Приложение. Положение о спасательной службе гражданской обороны защиты сельскохозяйственных животных и растений Сергиево-Посадского городского округа Московской области

Приложение
к постановлению Главы
Сергиево-Посадского городского округа
от 07.11.2022 N 475-ПГ

Положение
о спасательной службе гражданской обороны защиты сельскохозяйственных животных и растений Сергиево-Посадского городского округа Московской области

Настоящее Положение о спасательной службе гражданской обороны защиты сельскохозяйственных животных и растений Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее - Служба) разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение определяет организацию, задачи, состав сил и порядок функционирования Службы.

1. Общие положения

1.1. Служба представляет собой нештатное объединение организаций сельскохозяйственного направления, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, находящихся на территории Сергиево-Посадского городского округа и создается с целью централизации управления по обеспечению защиты сельскохозяйственных животных и растений на территории Сергиево-Посадского городского округа при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Служба создается на базе управления сельского хозяйства администрации Сергиево-Посадского городского округа с целью обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Сергиево-Посадского городского округа, направленных на обеспечение устойчивой работы объектов животноводства и растениеводства, снижение потерь и гибели животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, сохранение качества сельскохозяйственной продукции от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии со спасательной службой защиты сельскохозяйственных животных и растений обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области и спасательными службами гражданской обороны Сергиево-Посадского городского округа, иными органами гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

1.4. С целью организации деятельности, планирования мероприятий Службы и контроля за их выполнением создается штаб Службы.

1.5. Служба в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Задачи Службы

Служба решает свои задачи в мирное время при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, с возникновением угрозы или при возникновении военного конфликта.

2.1. В мирное время Служба решает следующие задачи:

- участие в разработке плана гражданской обороны и защиты населения Сергиево-Посадского городского округа в части обеспечения мероприятий Службы.

- участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области в части обеспечения мероприятий Службы.

- планирование и контроль выполнения специальных мероприятий гражданской обороны (далее ГО) Службы;

- подготовка органов управления и обеспечение постоянной готовности сил и средств Службы к проведению мероприятий ГО, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, кормов и источников водоснабжения от болезней и вредителей;

- создание необходимых резервов материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация обучения лиц, входящих в состав Службы к действиям по предназначению по установленным программам обучения.

2.2. С возникновением угрозы военного конфликта Служба решает следующие задачи:

- обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, кормов и источников водоснабжения;

- оповещение органов управления и формирований Службы об угрозе нападения противника;

- уточнение укомплектованности формирований Службы личным составом, техникой и имуществом;

- уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы;

- защита личного состава, техники и имущества Службы от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- проведение профилактических мероприятий, направленных на поддержание устойчивого эпизоотического и эпифитотического благополучия в сельскохозяйственном производстве;

- организация и поддержание взаимодействия с отделом по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации Сергиево-Посадского городского округа, со спасательной службой защиты сельскохозяйственных животных и растений обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области, спасательными службами гражданской обороны Сергиево-Посадского городского округа, иными органами гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций органами, уполномоченным на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, другими спасательными службами и органами военного командования.

2.3. При возникновении угрозы чрезвычайной ситуации или возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера:

- оценка сложившейся обстановки в сельском хозяйстве городского округа;

- организация и проведение мероприятий по защите животных и растений, продуктов животноводства и растениеводства, кормов, воды в хозяйствах от последствий чрезвычайной ситуации;

- проведение ветеринарной и фитопатологической разведки, наблюдения и лабораторного контроля объектов внешней среды на зараженность;

- осуществление контроля за эвакуацией сельскохозяйственных предприятий и организаций, входящих в Службу, организация их развертывания для работы в безопасном районе, а также проведение эвакуации животных, вывоз кормов и других материально-технических средств;

- проведение профилактических мероприятий, направленных на поддержание устойчивого эпизоотического и эпифитотического благополучия;

- организация обеспечения личного состава Службы необходимым имуществом и контроль за соблюдением установленных режимов работ в очаге чрезвычайной ситуации;

2.4. При возникновении военного конфликта Служба решает следующие задачи:

- обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, кормов и источников водоснабжения;

- обеспечение действий нештатных формирований Службы в ходе проведения противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий на территории городского округа;

- организация ветеринарной и фитосанитарной разведки, определение границ эпизоотии и эпифитотии, характер опасностей, возникающих для сельскохозяйственных животных и растений;

- проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, лечение больных и пораженных животных;

- обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства;

- организация эвакуации животных, кормов, продукции и других материальных ценностей в безопасные районы, а также уборки урожая на потенциально опасных территориях;

- защита личного состава, техники и имущества Службы от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- пополнение запасов ветеринарного имущества, биопрепаратов, средств обеззараживания для обеспечения формирований службы.

3. Состав Службы

3.1. Общее руководство спасательной службой защиты животных и растений осуществляет глава Сергиево-Посадского городского округа.

3.2. Непосредственное руководство Службой осуществляет руководитель Службы, определенный постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа. Руководитель Службы формирует состав Службы, разрабатывает необходимые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств организаций, входящих в Службу.

3.3. При руководителе Службы создаётся штаб Службы, который является органом управления Службы. Штаб Службы формируется из числа сотрудников управления сельского хозяйства администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области и представителей организаций в сфере защиты животных и растений.

3.4. Начальником штаба Службы назначается начальник отдела управления сельского хозяйства администрации Сергиево-Посадского городского округа.

3.5. Начальник штаба Службы является заместителем руководителя Службы.

3.6. Начальник штаба Службы:

3.5.1. осуществляет планирование, подготовку организации и контроль выполнения мероприятий Службы в мирное и военное время;

3.5.2. анализ эпизоотической и фитопатологической обстановки;

3.5.3. подготовку доклада руководителю Службы об эпизотической и фитопатологической обстановке;

3.5.4. подготовку предложения для принятия решения руководителем Службы, осуществляет иные обязанности, установленные руководителем Службы.

3.7. В состав Службы включаются:

- руководящий состав (руководитель службы; начальник штаба Службы, личный состав штаба Службы);

- нештатные формирования Службы, созданные на базе сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории Сергиево-Посадского городского округа (далее - формирования). Личный состав формирований комплектуется работниками организаций, на базе которых создаются такие формирования.

Состав, структура и оснащение формирований определяется руководителями организаций, на базе которых они созданы.

3.8. Инструкции, указания и приказы руководителя Службы в пределах его компетенции обязательны для выполнения всеми лицами, входящими в состав Службы.

3.9. Служба является составной частью гражданской обороны Сергиево-Посадского городского округа Московской области. Координацию деятельности Службы и контроль за ней осуществляет отдел по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации городского округа.

3.10. Общее количество формирований, включаемых в состав Службы, их численность определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических средств с учетом особенностей местных условий.

3.11. Формирования создаются в соответствии с Приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

3.12. Формирования подразделяются по подчиненности на территориальные и формирования организаций.

3.13. К территориальным формированиям Службы относятся:

- группа фитопатологической разведки (1 группа на все сельскохозяйственные организации растениеводческого направления городского округа численностью 4 человека из числа специалистов территориального отдела государственной семенной инспекции и агрономических служб сельхозпредприятий растениеводческого направления Сергиево-Посадского городского округа);

- команда защиты сельскохозяйственных животных (1 команда на все сельскохозяйственные организации животноводческого и птицеводческого направления городского округа численностью 40 человек из числа специалистов обслуживающих животноводческие фермы и птичники сельхозорганизаций Сергиево-Посадского городского округа);

- команда защиты сельскохозяйственных растений (1 команда на все организации растениеводческого направления городского округа численностью 40 человек на базе агрономических служб сельхозпредприятий растениеводческого направления Сергиево-Посадского городского округа);

3.14. К формированиям организаций относятся:

- участок (пост) ветеринарного контроля (на каждую сельскохозяйственную организацию животноводческого и птицеводческого направления на территории Сергиево-Посадского городского округа);

- звено фитопатологического контроля (на каждую сельскохозяйственную организацию растениеводческого направления на территории Сергиево-Посадского городского округа);

- группа защиты сельскохозяйственных животных (количество групп по числу животноводческих (птицеводческих) ферм (отделений) сельскохозяйственной организации);

- группа защиты сельскохозяйственных растений (количество групп по числу растениеводческих бригад (отделений) сельскохозяйственной организации).

3.15. Ответственность за подготовку сил и средств формирований, включенных в состав Службы, несет руководитель Службы, а также руководители организаций, на базе которых они созданы, в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.16. Порядок подготовки состава Службы утверждается Главой Сергиево-Посадского городского округа.

3.17. С целью подготовки Службы к действиям по предназначению состав Службы привлекается к учениям и тренировкам.

4. Функциональные обязанности руководителя Службы

4.1. Руководитель Службы отвечает за организацию деятельности Службы и выполнение поставленных перед ней задач и обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время.

4.2. Руководитель Службы обязан:

- знать задачи своей службы, состав, обеспеченность, возможности подчиненных ему сил и средств;

- участвовать в разработке Плана гражданской обороны и защиты населения Сергиево-Посадского городского округа и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области в части обеспечения мероприятий Службы;

- организовывать ветеринарную и фитопатологическую разведку силами Службы;

- своевременно докладывать руководителю гражданской обороны муниципального образования о принятых решениях по выполнению мероприятий, направленных на защиту сельскохозяйственных животных и растений, применению сил и средств Службы;

- управлять силами Службы и обеспечивать своевременное и полное выполнение ими поставленных задач;

- организовывать разработку необходимой документации и функциональных обязанностей по гражданской обороне лиц, включенных в состав Службы;

- управлять силами и средствами Службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное и военное время;

- организовывать мероприятия и контролировать создание, хранение и своевременное освежение запасов материально технических и иных средств гражданской обороны;

- руководство рассредоточения сил и средств, входящих в состав Службы при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время на базе которых созданы эти спасательные службы;

- организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение АСДНР и выполнения других мероприятий гражданской обороны;

- организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны, со спасательной службой защиты сельскохозяйственных животных и растений обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области и спасательными службами гражданской обороны Сергиево-Посадского городского округа, иными органами гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и органами военного командования;

- организация проведение профилактических мероприятий, направленных на поддержание устойчивого эпизоотического и эпифитотического благополучия в сельскохозяйственном производстве;

- организация пополнения запасов ветеринарного имущества, биопрепаратов, средств обеззараживания для обеспечения формирований Службы;

- учет сил и средств, входящих в состав Службы и организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- организация поддержания в состоянии готовности формирований.

5. Управление Службой и организация ее деятельности

5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя Службы, в организации деятельности Службы и направление усилий на своевременное и успешное выполнение задач Службы.

5.2. Основой управления Службой являются решения руководителя Службы в форме приказов, инструкций, указаний.

5.3. Руководитель Службы осуществляет руководство Службой непосредственно через штаб Службы.

5.4. Схема оповещения штаба и организаций, в которых находятся формирования, разрабатывается и утверждается руководителем Службы.

5.5. Схемы организации и табелей оснащения территориальных формирований Службы разрабатывается и утверждается руководителем Службы.

5.6. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются пункт управления, который обеспечивается средствами связи и необходимым оборудованием для работы штаба Службы.

6. Порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы

6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

6.2. Руководитель Службы организует подготовку и обучение личного состава формирований Службы. Руководители организаций, на базе которых созданы формирования, осуществляют обучение личного состава формирований.

6.3. Финансовое обеспечение деятельности по созданию, подготовке оснащению органов управления и формирований, созданных на базе организаций, осуществляется за счет финансовых средств организаций, на базе которых создаются такие органы управления и формирования. Обеспечение формирований специальной техникой, оборудованием, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.

7. Организация взаимодействия Службы

7.1. Служба взаимодействует с отделом по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации городского округа по вопросам:

- организации и осуществления взаимного оповещения;

- ведения радиационной, химической и бактериологической разведки;

- проведения аварийно-спасательных работ в очагах поражения;

- оказания медицинской и другой помощи пострадавшему населению и специалистам Службы;

- проведения эвакуационных мероприятий;

- использования путей сообщения и транспортных средств.