Приложение. Порядок формирования проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 09.11.2022 N 1180-пп

Порядок
формирования проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет структуру, содержание, механизм и сроки формирования проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на плановый период, механизм внесения изменений в утвержденный прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, а также порядок и сроки представления отчета о результатах приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, и информации о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

"плановый период" - период, на который утверждается прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, и который составляет 1 год;

"отчетный год" - год, предшествующий текущему году;

"иное государственное имущество" - движимое и недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Оренбургской области, не являющееся акциями, долями или имущественным комплексом государственного унитарного предприятия.

3. Органом, уполномоченным на подготовку проекта закона об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на плановый период или о внесении изменений в утвержденный прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, является министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство).

4. Включение в проект прогнозного плана (программы) приватизации государственных унитарных предприятий Оренбургской области, акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, иного государственного имущества осуществляется на основании предложений о приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, поступивших от органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих деятельность в соответствующей их компетенции отрасли экономики, при наличии информации о целесообразности приватизации с указанием критериев оценки целесообразности, подготовленной по формам согласно приложению N 1 (в случае приватизации государственных унитарных предприятий), приложению N 2 (в случае приватизации акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ), приложению N 3 (в случае приватизации иного государственного имущества) к настоящему Порядку.

5. Критериями оценки целесообразности приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, являются:

отсутствие потребности в использовании государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, для реализации полномочий органов государственной власти Оренбургской области и подведомственных им учреждений, а также обеспечения их деятельности и деятельности государственных гражданских служащих;

привлечение инвестиций в экономику Оренбургской области, в том числе в целях обновления и развития производства, расширения видов деятельности областных организаций, обеспечения реконструкции и (или) ремонта имущества, в иных целях;

обеспечение пополнения областного бюджета;

наличие на территории Оренбургской области альтернативных организаций, производящих товары (выполняющих работы или оказывающих услуги), аналогичные товарам (работам, услугам), которые производят (выполняют, оказывают) государственные унитарные предприятия, хозяйственные общества;

отрицательная динамика основных показателей финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, в том числе отсутствие перечислений в областной бюджет части прибыли (дивидендов) в течение 3 лет, предшествующих году формирования проекта прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, и (или) отрицательная бюджетная эффективность, отсутствие социальной значимости, определяемой с учетом критериев, применяемых для оценки социальной значимости деятельности государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ в соответствии с Законом Оренбургской области от 30 ноября 2009 года N 3265/748-IV-ОЗ "О системе критериев для сохранения в собственности Оренбургской области государственных унитарных предприятий Оренбургской области, акций, долей участия Оренбургской области в уставных капиталах хозяйственных обществ", в течение 3 лет, предшествующих году формирования проекта прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Оренбургской области.

запрет осуществления деятельности унитарных предприятий на товарных рынках Российской Федерации, находящихся в состоянии конкуренции, в случаях, установленных частью 2 статьи 35.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Информация о целесообразности приватизации должна содержать обоснование с учетом не менее двух критериев оценки целесообразности приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, установленных настоящим пунктом.

6. Исключение из утвержденного прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, государственных унитарных предприятий Оренбургской области, акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, иного государственного имущества осуществляется на основании предложений об исключении государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, поступивших от органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих деятельность в соответствующей их компетенции отрасли экономики, с учетом информации о нецелесообразности приватизации, подготовленной по формам согласно приложению N 1 (в случае исключения государственных унитарных предприятий), приложению N 2 (в случае исключения акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ), приложению N 3 (в случае приватизации иного государственного имущества) к настоящему Порядку.

7. Критериями оценки нецелесообразности приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, являются:

наличие у Оренбургской области потребности в сохранении имущества, в том числе для реализации социально значимых и общественных задач либо полномочий органов государственной власти Оренбургской области и подведомственных им учреждений, а также обеспечения их деятельности и деятельности государственных гражданских служащих;

изменение законодательства, устанавливающего возможность сохранения государственного унитарного предприятия в данной организационно-правовой форме исходя из установленных уставом организации видов деятельности;

установление обстоятельств, препятствующих осуществлению мероприятий по приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о нецелесообразности приватизации должна содержать обоснование с учетом одного или нескольких критериев оценки нецелесообразности приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, установленных настоящим пунктом.

II. Формирование проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на плановый период

8. Формирование проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на плановый период (далее - программа приватизации на плановый период) осуществляется в соответствии с:

ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также принятыми Президентом Российской Федерации решениями в сфере приватизации;

стратегией социально-экономического развития Оренбургской области;

программами и задачами, определенными Правительством Оренбургской области, органами исполнительной власти Оренбургской области;

требованиями настоящего Порядка.

9. Для формирования проекта программы приватизации на плановый период предложения с информацией о целесообразности приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, в соответствии с пунктами 4, 5 настоящего Порядка в министерство направляют:

органы исполнительной власти Оренбургской области, указанные в абзаце первом части 2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 июня 2004 года N 1278/197-III-ОЗ "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области" (далее - органы исполнительной власти), - не позднее чем за 5 месяцев до начала планового периода;

лица, указанные в абзаце пятом части 2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 июня 2004 года N 1278/197-III-ОЗ "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области", - не позднее чем за 6 месяцев до начала планового периода.

10. В проект программы приватизации на плановый период включаются:

государственное имущество, находящееся в собственности Оренбургской области, вносимое впервые;

государственное имущество, находящееся в собственности Оренбургской области, приватизация которого не завершена в году, предшествующем плановому периоду.

Представление информации о целесообразности приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, приватизация которого не завершена в году, предшествующем плановому периоду, не требуется.

11. Проект программы приватизации на плановый период формируется министерством до 1 сентября текущего года.

12. Проект программы приватизации на плановый период состоит из трех разделов:

первый раздел содержит:

основные направления и задачи приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на плановый период;

прогноз влияния приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на структурные изменения в экономике, в том числе в конкретных отраслях экономики;

второй раздел содержит:

перечни сгруппированного по видам экономической деятельности государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, приватизация которого планируется в плановом периоде (государственных унитарных предприятий, акций акционерных обществ и долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, иного имущества, составляющего казну Оренбургской области), и предполагаемые сроки его приватизации с указанием характеристики соответствующего имущества (либо информацию об отсутствии такого имущества для приватизации);

сведения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых в соответствии с решениями органов государственной власти Оренбургской области подлежат внесению в уставный капитал иных акционерных обществ (либо информацию об отсутствии такого имущества для приватизации);

сведения об ином государственном имуществе, составляющем казну Оренбургской области, которое подлежит внесению в уставный капитал акционерных обществ (либо информацию об отсутствии такого имущества для приватизации);

третий раздел определяет прогноз поступлений в бюджет Оренбургской области денежных средств от продажи государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, рассчитанный в соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и общими требованиями к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, установленными Правительством Российской Федерации, а также затрат (расходов) на проведение предпродажной подготовки и других мероприятий по приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области.

В перечнях сгруппированного по видам экономической деятельности государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, приватизация которого планируется в плановом периоде, указываются:

для государственных унитарных предприятий Оренбургской области - наименование и местонахождение государственного унитарного предприятия;

для акций акционерных обществ, находящихся в собственности Оренбургской области:

наименование и местонахождение акционерного общества;

доля принадлежащих Оренбургской области акций в общем количестве акций акционерного общества либо, если доля акций менее 0,01 процента, - количество акций;

доля и количество акций, подлежащих приватизации;

для долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в собственности Оренбургской области:

наименование и местонахождение общества с ограниченной ответственностью;

доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащая Оренбургской области и подлежащая приватизации;

для иного государственного имущества - наименование, местонахождение, кадастровый номер (для недвижимого имущества) и назначение имущества.

В случае если объект является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, дополнительно приводится информация об отнесении его к объектам культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

13. Подготовленный проект закона Оренбургской области об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на плановый период министерство направляет Губернатору Оренбургской области до 10 ноября текущего года.

III. Внесение изменений в утвержденный прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области

14. Основаниями для внесения изменений в утвержденный прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области (далее - утвержденная программа приватизации), являются представленные органами исполнительной власти предложения, указанные в части 6 статьи 5 Закона Оренбургской области от 28 июня 2004 года N 1278/197-III-ОЗ "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области".

15. Предложения о приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, направляются органами исполнительной власти в министерство одновременно с информацией о целесообразности приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего Порядка.

16. Предложения об исключении имущества из утвержденной программы приватизации направляются органами исполнительной власти одновременно с информацией о нецелесообразности приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Порядка.

17. Информация о целесообразности (нецелесообразности) приватизации представляется в отношении каждого включаемого в программу (исключаемого из программы) приватизации государственного унитарного предприятия, хозяйственного общества и иного государственного имущества.

18. Предложения, указанные в части 6 статьи 5 Закона Оренбургской области от 28 июня 2004 года N 1278/197-III-ОЗ "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области", направляются органами исполнительной власти в министерство не позднее 1 сентября текущего года.

19. Министерство до 1 ноября текущего года готовит проект закона о внесении изменений в утвержденную программу приватизации и об утверждении программы приватизации в новой редакции.

20. Новая редакция программы приватизации с учетом вносимых изменений формируется в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

21. Министерство направляет проект закона Оренбургской области о внесении изменений в утвержденную программу приватизации и об утверждении программы приватизации в новой редакции Губернатору Оренбургской области до 10 ноября текущего года.

IV. Отчет о результатах приватизации имущества

22. Министерство ежегодно, не позднее 15 февраля текущего года, готовит отчет о результатах приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, и информацию о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год и направляет в Правительство Оренбургской области для представления их Губернатором Оренбургской области в Законодательном Собрании Оренбургской области.

23. Отчет о результатах приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, за прошедший год содержит перечень приватизированных в отчетном году государственных унитарных предприятий, акций акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного государственного имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации, а также информацию в соответствии с формами отчетов об итогах исполнения прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

24. Министерство ежегодно собирает и обобщает информацию о результатах приватизации муниципального имущества за отчетный год. По запросу министерства муниципальные образования ежегодно, не позднее 1 февраля, представляют утвержденные в установленном порядке прогнозные планы (программы) приватизации муниципального имущества, информацию о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год в соответствии с формами отчетов об итогах исполнения прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также информацию по итогам приватизации имущества.