Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Приоритетная цель государственной политики в области образования на современном этапе - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, потребностям общества и каждого гражданина. Идет внедрение новых стандартов качества образования, новых организационно-экономических механизмов, повышается открытость образования обществу.

В муниципальной системе образования к 1.09.2022 года 2 автономных (МАОУ "СОШ N 7", МАОУ "Гимназия N 30") и 35 бюджетных общеобразовательных организации, 53 бюджетных организаций дошкольного образования, 7 бюджетных учреждений дополнительного образования детей. Для каждого учреждения разработаны и утверждены муниципальные задания.

Современные подходы к развитию содержания дошкольного образования определили его неотъемлемой частью общего образования. Происходят позитивные изменения в системе дошкольного образования. Положительно решается проблема обеспечения доступности и вариативности дошкольного образования (очередность детей от 3 до 7 лет ликвидирована). Проблема доступности услуг дошкольного образования для детей до 3 лет остается актуальной.

В 2022 году в муниципальной системе образования города Кургана для оказания поддержки семье в вопросе воспитания детей дошкольного возраста функционирует 53 дошкольных образовательных учреждения (завершена реорганизация, выделены в отдельные юридические лица 132 и 140 детские сады), 65 дошкольных групп открыто в общеобразовательных учреждениях (прогимназия N 63, начальная школа - детский сад N 58, школы N 12, 26, 59, 55, 75). В учреждениях 19 848 детей дошкольного возраста. В 2022 году в городе Кургане всем детям в возрасте 3 года предоставлено место в дошкольных образовательных учреждениях и обеспечены все желающие дети в возрасте 2 года, предоставляются места детям от полутора лет. В 2022 году вводится в эксплуатацию пристрой к детскому саду N 34 в г. Кургане, ул. Урожайная, 147. В связи с тем, что очередность на предоставление мест в дошкольные организации сохраняется, необходимо реализовать комплекс мер по обеспечению доступности дошкольного образования как для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

В муниципальных общеобразовательных организациях создаются условия для обеспечения доступности и повышения качества образования.

Основными приоритетами в сфере начального общего, основного общего и среднего общего образования остается обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех детей, проживающих на территории города Кургана. Продолжаются процессы совершенствования структуры и содержания общего образования.

В муниципальной системе образования оказывают образовательные услуги 37 общеобразовательных организаций. На конец 2021-2022 учебного года в школах города обучалось 41 160 учеников, количество детей ежегодно увеличивается. В сентябре 2022 года за парты сели более 42 тысяч детей. В 2021 году проведена оптимизация муниципальной системы образования. В январе - феврале 2021 года завершена реорганизация: - МБОУ г. Кургана "СОШ N 39" и МБОУ г. Кургана "СОШ N 5" (путем слияния); - МБОУ г. Кургана "СОШ N 26" (путем присоединения к нему МАОУ г. Кургана "СОШ N 20"); - МБОУ г. Кургана "Лицей N 12" (путем присоединения к нему МБОУ г. Кургана "СОШ N 51", МБОУ г. Кургана "СОШ N 67"; - МБОУ г. Кургана "СОШ N 75" (путем присоединения к нему детского сада N 68). В результате объединения школ с низкой наполняемостью со школами с высокой наполняемостью представилась возможность более рационально распределять бюджетные средства и снизить неэффективность расходов, повысить качество образования, более рационально распределить учебную нагрузку педагогов, объединить материальные ресурсы и более эффективно использовать здания учреждений.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях создана сеть классов. В 2021-2022 учебном году в 67 классах обучается 744 ребенка (в 2020 -2021 учебном году в 70 классах для детей с ОВЗ обучается 770 детей).

Важным аспектом является организация школьного питания. Во всех школах города Кургана организовано бесплатное горячее питание обучающихся 1 - 4 классов и детей из малоимущих семей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов). Бесплатным горячим питанием охвачено 100% обучающихся начальной школы и льготных категорий обучающихся. К 01.09.2021 г. проведена модернизация пищеблоков школьных столовых. 34 школы оснащены новым современным технологическим оборудованием.

Одной из задач является организация работы по обеспечению доступности для старшеклассников профильного обучения. В 2021-2022 учебном году открыто 54 профильных класса, из них 31 - десятых и 23 одиннадцатых классов, 57 профильных групп, из них 23 группы в десятых классах и 34 - в одиннадцатых классах. При поддержке АО НПО "Курганприбор" открыты инженерные классы в 9, 12, 32, 47 школах города Кургана. В целях обеспечения реализации национального проекта "Цифровая образовательная среда" был утвержден перечень образовательных учреждений Курганской области, в которых внедряется цифровая образовательная среда в 2020-2022 году. В 2020 году в перечень вошли 6 школ города Кургана, в 2021 году оборудование поставлено во все общеобразовательные организации. Для повышения качества профильного образования необходимо укрепление материально-технической базы и сотрудничество с СПО и ВУЗ. Цифровизация системы образования является одним из ключевых ориентиров в развитии. Внедрение информационных технологий требует применения комплекса мер, связанных с информационной безопасностью и профилактикой угроз, возникающих при работе с сетью Интернет.

Проблемой остается сохранение разрывов в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, наличие организаций с низкими образовательными результатами. Основной формой внешней оценки качества образования является Единый государственный экзамен. В связи с эпидемиологической обстановкой итоговая аттестация в 2022 году имела особенности. Впервые выпускники 11 классов сдавали экзамен в независимой, так как в 9 классе эти выпускники экзамены в форме ОГЭ не сдавали из-за эпидемиологической обстановки. В 2022 году в 11 классах обучалось 1587 человек, из них допущено к государственной итоговой аттестации 1584. Успешно прошли государственную итоговую аттестацию и получили аттестаты о среднем общем образовании 97,2% выпускников от общего числа сдававших ГИА. В 2022 году по результатам сдачи ЕГЭ 15 стобалльных результата. Двое выпускников получили 100 баллов сразу по двум предметам. В 2022 году медали "За особые успехи в учении" получили 136 выпускников из 22-х школ города.

Необходимо реализовать мероприятия по улучшению результатов ЕГЭ, в том числе наладить систему опережающей диагностики ЕГЭ за счет внедрения регионального и муниципального мониторинга качества образования, использовать дистанционные технологии для подготовки к ЕГЭ с участием ресурсов ВУЗов области.

Возросла эффективность участия школьников в олимпиадах и конкурсах различного уровня, участвуют более 45% от общего количества учащихся. За последние 3 года достигнута положительная динамика результатов обучающихся школ города Кургана на муниципальном, региональном и заключительном этапах всероссийской олимпиады школьников.

Совершенствование системы дополнительного образования - одно из основных направлений деятельности. Сближение и взаимодействие основного и дополнительного образования - острая необходимость современного времени, которая успешно реализуется в современных условиях. В городе Кургане осуществляют деятельность 7 муниципальных организаций дополнительного образования в сфере образования (в прошлом году 8), 6 учреждений в сфере культуры и 4 спортивных организации (в прошлом году 6). Необходимо особое внимание уделить программному обеспечению образовательного процесса, разработке новых образовательных программ для детей среднего и старшего школьного возраста научной, научно-технической, социально-педагогической, экологической, военно-патриотической направленностей. Увеличилось количество подростков старших классов и молодежи старше 18 лет, осваивающих программы в учреждениях дополнительного образования. Одна из задач в сфере дополнительного образования - совершенствование материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы технического творчества.

0 В рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" с 1 сентября 2020 г. на территории Кургана реализуется внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, проживающих на территории города. Сформирована единая база дополнительных общеобразовательных программ в АИС "Навигатор дополнительного образования Курганской области". Общее количество программ - 2 760, опубликованных в АИС "Навигатор" - 1 787.

По итогам реализации государственной молодежной политики на территории муниципальных образований Курганской области город Курган занял 1 место в рейтинге эффективности государственной молодежной политики среди муниципальных образований Курганской области.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены безопасность и комфортность условий их осуществления. В настоящее время в Кургане в большинстве школ образовательный процесс организован в две смены.

Проводятся капитальные ремонты школ с обновлением материально-технической базы в школах города по федеральной программе модернизации инфраструктуры общего образования. Заключены договоры на капитальный ремонт школ N 49, 19, 30, 5, 46, 50 (2 корпуса), 26. Исполнение контрактов по август 2023 года. Начато строительство школы на 1500 мест в 12 микрорайоне Заозерного жилого массива. В перспективе необходимо сделать акцент на реконструкцию существующих и строительство новых школ. На уровне города задача создания современных условий для обучения и воспитания школьников всегда является актуальной.

100% общеобразовательных организаций Курганской области обеспечены доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с обязательной системой контентной фильтрации. За счет выделенных средств из областного и федерального бюджетов проведены работы по формированию базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Решать проблему повышения качества образования можно только с помощью квалифицированных кадров. В образовательных учреждениях города Кургана работают - 4 167 педагогических и руководящих работника. Ежегодно увеличивается количество педагогических работников, имеющих звания, награды, ученые степени. В 2021 году в учреждениях образования города Кургана доля молодых специалистов со стажем до 3 лет составляет 18,5%. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций - 27%.

Средний возраст учителей в общеобразовательных организациях городе Кургана составляет 46 лет.

В рамках выплат стимулирующего характера, Положениями образовательных организаций предусмотрены выплаты молодым специалистам в качестве поощрения. Для поддержки молодых специалистов в рамках ежегодного городского конкурс педагогического мастерства "Учитель года" введена новая номинация "Дебют". С целью оказания профессиональной помощи молодым специалистам, в образовательных организациях развито наставничество. С целью привлечения молодых кадров в образовательные учреждения города Кургана возобновлена выплата единовременного подъемного пособия в размере 50 000 руб. за счет средств бюджета города Кургана. Для привлечения молодых кадров в образовательные учреждения города на муниципальном уровне необходимо расширять меры социальной поддержки молодых педагогов. С 1 сентября 2020 года осуществляется начисление доплаты педагогам за классное руководство в размере 5000 рублей. Выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство осуществляются своевременно, в соответствии с примерным положением об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций города Кургана (решение Курганской городской Думы N 115 от 27 июня 2018 года) и локальными актами образовательных организаций. Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций достигла и превысила среднее значение заработной платы в Курганской области. Несмотря на то, что наблюдается рост заработной платы, ежегодно из системы образования по различным причинам выбывают педагоги.

По-прежнему, потребность в педагогических кадрах в образовательных учреждениях города Кургана остается актуальной. Максимальную потребность образовательные организации города испытывают в учителях иностранного языка, математики, физики, начальных классов.

Понимание необходимости реформирования системы образования приводит на практике к неизбежности включения образовательных учреждений в инновационные процессы, постоянного нахождения их в своем "инновационном поле". Одним из направлений управления развитием образования является создание целостной многоуровневой и многофункциональной системы инновационных площадок как опорного механизма управления развитием городской системы образования. Системная и качественная работа по повышению квалификации, методической поддержке педагогических работников, в том числе и молодых специалистов, проводится Курганским городским инновационно-методическим центром.

В современных условиях возрастает роль социальных технологий в управлении, обеспечивающих объединение различных субъектов сферы для решения социально-педагогических проблем и развития образования. Необходимо более эффективно использовать социальные, социально-педагогические технологии в управлении системой образования.

Необходимо продолжить работу по совершенствованию структуры сети муниципальных образовательных организаций, направленную на повышение доступности качественного общего образования, нивелирование различий между "слабыми" и "сильными" школами.

В целом следует признать, что система образования города сумела сохранить управленческие и педагогические кадры, основные фонды, управляемость системы, достаточно высокое качество образования.

В то же время в процессе функционирования и развития системы образования города Кургана можно выделить ряд проблем и противоречий, на разрешение которых направлена Программа.

Таким образом, основными проблемами системы образования являются:

- отсутствие достаточного количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;

- недостаточное материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций согласно требованиям соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов, организация образовательного процесса в общеобразовательных организациях в две смены;

- сохранение остроты кадрового дефицита в учреждениях образования;

- наличие выпускников школ города не прошедших государственную итоговую аттестацию и не получивших среднее общее образование, наличие образовательных организаций, показывающих стабильно низкие результаты обучения, недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества общего образования и индивидуальных образовательных достижений обучающихся;

- необходимость эффективного использования современных методов управления и обучения;

- необходимость оптимизации сети образовательных учреждений, снижение неэффективных расходов в сфере образования.