Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Администрации города Обнинска
от 07.11.2022 года N 2460-п

2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры.

2.1. Социально-экономическое состояние городского округа, сведения о градостроительной деятельности на территории городского округа

В настоящее время Обнинск является крупным научным центром, имеет официальный статус первого наукограда Российской Федерации, который присвоен городу сроком до 31 декабря 2024 года Указом Президента Российской Федерации N 821 от 6 мая 2000 года.

Город развивается как многопрофильный исследовательский центр, специализирующийся на научных разработках в ядерной физике, атомной энергетике, радиологии, радиационной химии, геофизике и метеорологии, различных отраслях медицины (например, онкологии).

Обнинск - это признанный научный центр мирового значения. В Обнинске действуют крупные научно-исследовательские институты, три из которых имеют статус государственных научных центров Российской Федерации. В НИИ города работает около тысячи докторов и кандидатов наук. Ряд сформировавшихся здесь научных школ получил международное признание. Высокий уровень исследований обнинских ученых стал основой долговременных и разносторонних научных связей институтов города с международными организациями, зарубежными научными центрами.

В городе расположен Центр подготовки экипажей подводного атомного флота Российской Федерации. По отдельным направлениям подготовки (например, в сфере ядерной энергетики) Обнинск является признанным "центром компетенций" не только в стране, но и в мире. НИЯУ МИФИ входит в топ-5 лучших университетов Российской Федерации и в топ-50 лучших университетов БРИКС. ЦИПК реализует образовательные программы не только для представителей различных регионов России, но и для зарубежных партнёров.

Общая площадь земель в границах муниципального образования "Город Обнинск" составляет 5502,92 га.

К началу 2022 года население Обнинска достигло 121,5 тыс. человек.

В 2021 году на предприятиях и организациях города занято 48,9 тыс. человек.

Финансово-хозяйственную деятельность в городе осуществляют 3,8 тыс. предприятий и организаций. Бюджет города по расходам социально ориентирован. Наибольший удельный вес в расходах бюджета составляют расходы на образование, значительная часть капитальных расходов направляется на строительство детских садов, объектов спортивной инфраструктуры, развитие учреждений образования и культуры и др.

Градостроительная деятельность на территории МО "Город Обнинск" осуществляется в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, изложенными в ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основе Генерального плана, Правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территорий города, а также в соответствии с Уставом МО "Город Обнинск".

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры городского округа, сложившийся уровень обеспеченности населения городского округа услугами в областях образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта

Образование

Одним из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост и социальную стабильность, является система образования. Высокий уровень образованности населения, развитость образовательной инфраструктуры являются обязательными условиями стратегии городского развития.

В городе Обнинске созданы все условия для получения гарантированного государством общедоступного и бесплатного общего образования. Этому способствует сеть общеобразовательных учреждений.

Система образования города представляет собой совокупность 28 дошкольных образовательных учреждений (из них - 24 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 1 начальная школа - детский сад N 35, 3 частных дошкольных образовательных учреждения) и 18 общеобразовательных школ. Кроме того, услуги общего образования предоставляют 4 негосударственные школы.

Количество учащихся в общеобразовательных школах по состоянию на 05.09.2022 составило 17 539 детей. Средняя вместимость школ - 700 детей. Обучение проводится в одну смену.

В 2019 году введено в эксплуатацию здание МБОУ "СОШ N 17" на 1100 мест в 55 микрорайоне города. В 2020 году - здание общеобразовательного учреждения на 1100 мест в микрорайоне N 1 жилого района "Заовражье", в котором размещается лицей ФТШ и МБОУ "СОШ N 18". В марте 2022 года Администрацией города Обнинска выдано разрешение на строительство общеобразовательной школы на 1144 места в микрорайоне N 3 жилого района "Заовражье".

В 2022 году общая численность детей, охваченных услугами дошкольного образования, составила 8 142 человека.

Годы постройки зданий детских образовательных учреждений: 1953 - 2021 годы. За последние 5 лет в городе создано более 1 000 новых мест, в том числе места для детей с ограниченными возможностями здоровья, в эксплуатацию введено 6 зданий новых дошкольных образовательных учреждений:

- 2018 год: МБДОУ N 32 на 80 мест (ул. Космонавта Леонова, д. 21);

- 2019 год: МБДОУ N 9 "Солнечный" на 140 мест (ул. Пирогова, д. 12);

- 2021 год: МБДОУ N 4 "Чебурашка" на 140 мест (ул. Пирогова, д. 14), МБДОУ "Мозаика" на 260 мест (ул. Гагарина, д. 8), МБДОУ "Сказка" на 300 мест (ул. Гагарина, д. 19), МБДОУ N 29 "Ладушка" на 150 мест (ул. Долгининская, д. 14).

В 2021 году Администрацией города Обнинска выдано разрешение на строительство детской образовательной организации на 140 мест в северной части 55 микрорайона города Обнинска.

Медицинское обслуживание

Функции по организации здравоохранения в городе Обнинске возложены на Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России). Выполнение Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе обеспечивает КБ N 8. Больница является крупным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивает проведение комплекса профилактических, лечебно-диагностических, реабилитационных мероприятий, а также санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей города.

Медицинскую помощь жителям города Обнинска и многочисленным иногородним пациентам оказывают также МРНЦ, поликлиника которого оказывает медицинские услуги, в том числе, и в сфере специализированной онкологической помощи.

Обнинск традиционно является "центром компетенции" в области ядерной медицины, а в последние годы в городе формируются новые направления исследований и разработок в медицинской сфере и фармацевтике.

Первичную амбулаторно-поликлиническую медико-санитарную помощь в городе оказывают также более 20 частных медицинских учреждений (например, "Центр реабилитации", "Клиника N 1"), повышая её доступность для населения города.

Культура

Развитие культуры - это один из важнейших стратегических ресурсов развития полноценного и морально здорового общества, уникальное средство для достижения стратегической цели, направленной на превращение Обнинска в ведущий мировой научный центр, с эффективной экономикой муниципального образования инновационного типа, обладающей долгосрочным стабильным потенциалом динамичного роста, в город, в котором его жителям будет комфортно работать и жить.

В ведении Управления культуры и молодежной политики Администрации города Обнинска находятся 11 организаций культуры, финансируемых из средств федерального, областного и местного бюджетов:

- Муниципальное бюджетное учреждение "Городской Дворец культуры";

- Муниципальное бюджетное учреждение "Городской клуб ветеранов";

- Муниципальное автономное учреждение "Дом культуры ФЭИ";

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Обнинский экспериментальный театр-студия "Д.Е.М.И.";

- Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система";

- Муниципальное бюджетное учреждение "Музей истории города Обнинска";

- Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 1" города Обнинска;

- Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 2" города Обнинска;

- Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа" города Обнинска;

- Муниципальное предприятие города Обнинска Калужской области "Кинотеатр МИР";

- Муниципальное предприятие города Обнинска Калужской области "Дом Ученых".

Информационное и библиотечное обслуживание населения города Обнинска осуществляется на базе МБУ "Централизованная библиотечная система". В состав МБУ "ЦБС" входят 10 библиотек, в том числе 4 детские.

Все организации культуры работают в тесной связи друг с другом и Управлением культуры и молодежной политики Администрации города Обнинска. Плодотворное сотрудничество, обмен коллективами художественной самодеятельности, проведение совместных мероприятий и участие в мероприятиях, проходящих в рамках общегородских праздничных программ, способствуют достижению высоких показателей в рамках реализации муниципальной программы.

В рамках национального проекта "Культура" с 2019 по 2022 годы выделялись денежные средства федерального, областного и местного бюджетов на следующие мероприятия:

1. Проведение ремонтов, благоустройства, укрепление и совершенствование материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей:

- приобретение музыкальных инструментов для школ искусств - МБУ ДО "ДШИ N 1", МБУ ДО "ДШИ N 2" (в 2019 году - 6 666,7 тыс. руб.);

- модернизация детских школ искусств (капитальный ремонт МБУ ДО "ДШИ N 1", МБУ ДО "ДШИ N 2", МБУ ДО "ДХШ") (в 2021 году - 13 369,3 тыс. руб.).

2. Проведение ремонтов, благоустройства, укрепление и совершенствование материально-технической базы библиотек, в том числе: создание модельных муниципальных библиотек, техническое оснащение муниципальных музеев, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных музеев:

- закупка библиотечной мебели, АРМ, оборудования для МБУ "ЦБС" (в 2021 году - 15 000,0 тыс. руб.);

- закупка экспозиционно-выставочного и фондового оборудования для МБУ "Музей истории города Обнинска" (запланировано выделение в 2023 году - 5 115,8 тыс. руб.);

- реконструкция помещений здания по пр. Ленина, д. 128. Капитальный ремонт фасада и кровли здания по пр. Ленина, д. 128 и реконструкция здания по ул. Пирогова, д. 3 (запланировано выделение в 2023 году денежных средств в сумме 5 418,0 тыс. руб, в 2024 году 72 600,6 тыс. руб.)

3. Закупка оборудования для технического оснащения виртуального концертного зала МБУ "ЦБС" (в 2022 году - 1 000,0 тыс. руб.);

4. Закупка книг и журналов для комплектования книжных фондов МБУ "ЦБС" (в 2022 году - 469,9 тыс. руб., в 2023 и 2024 годах запланировано выделение по 469,9 тыс. руб.).

Обеспечение равного доступа к культурным ценностям населения города - это не только один из показателей повышения качества жизни населения, но и конституционное право граждан. Анализ количественных и качественных показателей развития системы организации и проведения культурных мероприятий показывает прямую зависимость уровня вовлеченности жителей города Обнинска в культурные мероприятия от количества проводимых мероприятий. Проведение более шестисот общегородских и культурно-массовых мероприятий ежегодно способствует росту показателя "Число посещений культурных мероприятий", являющегося целевым показателем региональной составляющей национального проекта "Культура", включенного перечень показателей, характеризующих национальные цели развития, в частности, "Возможности для самореализации и развития талантов", в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 и от 21.07.2020 N 474.

Физическая культура и массовый спорт

По итогам 2021 года число систематически занимающихся физической культурой и спортом достигло 53 048 человек, что составило 47,1% населения города. Число спортивных зданий и сооружений - 198 единиц, в том числе 17 универсальных игровых площадок.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

Общая численность населения МО "Город Обнинск" на 01.01.2022 года составила 121,5 тыс. человек. В Обнинске проживает 11,36% населения области. Это второй по величине город в Калужской области после Калуги.

По состоянию на 2020 год общая площадь жилищного фонда города составляла 3337,2 тыс. кв. м (28,3 кв. м на человека). Генеральным планом города планируется увеличить среднюю обеспеченность населения общей площадью квартир до 30 кв. м на человека к 2041 году.

Согласно сведениям Генерального плана муниципального образования "Город Обнинск" исходя из среднегодового объема жилищного строительства не менее 90 тыс. кв. м общая площадь планируемого нового жилищного строительства составляет 1 973 тыс. кв. м, из которых предусматривается:

1. Мероприятия на расчетный срок (до 2041 года):

- объем нового жилищного строительства - 900 тыс. кв. м (среднегодовой объем нового жилищного строительства составляет не менее 90 тыс. кв. м);

- для размещения нового жилищного строительства предусмотрено ориентировочно 61 га.

2. Мероприятия на первую очередь (до 2031 года):

- объем нового жилищного строительства - 1 073 тыс. кв. м общей площади (среднегодовой объем нового жилищного строительства составляет не менее 90 тыс. кв. м);

- для размещения нового жилищного строительства на первую очередь потребуется порядка 126 га территории.

В рамках реализации муниципальной программы МО "Город Обнинск" "Развитие культуры города Обнинска" запланированы следующие ожидаемые результаты показателей эффективности:

- число посещений культурных мероприятий - 1 045 тыс. ед.;

- уровень вовлеченности жителей города Обнинска в культурные мероприятия - 73%;

- количество проведенных общегородских мероприятий - 75 ед. в год;

- количество проведенных культурно-массовых мероприятий - 550 ед. в год;

- количество культурно-досуговых формирований - 84 ед.;

- численность участников культурно-досуговых формирований - 2 100 чел.;

- количество проведенных киносеансов - 4 000 ед. в год;

- число посещений киносеансов - 76 тыс. чел. в год;

- количество проведенных досуговых мероприятий, в том числе: детских кинопраздников, кинофестивалей, киноклубов, трансляций театральных спектаклей, благотворительных сеансов - 95 ед. в год;

- количество проведенных общественных форумов, конференций, семинаров, лекций - 55 ед. в год;

- количество проведенных культурно-просветительских мероприятий, в том числе: концертов классической музыки, концертов музыкального абонемента - 80 ед. в год;

- число посещений культурно-просветительских мероприятий, в том числе: концертов классической музыки, концертов музыкального абонемента - 40 тыс. чел. в год;

- число народных самодеятельных коллективов, удостоенных гранта - 3 ед.;

- количество проведенных мероприятий в рамках деятельности территориального общественного самоуправления - 24 ед. в год;

- количество выездных мероприятий - 70 ед. в год;

- количество зарегистрированных пользователей библиотек - 30 тыс. чел. в год;

- количество экземпляров обновленного библиотечного фонда - 8 000 экз. в год;

- количество автоматизированных рабочих мест в муниципальных библиотеках - 62 ед.;

- количество созданных модельных муниципальных библиотек (в рамках национального проекта "Культура") - 2 ед.;

- количество созданных виртуальных концертных залов (в рамках национального проекта "Культура") - 1 ед.;

- количество посещений Музея истории города Обнинска - 80,08 тыс. чел.;

- количество экскурсий, проведенным Музеем истории города Обнинска - 550 ед. в год;

- количество единиц хранения музейного фонда - 64 500 ед. в год;

- доля отреставрированных музейных предметов - 2,12%;

- количество подготовленных музейных изданий - 1 ед.;

- количество технически оснащенных музеев (в рамках национального проекта "Культура") - 1 ед.;

- количество зданий музеев, в которых произведен капитальный ремонт (в рамках национального проекта "Культура") - 2 ед.;

- количество учащихся ДШИ - 1980 чел. в год;

- количество проведенных ДШИ концертов, выставок - 280 ед. в год;

- количество учащихся ДШИ, принявших участие в творческих мероприятиях - 1 180 чел. в год;

- доля детей, осваивающих дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств за счет бюджетных средств, от общего количества обучающихся в детских школах искусств за счет бюджетных средств - 70%;

- количество ДШИ, в которых приобретены музыкальные инструменты (в рамках национального проекта "Культура") - 2 ед.

Фактическое ежегодное увеличение численности населения города Обнинска может привести к увеличению численности населения к 2041 году до 177 тысяч человек. Поэтому существует необходимость строительства новых объектов социальной инфраструктуры, предусмотренных Генеральным планом города, а также документацией по планировке территорий.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры городского округа.

Существующая нормативно - правовая база в целом достаточна для функционирования и развития социальной инфраструктуры городского округа "Город Обнинск":

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный Закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Устав муниципального образования "Город Обнинск";

- Генеральный план муниципального образования "Город Обнинск", утвержденный решением Обнинского городского Собрания от 04.06.2007 N 01-44 (в редакции решений Обнинского городского Собрания от 10.12.2013 N 02-50, от 09.11.2021 N 01-18);

- Стратегия социально-экономического развития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2017 - 2025 годы;

- Муниципальная программа "Развитие системы образования города Обнинска", утвержденная постановлением Администрации города Обнинска от 24.10.2014 N 1995-п (с последующими изменениями);

- Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Обнинске", утвержденная постановлением Администрации города Обнинска от 24.10.2014 N 2031-п (с последующими изменениями);

- Муниципальная программа "Развитие культуры города Обнинска", утвержденная постановлением Администрации города Обнинска от 24.10.2014 N 1991-п (с последующими изменениями);

- утвержденная документация по планировке и межеванию территорий города Обнинска;

- Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск", утвержденные решением Обнинского городского Собрания от 12.03.2007 N 01-40 (в действующей редакции);

- местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Обнинск", утвержденные решением Обнинского городского Собрания от 12.12.2017 N 02-35 (в редакции решения Обнинского городского Собрания от 27.04.2021 N 01-13).