Приложение 2. Подпрограмма "Создание благоприятных условий для экономического развития города Ставрополя"

Приложение 2

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

города Ставрополя"

Подпрограмма
"Создание благоприятных условий для экономического развития города Ставрополя"

Паспорт подпрограммы
"Создание благоприятных условий для экономического развития города Ставрополя"

Наименование Подпрограммы	"Создание благоприятных условий для экономического развития города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя
Соисполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя
Участники Подпрограммы	нет
Задачи Подпрограммы	формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя;
	развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления города Ставрополя с частными партнерами и экспертным сообществом по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений;
	целевое позиционирование инвестиционного и инновационного потенциала города Ставрополя, в том числе посредством участия в российских и международных инвестиционных форумах, выставках, ярмарках и иных мероприятиях;
	реализация комплекса мер по продвижению города Ставрополя как города, привлекательного для туризма;
	развитие и укрепление межмуниципальных и международных связей города Ставрополя в рамках заключенных соглашений и планов о сотрудничестве
Показатели решения задач Подпрограммы	инвестиции в основной капитал без субъектов малого предпринимательства;
	количество просмотров сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru);
	количество проектов, сопровождаемых по принципу "одного окна";
	количество поданных заявок на участие в конкурсе "Лучший в профессии по направлениям рабочих специальностей";
	количество проектов, включенных в систему организации и управления проектом (проектами) муниципально-частного партнерства;
	количество выставочно-ярмарочных мероприятий инвестиционной и инновационной направленности, в которых принимали участие представители города Ставрополя;
	количество проведенных мероприятий, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма в городе Ставрополе;
	количество публикаций на новостных, туристических порталах и в социальных сетях в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" о развитии туризма в городе Ставрополе;
	количество поданных заявок на участие в конкурсе "Мастер индустрии гостеприимства";
	количество участников экскурсий по городу Ставрополю для обучающихся общеобразовательных организаций города Ставрополя и городов регионов Российской Федерации;
	количество зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь;
	количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов Российской Федерации;
	количество групп обучающихся и педагогов образовательных организаций города Ставрополя и городов зарубежных стран, принявших участие во взаимных молодежных обменах
Сроки реализации Подпрограммы	2023 - 2028 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 19165,62 тыс. рублей, в том числе:
	2023 год - 3194,27 тыс. рублей;
	2024 год - 3194,27 тыс. рублей;
	2025 год - 3194,27 тыс. рублей;
	2026 год - 3194,27 тыс. рублей;
	2027 год - 3194,27 тыс. рублей;
	2028 год - 3194,27 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	увеличение инвестиций в основной капитал без субъектов малого предпринимательства с 17920,42 млн рублей в 2023 году до 20815,42 млн рублей в 2028 году;
	увеличение количества просмотров сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru) с 5100 единиц в 2023 году до 5700 единиц в 2028 году;
	количество проектов, сопровождаемых по принципу "одного окна", ежегодно не менее 8 единиц;
	количество поданных заявок на участие в конкурсе "Лучший в профессии по направлениям рабочих специальностей" ежегодно не менее 20 единиц;
	увеличение количества проектов, включенных в систему организации и управления проектом (проектами) муниципально-частного партнерства, с 8 единиц в 2023 году до 10 единиц в 2028 году;
	обеспечение проведения выставочно-ярмарочных мероприятий инвестиционной и инновационной направленности, в которых принимали участие представители города Ставрополя, ежегодно не менее 5 единиц;
	увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма в городе Ставрополе, с 6 единиц в 2023 году до 9 единиц в 2028 году;
	увеличение количества публикаций на новостных, туристических порталах и в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о развитии туризма в городе Ставрополе с 375 единиц в 2023 году до 500 единиц в 2028 году;
	увеличение количества поданных заявок на участие в конкурсе "Мастер индустрии гостеприимства" с 5 единиц в 2023 году до 7 единиц в 2028 году;
	обеспечение участия в информационных турах по городу Ставрополю блогеров из других городов и регионов Российской Федерации ежегодно не менее 5 человек;
	обеспечение участия в экскурсиях по городу Ставрополю обучающихся общеобразовательных организаций города Ставрополя и городов регионов Российской Федерации ежегодно не менее 2500 человек;
	обеспечение приема отдельных лиц и официальных делегаций, прибывающих в администрацию города Ставрополя;
	организация запланированного количества визитов официальных делегаций города Ставрополя в города стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов Российской Федерации;
	увеличение количества групп обучающихся и педагогов образовательных организаций города Ставрополя и городов зарубежных стран, принявших участие во взаимных молодежных обменах, с 3 единиц в 2023 году до 5 единиц в 2028 году

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Направление инвестиций в создание новых и модернизацию уже существующих производств является важнейшим источником экономического роста и основой научно-технического прогресса. Уровень социально-экономического развития города Ставрополя в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций.

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики города Ставрополя. Поэтому повышение инвестиционной привлекательности является одним из основных направлений при создании на территории города Ставрополя институциональной среды, стимулирующей развитие экономики, повышение предпринимательской инициативы и рост инвестиционной активности.

Наибольшая доля инвестиций направляется на развитие таких видов экономической деятельности, как "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование"; "Деятельность в области информации и связи".

Город Ставрополь входит в группу "А" рейтинга муниципальных образований Ставропольского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории Ставропольского края, формируемого государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Корпорация развития Ставропольского края".

Город Ставрополь обладает значительным инвестиционным потенциалом. Осуществляется формирование и реализация муниципальных программ в области энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.

На территории города Ставрополя располагаются региональные индустриальные парки "Мастер", "Энергия", осуществляющие деятельность по предоставлению хозяйствующим субъектам площадок для размещения производства. Ведется работа по созданию нового индустриального парка "Ставрополь" на земельных участках, входивших ранее в состав регионального парка "Северо-Западный". Проведено более 25 встреч и выездных презентаций инвестиционных площадок потенциальным инвесторам.

На территории города Ставрополя реализуется ряд крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций около 50 млрд рублей и созданием более 3000 рабочих мест:

"Строительство жилого комплекса "Российский в Юго-Западном районе города Ставрополя (Литеры 11/1, 11/2, 12, 13, 14/1)", стоимостью 4058,6 млн рублей. Инициатор проекта - ООО "Специализированный застройщик - 21 "ЮгСтройИнвест". Срок реализации проекта - 2021 - 2023 годы, планируется к созданию 125 рабочих мест;

ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" реализуется проект по строительству центра подготовки и повышения квалификации специалистов предприятия в области технологий цифрового телевизионного и радиовещания. Стоимость проекта - 150 млн рублей. Планируется создать 60 рабочих мест;

ООО "Лукойл-Югнефтепродукт" реализуется проект по строительству магистральной автозаправочной станции в г. Ставрополе. Объем освоенных инвестиций - 128,7 млн рублей. Срок реализации проекта - 2020 - 2022 годы, планируется к созданию 18 рабочих мест;

ООО "Астра" реализуется проект по созданию и развитию производства мучных кондитерских изделий на территории города Ставрополя Ставропольского края. Стоимость проекта более 300 млн рублей. Срок реализации - 2020 - 2023 годы. Планируется создать около 200 рабочих мест;

ООО УК "Брусневский" реализуются проекты по строительству:

сельскохозяйственного фермерского рынка в формате дисконт-центра "Солнечный" по улице Западный обход города Ставрополя. Стоимость инвестиционного проекта - 600,0 млн рублей, срок реализации - 2021 - 2024 годы, количество создаваемых рабочих мест - 145;

досугово-развлекательного центра "Атриум" по улице Бруснева города Ставрополя. Стоимость инвестиционного проекта - 1700,0 млн рублей, срок реализации - 2021 - 2025 годы, количество создаваемых рабочих мест - 240;

ООО "Специализированный застройщик - 20 "ЮгСтройИнвест" реализуется проект "Комплексная жилая застройка в г. Ставрополе ЖК "Кварталы 17/77", в рамках которого осуществляется комплексная жилая застройка (жилых многоквартирных домов, детских садов, школ, коммерческой недвижимости) на земельном участке площадью 120,8 га. Также будет создано 2215 новых рабочих мест, связанных с обслуживанием жителей жилого комплекса (детские сады, школы, коммерческая недвижимость). Стоимость проекта - 40392,0 млн рублей. Срок реализации проекта - 2022 - 2031 годы;

ООО "Альфафарм" планируется реализация проекта "Создание комплекса для своевременного снабжения медицинских учреждений кислородом и предприятий техническими газами емкостью более 500 тонн". Стоимость проекта - 51,0 млн рублей;

ООО "Ставропольские консервы" планируется реализация проекта "Завод по производству консервов", которым предусматривается строительство завода площадью 4080 кв. м, организация производства и реализации продукции (консервы томатной и масляной групп в объеме 2880 тыс. банок в год. Планируется создать 25 рабочих мест. Стоимость проекта - 50,2 млн рублей. Срок реализации - 2021 - 2031 годы.

Туризм является важным фактором социально-экономического развития города Ставрополя и способствует повышению его инвестиционной привлекательности. Одним из перспективных направлений работы администрации города Ставрополя является содействие развитию въездного и внутреннего туризма в городе Ставрополе.

На территории города Ставрополя осуществляет деятельность 71 туристская организация, в том числе 7 туроператоров, 64 турагентства. На территории города Ставрополя расположено 48 коллективных средств размещения. Общий номерной фонд - более 1000 номеров. Численность работников гостиниц составляет более 550 человек.

Несмотря на то, что культурно-исторические объекты города Ставрополя не являются наиболее экономически выгодным сектором туристской отрасли, именно они во многом формируют спрос на самый широкий спектр услуг, стимулируют экономическое развитие организаций соответствующих секторов экономики (гостиницы, организации общественного питания, транспорта, торговли, связи). Разработка и развитие новых маршрутов культурно-исторического туризма в городе Ставрополе может стимулировать развитие и других видов туризма (развлекательного, познавательного, археологического, паломнического).

В целях повышения эффективности туристской деятельности в городе Ставрополе необходимо формирование единого календаря событийных мероприятий города Ставрополя, способного привлекать туристов. Город Ставрополь должен аккумулировать и продвигать события, происходящие на его территории, и интегрировать их в событийный календарь Ставропольского края. Данные мероприятия должны создавать яркий информационный повод для продвижения города Ставрополя как туристского центра.

Развитие международных и межрегиональных связей является стратегически необходимой, неотъемлемой частью социального и экономического развития города Ставрополя.

Город Ставрополь имеет многолетний опыт международного и межрегионального межмуниципального сотрудничества, основу которого составляют дружественные связи с городами-побратимами зарубежных стран, городами-партнерами регионов Российской Федерации и взаимодействие с международными объединениями муниципальных образований.

Межмуниципальное сотрудничество с городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов Российской Федерации охватывает различные направления. Систематически осуществляется обмен официальными делегациями муниципалитетов городов. В ходе взаимных визитов изучается деятельность органов местного самоуправления, происходит обмен опытом принятия инновационных управленческих решений, направленных на устойчивое развитие городов и повышение качества жизни жителей. Одним из приоритетов является развитие общественной дипломатии в молодежной среде, представляющее собой значимый механизм для создания позитивного имиджа города Ставрополя.

Город Ставрополь является членом Международной ассоциации "Евразийское Региональное отделение Всемирной Организации Объединенные Города и Местные Власти", Международной ассоциации "Породненные города", Ассоциации "Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ)", СОЮЗА РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ, Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края". Осуществляется реализация совместных программ и проектов с объединениями муниципальных образований.

В ходе реализации Подпрограммы планируется:

проведение комплексных исследований состояния конкурентной среды по основным направлениям экономики города Ставрополя;

оказание содействия в привлечении целевых инвестиционных кредитов;

организация взаимодействия с администраторами внебюджетных финансовых источников;

сопровождение участия предприятий, расположенных на территории города Ставрополя, в реализации механизмов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на региональном и федеральном уровне;

участие в формировании дополнительных инструментов содействия обновлению производственных фондов предприятий города Ставрополя;

проведение событийных мероприятий с целью увеличения туристского потока в город Ставрополь;

участие города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах с целью презентации туристического потенциала города Ставрополя;

организация визитов официальных делегаций администрации города Ставрополя в города-побратимы и города-партнеры стран ближнего и дальнего зарубежья и регионов Российской Федерации.

Под воздействием негативных факторов могут возникнуть следующие риски реализации Подпрограммы:

макроэкономические риски, связанные с возможностью сохранения процессов замедления экономики и сокращения инвестиционной активности, прогнозируемые ростом инфляции;

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на развитие реального сектора экономики;

правовые риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации;

финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

политическая и экономическая нестабильность в международных дипломатических и экономических отношениях Российской Федерации;

обстоятельства непреодолимой силы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется организовать мониторинг изменений в законодательстве Российской Федерации в области инвестиционной деятельности, ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов определять приоритеты для первоочередного финансирования.

2. Задачи Подпрограммы

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач Подпрограммы:

формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя;

развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления города Ставрополя с частными партнерами и экспертным сообществом по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений;

целевое позиционирование инвестиционного и инновационного потенциала города Ставрополя, в том числе посредством участия в российских и международных инвестиционных форумах, выставках, ярмарках и иных мероприятиях;

реализация комплекса мер по продвижению города Ставрополя как города, привлекательного для туризма;

развитие и укрепление межмуниципальных и международных связей города Ставрополя в рамках заключенных соглашений и планов о сотрудничестве.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 6 лет, с 2023 года по 2028 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 5 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы в 2023 - 2028 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 19165,62 тыс. рублей, в том числе:

2023 год - 3194,27 тыс. рублей;

2024 год - 3194,27 тыс. рублей;

2025 год - 3194,27 тыс. рублей;

2026 год - 3194,27 тыс. рублей;

2027 год - 3194,27 тыс. рублей;

2028 год - 3194,27 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются аналогично Программе в целом.