Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории города Тобольска

Приложение
к постановлению
Администрации
города Тобольска
от 14 ноября 2022 г. N 106-пк

Положение
об организации и ведении гражданской обороны на территории города Тобольска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории города Тобольска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Тюменской области от 03.12.2008 N 107 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Тюменской области" и определяет мероприятия по гражданской обороне, руководство гражданской обороной в городе Тобольске и планирование в области гражданской обороны.

1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Тобольска от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) города Тобольска.

1.3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Тобольска от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Администрация города Тобольска, её отраслевые органы и подведомственные ей учреждения, а также организации вне зависимости от их организационно-правовой формы, расположенные на территории города Тобольска (далее - организации), в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, а также с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляют планирование и выполнение мероприятий по гражданской обороне, создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2. Планирование и осуществление основных мероприятий гражданской обороны на территории города Тобольска

2.1. Администрация города Тобольска, её отраслевые органы и подведомственные ей учреждения, а также организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют основные мероприятия гражданской обороны согласно приложению к настоящему положению.

3. Руководство гражданской обороной

3.1. Управление гражданской обороной осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Тобольска" (далее по тексту - МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"), являющееся постоянно действующим органом управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, специально уполномоченным на решение задач в области защиты, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и управления гражданской обороной на территории города Тобольска.

3.2. Подготовка руководящего состава и специалистов по гражданской обороне, а также оказание содействия при подготовке организаций города Тобольска осуществляется отделом подготовки и обучения МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска".

4. Создание и содержание сил и средств гражданской обороны

4.1. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории города Тобольска, создаются силы гражданской обороны города Тобольска.

В состав сил гражданской обороны города Тобольска входят подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

Порядок создания, оснащения, подготовки и применения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также специальных формирований регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами Администрации города Тобольска.

4.2. Организацию планирования, подготовки и проведение эвакуационных мероприятий в городе Тобольске осуществляет эвакуационная комиссия города Тобольска. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением о ней, утверждаемым Администрацией города Тобольска. Возглавляет комиссию один из заместителей Главы города Тобольска.

4.3. По решению Главы города Тобольска могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяется начальником соответствующей спасательной службы, согласовывается с Заместителем Главы города, курирующим деятельность муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Тобольска", и утверждается Главой города Тобольска.

Вид и количество создаваемых спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера выполняемых задач в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения.

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.4. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.

Для выполнения задач гражданской обороны решением Главы города Тобольска могут привлекаться расположенные на территории города специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские организации, строительно-монтажные организации независимо от их организационно-правовых форм.

Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороны.

4.5. Силы и средства гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями. Решение о привлечении в мирное время вышеуказанных сил и средств гражданской обороны принимает Глава города Тобольска.

4.6. Приведение в готовность сил и средств гражданской обороны города Тобольска осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

4.7. Для организации проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время создается комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций города Тобольска.

Деятельность комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций города Тобольска регламентируется положением о ней, утверждаемом Администрацией города Тобольска. Возглавляет комиссию один из заместителей Главы города Тобольска.

5. Планирование в области гражданской обороны

5.1. План основных мероприятий муниципального образования города Тобольска на год разрабатывается МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска" и согласовывается с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 Приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

6. Заключительные положения

6.1. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств осуществляется Администрацией города Тобольска в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6.2. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны муниципального образования города Тобольска является расходным обязательством муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".