Приложение. Муниципальная программа "Программа "Газификации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области на 2022-2027 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский муниципальный округ
Калининградской области"
от 9 ноября 2022 года N 3253

Паспорт
муниципальной программы "Газификация муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области"

Ответственный исполнитель муниципальной программы "Газификация муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" (далее - Программа)	Управление коммунального хозяйства
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	Комитет по финансам и бюджету. Управление коммунального хозяйства. МБУ "Служба заказчика-застройщика".
Перечень подпрограмм Программы и отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы	Перечень основных мероприятий Программы - в приложении N 1.
Цель муниципальной программы	Повышение качества жизни населения и качества окружающей среды на основе газификации сетевым природным газом города и сельских населенных пунктов.
Задачи муниципальной программы	Газификация сетевым природным газом жилищного фонда населенных пунктов МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области", учреждений социальной сферы, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, индустриальных парков и промышленных зон.
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы	Уровень газификации потребителей Черняховского муниципального округа сетевым природным газом при реализации проекта "Распределительный газопровод низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам г. Черняховска Калининградской области", %. Сведения о показателях (индикаторах) программы - в приложении N 2.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2022-2027 годы без деления на этапы.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 729099,454 тыс. руб., в том числе: по годам реализации: на 2022 год - 110978,12 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 32035 тыс. руб. на 2023 год - 138321,334 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 78688,214 тыс. руб., на 2024 год - 192450 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 40450 тыс. руб. на 2025 год - 112450 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 17450,0 тыс. руб. на 2026 год - 112450,0 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 17450,0 тыс. руб. на 2027 год - 62450,0 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 14950,0 тыс. руб. Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на очередной финансовый год. Информация о финансовом обеспечении муниципальной программы - в приложении N 1.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Достижение к концу 2027 года уровня газификации потребителей Черняховского муниципального округа сетевым природным газом при реализации проекта "Распределительный газопровод низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам г. Черняховска Калининградской области" 100%.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" реализует политику газификации сетевым природным газом города и сельских населенных пунктов в целях повышения качества жизни населения, создания условий для развития экономики, повышения качества окружающей среды.

Черняховский муниципальный округ занимает четвертое место в области по площади территории - 128,6 тыс. га, что составляет 9% площади Калининградской области.

В состав Черняховского муниципального округа входят город Черняховск и 101 поселок.

Черняховский муниципальный округ занимает третье место в области по численности населения после города Калининграда и Гурьевского муниципального округа. Численность населения по состоянию на 1 января 2020 года составляет 48264 человека, в том числе:

- г. Черняховск - 37037 человека (77%);

- сельские населенные пункты - 11227 человек (23%).

Черняховский муниципальный округ занимает выгодное экономико-географическое положение. Он расположен на пересечении основных транспортных осей: "Запад - Восток" (Калининград - Черняховск - Вильнюс), "Север - Юг" (Польша - Крылово - Черняховск - Большаково - Советск - Рига). Такое географическое положение предопределяет большие потенциальные возможности для активного развития транспортно-промышленного комплекса города и роста численности его населения.

Черняховск является первым по значимости после Калининграда опорным транспортным узлом и крупнейшим в области железнодорожным узлом.

К Черняховску подходят автодороги с 7 направлений регионального, федерального и международного значений, в т.ч. международный транспортный коридор (9Д) Вильнюс-Калининград, являющийся ответвлением 9-го международного маршрута по Критской классификации. Через Черняховск пролегают автомобильные дороги, с запада на восток кратчайшим путем связывающие Калининград с Россией, с севера на юг - Литву с Польшей.

От Черняховска до границы с Литвой 60 км, до польской границы 40 км, до Калининграда 86 км, до Вильнюса 260 км, до Варшавы 480 км, до Москвы 1200 км.

На территории Черняховска в результате слияния двух рек, Анграпы и Инструч, берет свое начало одна из основных водных "артерий" Калининградской области - река Преголя.

С южной стороны города расположен военный аэродром.

В Черняховске имеются значительные площади свободных территорий для размещения новых производственных объектов.

Планируется к реализации комплексный инвестиционный проект - создание в Черняховском городском округе Индустриального парка "Черняховск".

Отличительной особенностью площадки размещения Индустриального парка "Черняховск" является наличие железнодорожного терминала с колеями российского и европейского стандарта, что обеспечивает перевалку грузов в обоих направлениях, а также возможность их перегрузки, наличие технических возможностей по подключению к городским инженерным сетям, возможность использования для нужд Индустриального парка городские очистные сооружения, расположенные в непосредственной близости от участка, наличие квалифицированной рабочей силы и ее относительно невысокая стоимость.

Общая площадь жилых помещений Черняховского муниципального округа - 1124,9 тыс. кв. м, в том числе в муниципальный местности - 912,0 тыс. кв. м или 81%, в сельской местности - 212,9 тыс. кв. м или 19%.

Число источников теплоснабжения составляет 71 ед. Это самый высокий показатель в области после города Калининграда.

100% жилищного фонда и 100% промышленных объектов не имеют централизованного газоснабжения сетевым природным газом.

100% жилищного фонда не имеют централизованного горячего водоснабжения.

Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной централизованным отоплением, составляет 38,6%.

61,4% общей площади жилищного фонда отапливается индивидуальными котелками, печами, каминами, электрообогревателями.

Население использует для отопления каменный уголь, жидкое топливо, электроэнергию, дрова, для приготовления пищи - сжиженный газ и электроэнергию.

Для нужд теплоснабжения объектов ЖКХ и социальной сферы в муниципальный округ ежегодно завозится более 7 тыс. тонн угля и более 8 тыс. тонн жидкого топлива.

В Черняховском муниципальном округе Калининградской области высокий процент тепловой энергии вырабатывается угольными котельными, оборудование которых морально устарело и физически изношено. Коэффициент полезного действия этих котельных не превышает 30%, а фактические удельные нормы расхода топлива превышают нормативные на 59%. В связи с этим возникает напряжённая экологическая обстановка, которая обусловлена выбросами в атмосферу, загрязнением окружающей среды.

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников в Черняховском городском округе, составляют 1642,3 тонны в год. Это четвертый показатель в области после г. Калининграда, Светлого и Балтийского городского округа.

Выбросы вредных веществ в атмосферу составляют 1232,4 тонны в год. Это также четвертый показатель в области после г. Калининграда, Светлого и Гвардейского городского округа.

Суммарная годовая выработка тепловой энергии котельными, отапливающими жилищный фонд, объекты социально-бытовой сферы составляет 132,1 тыс. Гкал/год.

Эксплуатацию магистральных систем газоснабжения осуществляют межрегиональные специализированные организации АО "Калининградгазификация".

Эксплуатацию межпоселковых и уличных газопроводов производит Черняховский эксплуатационный участок АО "Калининградгазификация".

2. Цели и задачи муниципальной программы

Стратегической целью Программы является повышение качества жизни населения и качества окружающей среды на основе газификации сетевым природным газом города и сельских населенных пунктов.

Для достижения стратегической цели Программы предусматривается решение тактических задач:

- Газификация сетевым природным газом:

- жилищного фонда населенных пунктов МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

- учреждений социальной сферы, промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

- индустриальных парков и промышленных зон.

- Перевод на природный газ угольных и мазутных котельных.

3. Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы

Сведения о показателях и индикаторах достижения целей муниципальной программы, по которым будет производиться мониторинг реализации программы - в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется с 2022 по 2027 годы без деления на этапы.

5. Объем и источники финансирования муниципальной программы

Перечень основных мероприятий и финансовое обеспечение программы - в приложении N 1.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счёт средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 729099,454 тыс. руб., в том числе:

по годам реализации:

на 2022 год - 110978,12 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 32035,0 тыс. руб.

на 2023 год - 138321,334 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 78688,214 тыс. руб.,

на 2024 год - 192450,0 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 40450,0 тыс. руб.

на 2025 год - 112450,0 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 17450,0 тыс. руб.

на 2026 год - 112450,0 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 17450,0 тыс. руб.

на 2027 год - 62450,0 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 14950,0 тыс. руб.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на очередной финансовый год.

6. Объекты газификации, на разработку проектной документации которых выделялись средства из областного бюджета, и проектная документация которых имеется:

6.1. Разработка ПСД на "Строительство газопровода высокого и среднего давления с установкой ШРП в г. Черняховске Калининградской области". Объем финансирования до 2015 года составил 5710,855 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 4 568,685 тыс. руб.

6.2. Разработка ПСД на "Распределительный газопровод низкого давления и газопроводы вводы к жилым домам г. Черняховска". Объем финансирования до 2015 год составил 17 476,827 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 13 981,46 тыс. руб.

6.3. Разработка ПСД на "Газопровод среднего давления от ул. Победы до станции Новый Черняховск в г. Черняховске" Объем финансирования 2022 года составил 2250,0 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета - 2250,0 тыс. руб.

6.4. Разработка ПСД на N 157-2012 Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в городе Черняховске, Калининградской области (участок 4, этап 2,очередь 2 (участок 4.4.2). Объем финансирования 2022 года составил 520,0 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета - 520,0 тыс. руб.

6.5. Разработка ПСД на "Строительство газопровода среднего давления для закольцовки ШРП N 3 и ШРП N 1 в 2 этапа (в т.ч. 1-ый этап для перевода котельной по ул. Ленинградская 16а на природный газ).

Строительство газопровода высокого и среднего давления с установкой ШРП в городе Черняховске выполнено в полном объёме.

Протяженность трассы газопровода - 24 км, в том числе газопровода высокого давления - 3,5 км, газопровода среднего давления - 20,5 км. Проектом предусмотрено строительство 16 ед. ШРП.

Строительство распределительного газопровода низкого давления и газопроводов-вводов к жилым домам в городе Черняховске продолжается в настоящее время.

Перед газовой отраслью Черняховского муниципального района стоит масштабная задача, а значит, возникает потребность в утверждении планов на долгосрочную перспективу. Стратегия социально-экономического развития внутри Калининградской области, а именно Черняховского муниципального округа на период 2022-2027 года предполагает снятие инфраструктурных ограничений, создания условий для стабильного, надежного и безаварийного газоснабжения, повышение уровня и качества жизни населения города Черняховска, газификация природным газом промышленных предприятий, а также небольших предприятий малого бизнеса в г. Черняховске Калининградской области. Линейная протяженность трассы распределительного газопровода низкого давления - 149 км. Количество газопроводов-вводов, предусмотренных проектом - 3000 ед.

Одной из важных задач муниципалитета является подключение к системе газоснабжения учреждений образования, объектов социальной сферы, центральной районной больницы, предприятий и организаций.

ОАО "Черняховский авторемонтный завод" (ОАО "ЧАРЗ"), филиал железной дороги, частное предприятие ООО "Альянс 1892", частные предприятия по торговле, бытовым услугам, обработке дерева, учреждения культуры, образования, медицины. Федеральные структуры: почтовое отделение, отделение Сбербанка России, пункт милиции, подразделение МЧС России.

Реализация проекта газификации позволит обеспечить природным газом 37000 человек, будет способствовать улучшению качества жизни населения, обеспечению стабильным, надежным, экономичным видом топлива для нужд пищеприготовления, отопления, подогрева воды; улучшению экологической обстановки, за счет применения более экологического вида топлива, послужит основой для выхода на новый уровень развития промышленности и инфраструктуры как района, так и региона в целом.

В результате строительства газопроводов для транспортировки природного газа низкого давления в рамках инвестиционного проекта будет предоставлена возможность газифицировать 25000 квартир в г. Черняховске, предполагается строительство 4-х котельных, являющихся основными поставщиками теплоэнергии, на природном газе.

Суммарная годовая выработка тепловой энергии котельными, отапливающими жилой фонд, объекты социально-бытовой сферы и производящих тепловую энергию для промышленных целей, составляет 132,1 тыс. Гкал/год.

Источником газоснабжения г. Черняховска планируется проектируемая АГРС в районе пос. Маевка.

Планируемые газопроводы прокладываются по существующему рельефу, дополнительная организация рельефа местности не выполняется. Трасса газопровода будет пересекать искусственные и естественные преграды: железнодорожные пути, автодороги по городским улицам, проезды, р. Анграпа, мелиоративные каналы.

Газопровод высокого давления запроектирован из полиэтиленовых длинномерных и мерных труб ПЭ 80-ПЭ 100 SDR11.

Выполнение работ по строительству газопроводов предусмотрено по 7 участкам. В последние годы территория МО "Черняховский муниципальный округ" становится перспективным местом для привлечения инвестиций в развитие производственных и социальных проектов.

В рамках реализации проекта планируется газификация природным газом города Черняховска с потреблением газа 145542,0 тыс. м3 в год.

Прокладка газопроводов предусматривается в основном как подземной так и надземной, из полиэтиленовых и стальных труб, отвечающих требованиям ГОСТ 10704-91.

В рамках реализации программы будут осуществлены строительство и реконструкция котельных с переводом на газообразное топливо и обеспечение стабильного снабжения тепловой энергией сельских потребителей по сниженной себестоимости.

Это позволит осуществить развитие производства, будет способствовать улучшению экологической обстановки, в связи с сокращением выбросов вредных веществ в окружающую среду.

Анализ финансовых затрат на теплоснабжение, исходя из ценового соотношения газ, уголь, мазут, печное топливо, позволяет сделать однозначный вывод об эффективности и абсолютном превосходстве газового топлива над твердым и жидким топливом.

Кроме того, газификация Черняховского городского округа сетевым природным газом позволит:

- осуществить строительство и реконструкцию котельных с использованием газа в качестве топлива, что позволит обеспечить стабильное снабжение тепловой энергией потребителей, снижение ее себестоимости, развитие производства, улучшение экологической обстановки, обусловленное сокращением выбросов вредных веществ в окружающую среду.

- улучшить теплоснабжение и газоснабжение жилых помещений при сохранении, а в ряде случаев, и снижении затрат на услуги ЖКХ;

- создать условия для более интенсивного развития экономики городского округа за счет создания новых производств, новых рабочих мест;

- значительно улучшить качество жизни населения и качества окружающей среды.

Таким образом, реализация мероприятий настоящей программы позволит решить не только важные социальные проблемы, но и экономические задачи.

С целью поддержки малоимущих граждан при реализации программы газификации решением Черняховского районного Совета депутатов от 30 января 2014 года N 4 определены категории граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки.

С целью организации эффективной работы с населением в рамках реализации Программы газификации, создана постоянно действующая комиссия по взаимодействию администрации Черняховского муниципального округа и населения (постановление администрации от 11.02.2016 N 237).

Перечень промышленных предприятий, которые планируют реализовывать свою деятельность на территории Черняховского городского округа и запрашиваемые объемы газа - в приложении N 3 к программе.