Постановление Правительства Архангельской области от 9 ноября 2022 г. N 903-пп "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Архангельской области от 9 ноября 2022 г. N 903-пп
"О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений"

В соответствии с пунктами 1, 2, 5.1 и 6 части 7 статьи 4 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений", подпунктами 4, 5 и 13 пункта 3 статьи 3 областного закона от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности и реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений;

2) Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки;

3) Порядок осуществления мониторинга исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации такого инвестиционного проекта.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 9 ноября 2022 г. N 903-пп

Порядок
заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 4, статьями 6, 7, 10 и 11 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ), общими требованиями к порядку заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, по которым Российская Федерация не является стороной, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602, подпунктом 4 пункта 3 статьи 3 областного закона от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности и реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений", устанавливает правила заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений в порядке частной проектной инициативы, стороной которых не является Российская Федерация и одной из сторон которых является Архангельская область (далее - соглашение), изменения и прекращения действия соглашений, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах российского юридического лица (в том числе проектной компании, за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий), реализующего инвестиционный проект, в отношении которого планируется заключение соглашения (далее - инвестиционный проект), а также порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) при заключении, изменении и прекращении действия соглашений.

2. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602 (далее - Правила заключения соглашений).

3. Исполнительным органом, уполномоченным на подписание соглашения от имени Архангельской области и дополнительных соглашений к ним, принятие решений об изменении и прекращении действия соглашений и об урегулировании вытекающих из них споров, является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - министерство).

II. Порядок подачи и рассмотрения частной проектной инициативы

4. Соглашение заключается в отношении инвестиционного проекта, отвечающего следующим требованиям:

1) проект соответствует признакам инвестиционного проекта, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ;

2) проект соответствует признакам нового инвестиционного проекта, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ;

3) инвестиционный проект реализуется в сфере российской экономики в соответствии с требованиями частей 1-1.3 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ;

4) планируемый к осуществлению объем капиталовложений в инвестиционный проект или общий объем осуществленных и планируемых к осуществлению капиталовложений, если такой проект реализуется на дату подачи заявления о заключении соглашения, соответствует размеру, определенному пунктом 1 части 4 статьи 9 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, а также положениям части 3.1 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, если такой проект отвечает условиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 6 части 1 статьи 2 данного Федерального закона;

5) планируемые к вложению и (или) вложенные денежные средства соответствуют признакам капиталовложений, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

5. В целях заключения соглашения в порядке частной проектной инициативы российское юридическое лицо, соответствующее признакам организации, реализующей инвестиционный проект, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, а также в отношении которого не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и не принято решение о его ликвидации (об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц) (далее - заявитель) направляет в министерство заявление о заключении соглашения, составленное по форме согласно приложению N 1 к Правилам заключения соглашений, в срок, определенный в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

6. К заявлению о заключении соглашения заявителем приобщаются:

1) проект соглашения, соответствующий требованиям Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ и составленный по типовой форме согласно приложению N 2 к Правилам заключения соглашений;

2) копии учредительных документов заявителя;

3) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию заявителя в качестве российского юридического лица;

4) информация о бенефициарных владельцах заявителя, представляемая с учетом Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" по форме согласно приложению N 3 к Правилам заключения соглашений с учетом особенностей раскрытия указанной информации, определенных пунктом 7 настоящего Порядка;

5) копии документов, подтверждающих полномочия лица (лиц), имеющего право действовать от имени заявителя без доверенности, а также иных лиц заявителя, уполномоченных на основании доверенности, соответствующей требованиям гражданского законодательства Российской Федерации, на подписание заявления о заключении соглашения и (или) осуществление взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в связи с заключением соглашения, представляемые в соответствии с подпунктом "м" пункта 11 Правил заключения соглашений;

6) решение заявителя об утверждении бюджета на капитальные расходы (без учета бюджета на расходы, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, проведением проектно-изыскательских и геолого-разведочных работ) в рамках инвестиционного проекта или решение заявителя об осуществлении инвестиционного проекта, в том числе об определении объема капитальных вложений (расходов), необходимых для его реализации, представляемые в соответствии с подпунктом "ж" пункта 11 Правил заключения соглашений, с приобщением копий документов, подтверждающих полномочия органов управления заявителя на принятие (утверждение) указанных решений;

7) бизнес-план инвестиционного проекта, включающий следующую информацию:

а) о размере планируемых к осуществлению капиталовложений и предполагаемых сроках их внесения;

б) об осуществленных капиталовложениях и о датах их внесения;

в) о сфере экономики, к которой относится инвестиционный проект в случае его реализации в сфере экономики, предусмотренной частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, с обоснованием отнесения такого проекта к указанной сфере экономики в соответствии с положениями данной нормы Федерального закона;

г) о прогнозируемой ежегодной выручке от реализации инвестиционного проекта с учетом положений части 11 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, включая структуру такой выручки, о предполагаемых сроках осуществления данных мероприятий с указанием отчетных документов (если применимо);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "части 11" следует читать: "части 1.1"

д) описание инвестиционного проекта, в том числе указание на территорию его реализации;

е) о характеристиках (параметрах) объектов недвижимого имущества и (или) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, подлежащих строительству (созданию) либо реконструкции и (или) модернизации в рамках инвестиционного проекта, а также о сроках введения в эксплуатацию таких объектов, подлежащих созданию или реконструкции, при этом в случае, если на дату подачи заявления о заключении соглашения некоторые объекты недвижимости, в том числе объекты обеспечивающей и сопутствующей инфраструктур, введены в эксплуатацию, характеристики (параметры) данных объектов отражаются в соответствии с разрешением (разрешениями) на ввод в эксплуатацию с отражением даты и номера разрешения на ввод в эксплуатацию, а в случае отсутствия такого разрешения - в соответствии с проектно-сметной документацией, и (или) градостроительным планом земельного участка, и (или) проектом планировки территории;

ж) о товарах, работах, услугах или результатах интеллектуальной деятельности, планируемых к производству, выполнению, оказанию или созданию в рамках реализации инвестиционного проекта;

з) о предполагаемых этапах реализации инвестиционного проекта с отражением относительно каждого такого этапа с учетом положений пунктов 2.1, 9.1 и 13.1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, сроков получения разрешений и согласий, необходимых для реализации указанного проекта, сроков государственной регистрации прав, в том числе права на недвижимое имущество, сроков государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации;

и) об объеме и видах планируемых к возмещению затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, планируемых сроках и формах их возмещения (если применимо);

к) об исполнении заявителем обязанности по уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в соответствии с абзацем одиннадцатым подпункта "д" пункта 11 Правил заключения соглашений в случае, если заявителем планируется возмещение затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ;

л) об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с абзацем двенадцатым подпункта "д" пункта 11 Правил заключения соглашений;

8) заявление об учете уже осуществленных капиталовложений для реализации инвестиционного проекта, составленное по форме согласно приложению N 6 к Правилам заключения соглашений (если применимо);

9) документы, подтверждающие осуществление капитальных вложений по инвестиционному проекту не ранее 7 мая 2018 года, если такой проект соответствует условиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ;

10) разрешение на строительство в случае, если инвестиционный проект предусматривает создание (строительство) и (или) реконструкцию объекта (объектов) недвижимого имущества, а в случае отсутствия разрешения на строительство - градостроительный план земельного участка, на котором в соответствии с инвестиционным проектом предусмотрены создание (строительство) и (или) реконструкция объекта (объектов) недвижимого имущества, для линейных объектов - градостроительный план земельного участка и (или) проект планировки территории, за исключением случаев, при которых для создания (строительства) и (или) реконструкции линейного объекта в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуется подготовка документации по планировке территории, представляемые в соответствии с подпунктом "з" пункта 11 Правил заключения соглашений;

11) перечень объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, затраты на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию которых планируется возместить в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, составленный по форме согласно приложению N 7 к Правилам заключения соглашений (если применимо);

12) копия договора, предусматривающего разграничение обязанностей и распределение затрат на создание (строительство) либо реконструкцию и (или) модернизацию объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, заключенного в соответствии с частью 13 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, при наличии такого договора;

13) финансовая модель инвестиционного проекта, подготовленная в соответствии с подпунктом "е" пункта 11 Правил заключения соглашений;

14) копия договора о комплексном развитии территории (если применимо);

15) список актов (решений), которые могут применяться с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, составленный по форме согласно приложению N 5 к Правилам заключения соглашений;

16) документы, подтверждающие согласие уполномоченных органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области на заключение соглашения, предоставляемые в соответствии с пунктом 14 Правил заключения соглашений, в случае, если предполагается, что в качестве стороны (сторон) соглашения будут выступать одно или несколько муниципальных образований Архангельской области.

7. Заявитель раскрывает информацию о своих бенефициарных владельцах в соответствии с подпунктом 4 пункта 6 настоящего Порядка в отношении каждого бенефициарного владельца.

Обязанность, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

8. В целях проведения оценки инвестиционного проекта на предмет эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки организация, реализующая такой проект, направляет в министерство заявление о рассмотрении инвестиционного проекта, составленное по форме согласно приложению N 9 к Правилам заключения соглашений, одновременно с заявлением о заключении соглашения или до направления заявления о заключении соглашения в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

9. К заявлению о рассмотрении инвестиционного проекта, направляемому в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, приобщается паспорт инвестиционного проекта, составленный заявителем в произвольной форме для оценки такого проекта на предмет эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки, а в случае направления указанного заявления до направления заявления о заключении соглашения также приобщаются документы и материалы, указанные в подпунктах 7, 11, 13, 16 пункта 6 настоящего Порядка.

10. Заявление о заключении соглашения, заявление о рассмотрении инвестиционного проекта, прилагаемые к ним документы и материалы, предусмотренные соответственно пунктами 5, 6, 8 и 9 настоящего Порядка, направляются посредством функционала государственной информационной системы "Капиталовложения" (далее - ГИС "Капиталовложения") в порядке, определенном частью 9 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

Заявитель несет ответственность за полноту представленных для заключения соглашения и (или) рассмотрения инвестиционного проекта документов и материалов, а также достоверность содержащихся в них сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Министерство уведомляет о поступлении заявления о рассмотрении инвестиционного проекта федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития (далее - уполномоченный федеральный орган), в порядке, определенном пунктом 17 Правил заключения соглашений.

12. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления о рассмотрении инвестиционного проекта осуществляет рассмотрение такого проекта и подготовку заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) указанного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки, в соответствии с Порядком оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 9 ноября 2022 года N 903-пп, а также уведомляет о результатах рассмотрения данного проекта заявителя и уполномоченный федеральный орган и направляет им копию соответствующего заключения посредством функционала ГИС "Капиталовложения".

13. В случае если на инвестиционный проект министерством подготовлено отрицательное заключение, заявитель по истечении 180 календарных дней со дня получения такого заключения вправе повторно направить заявление о рассмотрении инвестиционного проекта в порядке, предусмотренном пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.

14. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о заключении соглашения осуществляет анализ соответствия инвестиционного проекта требованиям, определенным пунктом 4 настоящего Порядка, комплектности прилагаемых к указанному заявлению документов и материалов, соответствия таких заявления, документов и материалов требованиям, предъявляемым к их форме и содержанию согласно пунктам 5 и 6, абзацу первому пункта 10 настоящего Порядка, а также сопоставляет список актов (решений), указанный в подпункте 15 пункта 6 настоящего Порядка, с перечнем областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области, положения которых применяются с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 октября 2021 года N 608-пп (далее - перечень стабилизируемых актов (решений), и проверяет согласование данного списка актов (решений) с главой муниципального образования Архангельской области в соответствии с частью 7.4 статьи 9 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, если такой список актов (решений) содержит муниципальные правовые акты.

15. В результате проведения мероприятий, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, министерство в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о заключении соглашения осуществляет следующие действия:

1) в случае если заявителем планируется возмещение затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, - направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, запрос информации об исполнении заявителем обязанности по уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов с учетом требований, определенных абзацем одиннадцатым подпункта "д" пункта 11 Правил заключения соглашений, посредством функционала ГИС "Капиталовложения";

2) в случае если заявитель является участником внешнеэкономической деятельности - направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, запрос информации об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, с учетом требований, определенных абзацем двенадцатым подпункта "д" пункта 11 Правил заключения соглашений, любым доступным способом, в том числе с использованием функционала ГИС "Капиталовложения";

3) в случае если документ, указанный в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка, не представлен заявителем, министерство запрашивает такой документ в порядке, определенном частью 8 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ;

4) в случае выявления несоответствия инвестиционного проекта требованиям, определенным пунктом 4 настоящего Порядка, несоответствия комплектности прилагаемых к заявлению о заключении соглашения документов и материалов, несоответствия таких заявления, документов и материалов требованиям, предъявляемым к их форме и содержанию согласно пункту 5, подпунктам 1 и 2, 4-16 пункта 6, абзацу первому пункта 10 настоящего Порядка, а также наличия в них недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений, - направляет заявителю уведомление о выявленных нарушениях, составленное по форме согласно приложению N 11 к Правилам заключения соглашений;

5) в случае несоответствия списка актов (решений), указанного в подпункте 15 пункта 6 настоящего Порядка, перечню стабилизируемых актов (решений), а также отсутствия согласования данного списка актов (решений) с главой муниципального образования в соответствии с частью 7.4 статьи 9 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, если такой список актов (решений) содержит муниципальные правовые акты, - направляет заявителю уведомление о выявленных несоответствиях в списке актов (решений), составленное по форме согласно приложению N 10 к Правилам заключения соглашений.

16. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в подпунктах 4 и 5 пункта 15 настоящего Порядка, вправе внести изменения в заявление о заключении соглашения, в прилагаемые к нему документы и материалы, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, и направить доработанные документы в министерство с приобщением уведомления об их изменении, составленного по форме согласно приложению N 17 к Правилам заключения соглашений.

17. Министерство в течение трех рабочих дней со дня подготовки в результате рассмотрения инвестиционного проекта положительного заключения направляет сканированные копии заявления о заключении соглашения, прилагаемых к нему документов и материалов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, и указанного заключения:

1) в министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) - в целях согласования проекта соглашения на предмет возможности оказания мер государственной поддержки в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ;

2) в иные исполнительные органы, осуществляющие полномочия в подведомственных им отраслях (сферах) государственного управления, в которых реализуется инвестиционный проект, иные заинтересованные органы и организации - в целях формирования позиции в пределах их компетенции, в том числе о целесообразности использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки исходя из отраслевых приоритетов, определенных стратегией социально-экономического развития Архангельской области и иными документами стратегического планирования Архангельской области;

3) в иные публично-правовые образования в случае, если в качестве предполагаемых сторон соглашения выступают несколько субъектов Российской Федерации, а также муниципальные образования - в целях организации рассмотрения в порядке, установленном указанными публично-правовыми образованиями.

18. Органы и организации, указанные в подпункте 2 пункта 17 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 17 настоящего Порядка, осуществляют рассмотрение данных документов, подготовку позиции в пределах их компетенции, в том числе о целесообразности использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки, и направляют такую позицию в министерство, министерство финансов.

19. Министерство финансов в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 17 настоящего Порядка, осуществляет рассмотрение данных документов, подготовку информации о результатах согласования проекта соглашения на предмет возможности оказания мер государственной поддержки в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ и направляет такую информацию в министерство.

20. Рассмотрение заявления о заключении соглашения, прилагаемых к нему документов и материалов осуществляется министерством в течение 45 рабочих дней со дня их поступления.

Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок рассмотрения заявления о заключении соглашения, прилагаемых к нему документов может быть продлен на срок не более 30 рабочих дней в соответствии с пунктом 2 части 9.1 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

21. По результатам рассмотрения заявления о заключении соглашения, прилагаемых к нему документов и материалов министерство в срок, указанный в пункте 20 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

1) о заключении соглашения;

2) об отказе в заключении соглашения.

22. Решение, указанное в подпункте 2 пункта 21 настоящего Порядка, принимается при наличии оснований, предусмотренных частью 14 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

Уведомление об отказе в заключении соглашения подлежит отражению в ГИС "Капиталовложения" в порядке, определенном частью 15 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

23. Решение, указанное в подпункте 1 пункта 21 настоящего Порядка, принимается при отсутствии оснований, предусмотренных частью 14 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

Факт отсутствия оснований для отказа в заключении соглашения подлежит отражению в ГИС "Капиталовложения" в порядке, определенном частью 18 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

24. Министерство уведомляет заявителя о наличии или об отсутствии оснований для отказа в заключении соглашения посредством функционала ГИС "Капиталовложения" в порядке и сроки, определенные частью 19 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

III. Порядок заключения соглашения и дополнительного соглашения к нему

25. Соглашение заключается в случае, если по результатам осуществления процедур, предусмотренных разделом II настоящего Порядка, принято решение, указанное в подпункте 1 пункта 21 настоящего Порядка.

26. Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 21 настоящего Порядка, осуществляет подписание соглашения в порядке, предусмотренном частями 1-5, 11 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

27. В случае изменения условий соглашения, перечень которых определен пунктами 2-13 части 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, подается заявление о заключении дополнительного соглашения к соглашению (далее соответственно - заявление о заключении дополнительного соглашения, дополнительное соглашение).

28. К заявлению о заключении дополнительного соглашения в случаях, предусмотренных пунктами 2-4, 6-13 части 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, заявителем приобщаются сведения и документы, указанные в пунктах 1 и 2, 4-9 части 7 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

29. Министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о заключении дополнительного соглашения, указанного в пункте 27 настоящего Порядка, прилагаемых к нему сведений и документов направляет сканированные копии такого заявления о заключении дополнительного соглашения, прилагаемых к нему сведений и документов:

1) в министерство финансов - в целях согласования проекта дополнительного соглашения на предмет возможности оказания мер государственной поддержки в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ;

2) в иные исполнительные органы, осуществляющие полномочия в подведомственных им отраслях (сферах) государственного управления, в которых реализуется инвестиционный проект, иные заинтересованные органы и организации - в целях формирования позиции в пределах их компетенции, в том числе о целесообразности увеличения объемов финансовых обязательств Архангельской области, возникающих при предоставлении мер государственной поддержки, исходя из отраслевых приоритетов, определенных стратегией социально-экономического развития Архангельской области и иными документами стратегического планирования Архангельской области, в случае, если изменения соглашения касаются увеличения объемов указанных финансовых обязательств;

3) в иные публично-правовые образования в случае, если сторонами соглашения выступают несколько субъектов Российской Федерации, а также муниципальные образования - в целях организации рассмотрения в порядке, установленном указанными публично-правовыми образованиями.

30. Органы и организации, указанные в подпункте 2 пункта 29 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 29 настоящего Порядка, осуществляют их рассмотрение, подготовку позиции в пределах их компетенции, в том числе о целесообразности увеличения объемов финансовых обязательств Архангельской области, возникающих при предоставлении мер государственной поддержки, исходя из отраслевых приоритетов, определенных стратегией социально-экономического развития Архангельской области и иными документами стратегического планирования Архангельской области, в случае, если изменения соглашения касаются увеличения объемов таких финансовых обязательств, и направляют свою позицию в министерство, министерство финансов.

31. Министерство финансов в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 29 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение, подготовку информации о результатах согласования проекта дополнительного соглашения на предмет возможности оказания мер государственной поддержки в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ и направляет такую информацию в министерство, правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

32. Рассмотрение заявления о заключении дополнительного соглашения, указанного в пункте 27 настоящего Порядка, прилагаемых к нему документов и материалов осуществляется министерством в течение 45 рабочих дней со дня их поступления.

33. По результатам рассмотрения заявления о заключении дополнительного соглашения, указанного в пункте 27 настоящего Порядка, прилагаемых к нему сведений и документов министерство в срок, указанный в пункте 32 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

1) о заключении дополнительного соглашения;

2) об отказе в заключении дополнительного соглашения.

34. Решение, указанное в подпункте 2 пункта 33 настоящего Порядка, принимается при наличии оснований, предусмотренных частью 14 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

35. Решение, указанное в подпункте 1 пункта 33 настоящего Порядка, принимается при отсутствии оснований, предусмотренных частью 14 статьи 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

36. Факты наличия или отсутствия оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения подлежат отражению в ГИС "Капиталовложения" в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 33 настоящего Порядка.

37. По результатам рассмотрения заявления о заключении дополнительного соглашения в случае, предусмотренном пунктом 5 части 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, соглашение считается измененным в порядке, определенном частью 9 указанной статьи.

38. Расторжение соглашения допускается на основаниях и в порядке, определенных частями 12-15.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 9 ноября 2022 г. N 903-пп

Порядок
оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 5.1 части 7 статьи 4 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ), устанавливает порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки (далее соответственно - оценка эффективности, инвестиционный проект, соглашение).

2. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602 (далее - Правила заключения соглашений).

3. Исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным на рассмотрение инвестиционного проекта и подготовку заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) указанного проекта критериям эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - министерство).

4. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о рассмотрении инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 7 Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 9 ноября 2022 года N 903-пп (далее - Порядок заключения региональных соглашений), осуществляет анализ комплектности прилагаемых к данному заявлению документов и материалов, указанных в пункте 8 Порядка заключения региональных соглашений, соответствия таких заявления, документов и материалов требованиям, предъявляемым к их форме и содержанию согласно подпунктам 7, 11, 13, 16 пункта 6 Порядка заключения региональных соглашений.

5. В случае выявления несоответствий в результате проведения анализа, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о рассмотрении инвестиционного проекта направляет заявителю уведомление о выявленных нарушениях.

6. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, вправе внести изменения в заявление о рассмотрении инвестиционного проекта, в прилагаемые к нему документы и материалы, и направить доработанные документы в министерство с приобщением уведомления об их изменении.

7. Оценка эффективности инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил заключения соглашений.

8. Министерство в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о рассмотрении инвестиционного проекта, прилагаемых к нему документов и материалов направляет сканированные копии такого заявления, прилагаемых к нему документов и материалов:

1) в иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие полномочия в подведомственных им отраслях (сферах) государственного управления, в которых реализуется инвестиционный проект, - в целях формирования позиции в пределах их компетенции о целесообразности использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки исходя из отраслевых приоритетов, определенных стратегией социально-экономического развития Архангельской области и иными документами стратегического планирования Архангельской области;

2) в региональный Центр государственно-частного партнерства автономной некоммерческой организации Архангельской области "Агентство регионального развития" (далее - региональный Центр ГЧП) - в целях оценки эффективности инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

9. Исполнительные органы, указанные в подпункте 1 пункта 8 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка, осуществляют рассмотрение данных документов, подготовку позиции в пределах их компетенции, в том числе о целесообразности использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки, и направляют такую позицию в министерство.

10. Региональный Центр ГЧП в течение 20 рабочих дней со дня поступления в министерство заявления о рассмотрении инвестиционного проекта, прилагаемых к нему документов и материалов осуществляет оценку эффективности инвестиционного проекта исходя из его финансовой эффективности для заявителя и кредитной организации в соответствии с порядком, определенным пунктом 11 настоящего Порядка, и исходя из его соответствия показателю бюджетной эффективности в соответствии с порядком, определенным пунктом 12 настоящего Порядка, и направляет по результатам указанной оценки заключение об эффективности инвестиционного проекта в министерство.

11. Эффективность инвестиционного проекта исходя из его финансовой эффективности для заявителя и кредитной организации устанавливается на основании значений следующих ключевых показателей:

1) чистая приведенная стоимость проекта за период его окупаемости для заявителя, определяемая посредством приведения (дисконтирования) свободных денежных потоков по проекту за период его окупаемости, поступающих в распоряжение заявителя, по формуле:

,

где:

NPV _pp (net present value) - чистая приведенная стоимость проекта за период его окупаемости для заявителя (в рублях);

FCFpp _t (free cash flow) - свободный денежный поток от проекта за период его окупаемости, поступающий в распоряжение заявителя, в году t (в рублях);

r _pp - ставка дисконтирования для заявителя за период окупаемости проекта (в процентах), принимаемая равной либо превышающей величину доходности к погашению по облигациям федерального займа со сроком, максимально близким к срокам реализации проекта, плюс два с половиной процентных пункта;

pp (playback period) - период окупаемости проекта;

t - порядковый номер года реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);

T - общее число лет реализации проекта;

2) внутренняя норма доходности частных инвестиций, определяемая такой ставкой дисконтирования, при которой чистая приведенная стоимость проекта за период его окупаемости для заявителя (NPV _pp) равна нулю рублей:

IRR = f (r; NPV _pp = 0),

где:

IRR (interal rate of return) - внутренняя норма доходности частных инвестиций (в процентах);

r - ставка дисконтирования;

3) коэффициент покрытия выплат по обслуживанию долга денежным потоком, определяемый по формуле:

,

где:

DSCR _t (debt service coverage ratio) - коэффициент покрытия выплат долгового финансирования денежным потоком в t году;

CFADS _t (cash flow available for debt servicing) - денежный поток, доступный для покрытия долга в t году (в рублях);

P _t - выплата в связи с погашением долговых ценных бумаг, возвратом кредитов и займов в t году;

I _t - выплата процентов по долговым обязательствам в t году;

t - год реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения), ограниченный периодом:

,

где:

t _k - первый год выплаты по возврату тела долгового финансирования (первый год эксплуатационной стадии проекта);

T - общее число лет реализации проекта.

Инвестиционный проект признается эффективным на основании оценки его финансовой эффективности для заявителя и кредитной организации при одновременном соблюдении следующих условий:

значение чистой приведенной стоимости проекта за период его окупаемости для заявителя (NPV _pp) больше или равно нулю рублей;

значение внутренней нормы доходности частных инвестиций (IRR) больше или равно 15 процентам;

значение коэффициента покрытия выплат по обслуживанию долга денежным потоком (DSCR _t) за каждый год эксплуатационной стадии проекта больше или равно единице.

12. Показатель бюджетной эффективности (БЭ) инвестиционного проекта определяется по формуле:

,

где:

НП - прогноз объема налогов, планируемых заявителем к уплате, и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Архангельской области от реализации инвестиционного проекта за период действия соглашения о защите и поощрении капиталовложений без учета сумм налогового вычета в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ (в рублях);

ОБ - прогноз объема мер государственной поддержки в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ за период действия соглашения о защите и поощрении капиталовложений (в рублях).

Инвестиционный проект признается эффективным на основании экспертизы его соответствия показателю бюджетной эффективности в случае, если значение показателя бюджетной эффективности (БЭ) больше единицы.

13. Министерство в течение одного рабочего дня со дня поступления заключения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, направляет сканированные копии заявления о рассмотрении инвестиционного проекта, прилагаемых к нему документов и материалов, такого заключения и документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) в целях оценки возможности оказания мер государственной (муниципальной) поддержки в порядке, определенном пунктом 14 настоящего Порядка.

14. Министерство финансов в течение 25 рабочих дней со дня поступления в министерство заявления о рассмотрении инвестиционного проекта, прилагаемых к нему документов и материалов осуществляет оценку возможности оказания мер государственной (муниципальной) поддержки в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ и направляет в министерство по результатам такой оценки заключение о возможности оказания мер государственной (муниципальной) поддержки в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

15. По результатам рассмотрения заявления о рассмотрении инвестиционного проекта, прилагаемых к нему документов и материалов, на основании заключений, указанных в пунктах 10 и 14 настоящего Порядка, министерство в течение 30 рабочих дней со дня их поступления подготавливает положительное или отрицательное заключение.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 9 ноября 2022 г. N 903-пп

Порядок
осуществления мониторинга исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации такого инвестиционного проекта

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 4 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ), общими требованиями к порядку осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений, по которым Российская Федерация не является стороной, и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, органом государственной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602, подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 областного закона от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности и реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений", устанавливает порядок осуществления мониторинга исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации такого инвестиционного проекта (далее соответственно - мониторинг, соглашение, инвестиционный проект).

2. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ, Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602 (далее - Правила заключения соглашений).

3. Исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным на осуществление мониторинга, является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - министерство).

4. Министерство осуществляет мониторинг в целях сбора, систематизации и учета информации о ходе исполнения условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, а также выявления обстоятельств, указывающих на наличие оснований для изменения или расторжения соглашений.

5. Министерством в рамках мониторинга осуществляется проверка представленных организацией, реализующей инвестиционный проект, данных об исполнении условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта (если применимо) (далее - отчетные данные), в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

II. Порядок осуществления мониторинга

6. Организация, реализующая инвестиционный проект, не позднее 1 февраля текущего года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключено соглашение (в отношении представления информации о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта - не позднее 1 февраля года, следующего за годом, в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта, предусмотренный соглашением), представляет в министерство и главе муниципального образования Архангельской области (главам муниципальных образований Архангельской области) в случае, если муниципальное образование Архангельской области является стороной соглашения, отчетные данные по форме согласно приложению N 4 к Правилам заключения соглашений.

7. Министерство, в том числе на основании отчетных данных, осуществляет мониторинг, предусматривающий проверку исполнения организацией, реализующей инвестиционный проект, условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в том числе соответствующих этапов реализации инвестиционного проекта (если применимо), а также проверку обстоятельств, указывающих на наличие оснований для изменения или расторжения соглашения.

8. Министерство по результатам осуществления мониторинга не позднее 1 марта текущего года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключено соглашение, а также в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта, предусмотренный соглашением, подготавливает отчет, включающий в себя сведения, определенные разделами I-VI примерной формы справки по результатам мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, предусмотренной приложением N 3 к Правилам заключения соглашений, и направляет указанную справку:

1) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития (далее - уполномоченный федеральный орган);

2) в Федеральное казначейство.

9. В случае если по результатам мониторинга выявлены обстоятельства, указывающие на наличие оснований для изменения или расторжения соглашения, министерство в течение 10 рабочих дней со дня направления в уполномоченный федеральный орган отчета, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляет одно из следующих действий:

1) направляет организации, реализующей инвестиционный проект, уведомление о выявлении нарушений обязательств по соглашению (с описанием выявленных нарушений) и (или) оснований для изменения соглашения с предупреждением о недопустимости нарушения условий соглашения (если применимо) и о предложении внести изменения в соглашение в соответствии с разделом III Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 9 ноября 2022 года N 903-пп (далее - Порядок заключения региональных соглашений);

2) направляет организации, реализующей инвестиционный проект, уведомление о выявлении нарушений обязательств по соглашению (с описанием выявленных нарушений) и (или) оснований для расторжения соглашения и инициирует расторжение соглашения в порядке, предусмотренном разделом III Порядка заключения региональных соглашений.

10. Организация, реализующая инвестиционный проект, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, информирует министерство об обстоятельствах, являющихся причиной выявленных нарушений.

11. Министерство вправе запрашивать и получать от организации, реализующей инвестиционный проект, информацию, необходимую для осуществления мониторинга в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.