренду указанного имущества), за исключением затрат, указанных в абзаце 3 пункта 1.6 настоящего Порядка;

3) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственной услуги (а также затраты на аренду указанного имущества)), за исключением затрат, указанных в абзаце 3 пункта 1.6 настоящего Порядка;

4) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;

5) затраты на приобретение услуг связи;

6) затраты на приобретение транспортных услуг;

7) затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги;

8) затраты на прочие общехозяйственные нужды, влияющие на стоимость оказания государственной услуги.

1.8. Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, состоят из:

1) территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;

2) отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги в сфере туризма, исходя из соответствующих показателей отраслевой специфики, в том числе из наличия особенностей организации и оказания государственной услуги отдельным возрастным группам и категориям получателей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о туристской деятельности.

1.9. Значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги с указанием ее наименования, утверждается общей суммой, в том числе:

1) базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, в том числе:

суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

суммы затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуг, с учетом срока полезного использования;

сумм иных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

2) сумм затрат на общехозяйственные нужды.

1.10. При определении нормативных затрат на оказание государственной услуги рассчитываются затраты, необходимые для выполнения государственной услуги, с соблюдением показателей качества выполнения государственной услуги, в соответствии со стандартом оказания государственной услуги, согласно приказу Министерства туризма Сахалинской области от 09.08.2022 N 7-п "Об утверждении требований к социальному сертификату на получение государственной услуги и стандарта услуги в социальной сфере "Создание условий в Сахалинской области для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала Российской Федерации" в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги".

1.11. Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается по государственной услуге с указанием наименования показателя отраслевой специфики.

1.12. Нормативные затраты на государственную услугу не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на финансовое обеспечение выполнения государственной услуги.

2. Порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги

2.1. Нормативные затраты на оказание государственной услуги () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- базовый норматив затрат на оказание государственной услуги;

- отраслевой корректирующий коэффициент;

- территориальный корректирующий коэффициент.

2.2. Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- базовый норматив затрат, непосредственно связанный с оказанием государственной услуги;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды.

2.3. В составе базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (), учитываются следующие группы затрат:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;

затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока полезного использования (бейджы, платная дорога, канцтовары, питьевая вода в дорогу учащимся, маски, мойка автобуса, в том числе затраты на арендные платежи);

иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги:

1) расходы на оплату услуг по организации питания;

2) расходы на оплату услуг по проживанию;

3) расходы по оплате транспортных услуг (включая страхование школьников);

4) расходы на экскурсионное обслуживание;

5) расходы на сопровождение учащихся;

6) расходы на полиграфические материалы;

7) расходы на проведение мастер-класса;

8) расходы по обеспечению безопасности на транспорте.

2.4. Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессиональных экскурсоводов;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги (бейдж, канцелярские расходы на ведение документации);

- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

2.5. Затраты на оплату труда профессиональных экскурсоводов рассчитываются по формуле:

, где:

- количество профессиональных экскурсоводов на организованную группу детей, исходя из нормативов, установленных приказом Министерства просвещения Российской Федерации N 702, Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2019 года N 811 "Об утверждении общих требований к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий";

- среднедневная заработная плата одного профессионального экскурсовода по отрасли, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на соответствующий финансовый год;

- количество дней путешествия;

- количество детей в организованной группе.

2.6. Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги, определяются по формуле:

, где:

- стоимость приобретение бейджей, питьевой воды, канцелярских товаров, определенных по среднерыночной стоимости;

- количество детей в организованной группе.

2.7. Иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, рассчитываются по формуле:

, где:

- расходы на оплату услуг по организации питания рассчитываются по формуле:

, где:

- количество приемов горячего питания в течение путешествия, определенное в соответствии с периодичностью приемов горячего питания, установленных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 213н, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11 марта 2012 года N 178 "Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений";

- среднерыночная стоимость одного приема горячего питания;

- количество человек в организованной группе.

2.8. Расходы на оплату услуг по проживанию в помещениях для оказания государственной услуги () рассчитываются исходя из длительности путешествия, среднерыночной стоимости проживания в сутки на 1 человека, с учетом установленных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 года N 1789 "Об установлении дополнительных требований к условиям предоставления государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, доступности государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере для инвалидов, штатной численности участника отбора исполнителей услуг (в том числе к наличию и численности работников, имеющих определенные образование и квалификацию), оснащению оборудованием, необходимым для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, а также требований к документам, которые могут быть истребованы у участников конкурса для подтверждения соответствия указанным дополнительным требованиям" по следующей формуле:

, где:

- количество суток проживания;

- стоимость проживания за одни сутки.

2.9. Расходы на экскурсионное обслуживание () для оказание государственной услуги включают стоимость посещения туристических объектов организованной группой детей в соответствии с экскурсионной программой и рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- стоимость посещения одного туристического объекта, определенное по среднерыночным ценам;

- количество человек в организованной группе.

2.10. Расходы на проведение мастер-класса () для оказания государственной услуги включают стоимость проведения мастер-класса патриотическо-воспитательных или культурно-краеведческих направлений в соответствии с турпродуктом и рассчитывается по следующей формуле:

, где:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "" имеется в виду ""

- стоимость мастер-класса i - определенного по среднерыночным ценам;

- количество человек в организованной группе.

2.11. Расходы по оплате транспортных услуг () для оказания государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- среднерыночная стоимость 1 часа перевозки пассажирским транспортом;

- среднерыночная стоимость 1 часа транспортного обслуживания во время экскурсионной программы;

- количество часов транспортного обслуживания;

- количество человек в организованной группе.

Стоимость транспортных услуг определяется исходя из среднерыночных цен, длительности использования автобуса в соответствии с утвержденной программой путешествия и количества детей в организованной группе.

Стоимость перевозки и стоимость транспортных расходов и на экскурсионное обслуживание включают: техническое обслуживание предоставляемого пассажирского автотранспорта, ремонтные работы (включая диагностику и профилактические работы), осуществление заправки пассажирского автотранспорта, обеспечение горюче-смазочными материалами и запасными частями (при необходимости), осуществление персонального подбора водительского состава, поддержание транспортного средства в надлежащем санитарном состоянии, страхования во исполнение требований законодательства Российской Федерации о страховании, расходы по обеспечению безопасности перевозки детей.

2.12. Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- затраты на коммунальные услуги для государственной услуги;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственной услуги (а также затраты на аренду указанного имущества);

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственной услуги (а также затраты на аренду указанного имущества);

- затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;

- затраты на приобретение услуг связи для государственной услуги;

- затраты на приобретение транспортных услуг для государственной услуги;

- затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги;

- затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

2.13. Отраслевой корректирующий коэффициент и территориальный корректирующий коэффициент к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги устанавливаются в размере 1 в связи с тем, что государственная услуга оказывается в одной отрасли, на территории одного региона, единой возрастной группе потребителей государственной услуги.