Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
Балтийского городского округа
от 11 ноября 2022 г. N 894

Порядок
предоставления права размещения нестационарных торговых объектов на территории Балтийского городского округа

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления права размещения нестационарных торговых объектов на территории Балтийского городского округа (далее - Порядок) определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов, сезонных нестационарных торговых объектов (далее - объектов) на территории Балтийского городского округа и разработан в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Федеральным законом от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.11.2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

- Федеральным законом от 14.07.2022 года N 352-ФЗ "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году";

- Законом Калининградской области от 28.12.2011 года N 76 "О регулировании торговой деятельности в Калининградской области";

- Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 года N 788 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области";

- Постановлением Правительства Калининградской области от 17 октября 2022 года N 548 "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли в Калининградской области";

- Порядком выявления и демонтажа (сноса) самовольно возведенных некапитальных строений, сооружений на территории муниципального образования "Балтийский городской округ", утвержденным постановлением администрации Балтийского городского округа от 28.09.2022 года N 749.

1.2. Порядок регулирует отношения по предоставлению права размещения объектов на территории Балтийского городского округа.

1.3. Требования Порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением объектов:

- находящихся на территориях розничных рынков;

- в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;

- при проведении муниципальных и областных ярмарок;

- при размещении на территории городского округа сезонных кафе, при размещении нестационарных торговых объектов выездной, разносной, развозной торговли, торговли на время проведения праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер.

1.4. Размещение объектов на территории Балтийского городского округа производится в местах, определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Балтийского городского округа (далее - Схема, Схемы), утвержденной Решением Совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, на основании договора на размещение объекта, заключаемого с администрацией Балтийского городского округа (далее - Администрация) по результатам проведенного открытого аукциона.

1.5. Документами, подтверждающими право размещения на территории Балтийского городского округа объектов являются:

- договор на размещение объекта (далее - договор).

1.6. Размещение объектов на земельных участках, находящихся в собственности либо аренде физических или юридических лиц, допускается по договору с собственником (арендатором) земельного участка при условии соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка и градостроительного законодательства (если назначение земельного участка допускает установку и эксплуатацию нестационарных торговых объектов), при условии согласования размещение объекта с администрацией Балтийского городского округа.

Проект внешнего вида объекта (паспорт объекта) подлежит согласованию с администрацией Балтийского городского округа.

2. Основные понятия, используемые в Порядке

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

Развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, автоприцепа, передвижного торгового автомата;

Разносная (выездная) торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. К данному виду торговли относится торговля с рук, прилавков, лотков, из корзин, палаток и ручных тележек;

Павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов

Киоск - Нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

Сезонное кафе - нестационарный торговый объект, оборудованный в соответствии с утвержденными требованиями, предназначенный для дополнительного оказания услуг общественного питания и отдыха населения;

Торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

Торговый (вендинговый) автомат - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

Лоток (палатка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товара, оснащенную, при необходимости, оборудованием для обеспечения сохранности товаров и подготовки их к продаже, демонтируемую по окончании рабочего дня.

3. Порядок получения права на размещение объектов

3.1. Предоставление места размещения производится в порядке, установленном настоящим Порядком после включения места размещения объекта в Схему.

3.2. Предоставление места размещения производится по результатам открытого аукциона на основании договора, порядок проведения которого определяется в соответствии с приложением к настоящему постановлению (далее - торги), за исключением случаев, предусмотренных Порядком.

3.3. При оформлении Договора на размещение объекта указывается следующие существенные условия:

- основания заключения договора на размещение;

- плата за размещение объекта;

- местоположение и размер общей площади объекта по внешним габаритам, срок и (или) периоды размещения объекта (для объектов сезонного размещения);

- срок действия договора;

- ответственность сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Основаниями заключения договора на размещение являются:

- предоставление места размещения заявителю без торгов (при перезаключении договора на размещения объекта, размещенного по договору аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта);

- предоставление места размещения на основании торгов;

- предоставление места размещения в качестве компенсационного места.

Заключение договора осуществляется сроком не более 10 (десяти) лет.

Заключение договора на размещение объекта площадью 300 кв. м и более осуществляется сроком не более 15 (пятнадцати) лет.

Заключение договора на размещение сезонного объекта осуществляется сроком не более 5 (пяти) лет с указанием периодов размещения в период с 01 апреля по 01 ноября ежегодно.

Передача в аренду третьему лицу, переуступка права размещения объекта или сдача объекта в субаренду, либо передача права на размещение объекта на каком - либо ином основании не допускается.

3.5. Администрация вправе продлить договор на срок не более 5 лет, при условии:

3.5.1. отсутствия задолженности по оплате платы за размещения объекта в течении срока действия договора;

3.5.2. отсутствия фактов нарушения условий договора в течении срока действия договора;

3.5.3. несоблюдение заявителем установленного срока подачи заявления на продление договора.

В целях продления договора владелец объекта вправе подать в адрес Администрации письменное заявление в свободной форме о продлении срока договора, но не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока действия договора.

Срок действия договора на размещение продлевается на срок, указанный владельцем объекта в заявлении.

3.6. Договора на размещение объектов срок действия которых истекает до 31.12.2026 года продляются сроком до 7 (семи лет).

3.6.1. При этом:

3.6.1.1. в целях продления договора владелец объекта вправе подать в адрес Администрации письменное заявление в свободной форме о продлении срока договора, но не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока действия договора;

3.6.1.2. срок действия договора на размещение продлевается на срок, указанный владельцем объекта в заявлении;

3.6.1.3. основанием для отказа в продлении договора является несоблюдение заявителем установленного срока подачи заявления на продление договора.

3.6.2. В течении 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявления Администрация направляет заявителю дополнительное соглашение к договору на размещение объекта (два экземпляра), предусматривающее продление срока действия договора на размещение объекта, либо уведомляет об отказе в продлении срока действия договора.

3.6.3. В течении 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от Администрации дополнительного соглашения о продлении срока действия договора на размещение объекта заявитель предоставляет в Администрацию один экземпляр дополнительного соглашения о продлении срока действия договора на размещение, подписанный заявителем и скрепленный печатью заявителя (при наличии).

3.6.4. Заявитель, нарушивший срок, указанный в пункте 3.6.3. настоящего Порядка, считается уклонившимся от заключения дополнительного соглашения о продлении срока действия договора на размещение объекта. При этом срок действия заключенного с заявителем договора на размещение объекта истекает в день, установленный данным договором.

3.7. В случае исключения места размещения объекта из Схемы вследствие ее изменения по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, муниципальными правовыми актами Балтийского городского округа, Администрация обязана предложить владельцу объекта, размещенного на основании действующей разрешительной документации (договор аренды земельного участка, договор на размещение нестационарного торгового объекта) альтернативное компенсационное (свободное) место, предусмотренное Схемой, без проведения торгов на срок действия Договора и в случае его согласия предоставить данное место. В этом случае в Договор вносятся соответствующие изменения путем заключения дополнительного соглашения к Договору.

Альтернативное компенсационное (свободное) место предоставляется только для размещения нестационарных торговых объектов аналогичного вида.

Владелец нестационарного торгового объекта вправе самостоятельно выбрать компенсационное место, предусмотренное Схемой.

В случае отказа владельца объекта от размещения объекта на месте, предложенном в соответствии с настоящим пунктом, а также в случае отсутствия компенсационного места объект подлежит демонтажу силами и за счет владельца, а Договор подлежит досрочному расторжению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Порядком, Договором.

3.8. Согласование (получение разрешения) на размещение объекта на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, находящемся в аренде, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц осуществляется на основании заявления на имя главы администрации, поступившего в адрес администрации не позднее, чем за 30 дней до начала осуществления торговой деятельности.

К заявлению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями прилагаются следующие документы:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- копия свидетельства о постановке на учет юридического лица (индивидуального предпринимателя) в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копия документа, подтверждающего право собственности, аренды земельного участка;

- ассортиментный перечень товаров (услуг), предлагаемых к реализации;

- схема размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, согласованная с отделом архитектуры и градостроительства администрации Балтийского городского округа;

- выписка из Правил землепользования и застройки Балтийского городского округа, согласно которой земельный участок расположен в территориальной зоне, предусматривающей следующие основные виды разрешенного использования - предпринимательство (код 4.0), а именно: объекты торговли (код 4.2), рынки (код 4.3), магазины (код 4.4), общественное питание (код 4.6), согласно классификатора видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков";

- паспорт объекта, согласованный с отделом архитектуры и градостроительства администрации Балтийского городского округа.

Заявление о согласовании рассматривается администрацией округа в течении 30 дней с даты регистрации.

3.9. Основаниями для отказа в согласовании размещения объектов на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, находящемся в аренде, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц являются:

3.9.1. если согласно Правил землепользования и застройки Балтийского городского округа, земельный участок расположен в территориальной зоне, не предусматривающей в основных видах разрешенного использования размещение объектов торговли;

3.9.2. если размещение нестационарного торгового объекта, по предоставленной схеме, не соответствует архитектурно-градостроительным нормам и санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям.

Отказ в размещении объекта не является препятствием для повторного обращения с подобным заявлением после устранения оснований для отказа.

3.10. По окончании срока действия договора либо с даты его досрочного расторжения в течение 10 рабочих дней владелец объекта должен обеспечить демонтаж и перемещение объекта с места его размещения.

При неисполнении владельцем объекта своего обязательства по демонтажу и приведению в порядок места под размещение объекта в установленный срок, администрация Балтийского городского округа проводит процедуру по демонтажу объекта в порядке, предусмотренном Порядком выявления и демонтажа (сноса) самовольно возведенных некапитальных строений, сооружений на территории муниципального образования "Балтийский городской округ", утвержденным постановлением администрации Балтийского городского округа от 28.09.2022 года N 749.

4. Требования, предъявляемые к размещению и внешнему виду объектов

4.1. Требования, предъявляемые к внешнему виду и техническому состоянию объектов:

- удобство и функциональность осуществления торговой деятельности;

- обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения;

- не должны препятствовать доступу спасательных и аварийных служб к существующим зданиям, строениям и сооружениям, инженерным коммуникациям, не должны создавать помехи для движения пешеходов и велосипедистов;

- соответствие архитектурно-художественным требованиям городского дизайна на протяжении всего срока эксплуатации;

- возможность размещения товарного знака и применения иных элементов фирменного стиля и оформления объектов хозяйствующего субъекта способом, удобным для идентификации потребителем соответствующего товарного знака и хозяйствующего субъекта и отличия от других объектов, в том числе на отдалении;

- возможность использования типового серийного торгового оборудования, имеющегося на рынке, широко распространенных типовых материалов, производимых в Российской Федерации;

- минимизация расходов хозяйствующего субъекта на изготовление, оформление и эксплуатацию объекта, простота оформления;

- применение вновь утверждаемых требований к внешнему виду объектов не ранее, чем через 10 лет с момента начала осуществления торговой деятельности и модернизация внешнего оформления объекта не чаще, чем один раз в 10 лет без замены конструктивных элементов.

4.2. Паспорт объекта подлежит согласованию с главным архитектором Администрации. Паспорт объекта должен содержать сведения о размерах, площади объекта, описание конструктивных элементов, цветовом решении с учетом окружающей архитектурной среды, элементах благоустройства.

4.3. Рекламно-информационное оформление размещается в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Балтийского городского округа.

4.4. В случае размещения торговой галереи материалы внешней облицовки, общий козырек, рама остекления, дверные блоки и другие видимые (внешние) элементы должны быть изготовлены из идентичных конструкционных материалов, цветовая гамма материалов внешней облицовки (в т.ч. дверей и рам) всех объектов должна быть идентичной.

4.5. Подключение объекта к электрическим сетям осуществляется в соответствии с выданными уполномоченной организацией техническими условиями, утвержденной проектной документацией.

4.6. Размещение объектов капитального строительства при размещении объектов строго запрещено.

5. Порядок досрочного прекращения действия договора на размещение

5.1. Действие Договора прекращается досрочно:

5.1.1. При прекращении осуществления торговой деятельности хозяйствующим субъектом, являющимся стороной договора, по его инициативе;

При этом, если договор расторгается по инициативе хозяйствующего субъекта в течении первого года размещения объекта, то сумма задатка за участие в открытом аукционе хозяйствующему субъекту не возвращается.

5.1.2. При ликвидации юридического лица, являющегося стороной договора, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

5.1.3. При прекращении деятельности хозяйствующего субъекта, являющегося стороной договора на размещение;

5.1.4. По соглашению сторон Договора;

5.1.5. По решению суда в порядке и случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

5.1.6. Администрацией в одностороннем порядке в случаях, указанных в Договоре;

5.1.7. При установлении факта грубого несоответствия Объекта требованиям к внешнему виду и техническому состоянию, установленным в соответствии с пунктом 4.1 настоящего положения, а также в случае изменения хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, а также союзом, ассоциацией и общественным объединением, являющихся стороной договора на размещение, требований согласованного с главным архитектором Паспорта объекта, если соответствующая сторона договора дважды не исполнила предписание об устранении выявленных нарушений. Указанное предписание должно содержать конкретные нарушения требований со ссылкой на нормы, установившие соответствующие требования, а также разумный срок на их устранения;

5.1.8. При установлении факта нефункционирования объекта в течение более 3 (трех) месяцев подряд (для объектов, размещаемых на постоянной основе) или 3 (трех) месяцев подряд в сезоне (для объектов, размещаемых на сезон);

5.1.9. При невнесении платы за размещение объекта более двух периодов оплаты;

5.1.10. При установлении факта увеличения площади объекта без соответствующего согласования с администрацией более чем на 10%, а также увеличения этажности объекта и неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений. Указанное предписание должно содержать конкретные нарушения требований со ссылкой на нормы, установившие соответствующие требования, а также разумный срок на их устранение;

5.1.11. При установлении факта передачи в аренду, субаренду, переуступки иному лицу права на размещение объекта на каком - либо ином основании.

5.1.12. При установлении факта размещения хозяйствующим субъектом объекта капитального строительства на месте размещения нестационарного торгового объекта.

5.1.13. При отсутствии паспорта нестационарного торгового объекта, согласованного в установленном порядке с отделом архитектуры и градостроительства администрации Балтийского городского округа.

5.1.14. При установлении факта незаконной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также запрещенных к свободному обороту товаров и оказания услуг.

5.1.15. В случае установления фактов нарушений, предусмотренных пунктами 5.1.8.-5.1.14 администрация направляет в адрес хозяйствующего субъекта предписание содержащее конкретные нарушения требований со ссылкой на нормы, установившие соответствующие требования, а также указывает разумный срок на их устранение. В случае неисполнения хозяйствующим субъектом предписания в указанный срок, договор расторгается.

5.2. Расторжение договора не освобождает владельца объекта от необходимости погашения задолженности по плате и выплаты пеней и штрафов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, договором.

6. Порядок принудительного переноса (перемещения) объектов

6.1. Объект после прекращения права на его размещение, в том числе досрочного, подлежит обязательному демонтажу собственником объекта в течение 10 рабочих дней с момента прекращения права на его размещение.

6.2. В случае неисполнения в добровольном порядке собственником объекта обязанности по его добровольному демонтажу, установленной пунктом 6.1 Порядка, осуществляется принудительный перенос (перемещение) объекта на место временного хранения в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации Балтийского городского округа. Аналогичный порядок действует в случае размещения объекта в отсутствие права на его размещение.

Средства, затраченные Администрацией на демонтаж объекта взыскиваются с его владельца.

7. Заключительные и переходные положения

7.1. Владельцы объектов, имеющие на момент обращения в Администрацию действующий договор аренды земельного участка (договор аренды земельного участка, срок действия которого возобновлен на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации), местоположение которых соответствует утвержденной Схеме, имеют право на заключение Договора без проведения торгов при условии отсутствия задолженности по уплате арендной платы по вышеуказанным договорам аренды земельных участков. В этом случае срок действия Договора устанавливается на срок до пяти лет, местом размещения объекта определяется местоположение объекта, указанное в договоре аренды земельного участка, площадь объекта определяется исходя из площади объекта, указанной в Схеме (при заключении Договора площадь земельного участка не учитывается), при условии получения или наличия паспорта нестационарного торгового объекта, согласованного в установленном порядке с отделом архитектуры и градостроительства администрации Балтийского городского округа.

7.2. Для заключения Договора собственники объектов, указанных в пункте 7.1 Порядка, подают в Администрацию заявление не позднее 30 дней до даты окончания договора аренды земельного участка. Договор заключается в течение 15 календарных дней с даты погашения регистрационной записи о договоре аренды в органе Росрееста.

7.3. За владельцами объектов, указанных в п. 7.1 Порядка, не обратившимися в Администрацию с заявлением о заключении Договора в порядке, предусмотренном пунктами 7.1, 7.2 Порядка, сохраняется право на размещение данных объектов на срок действия договора аренды земельного участка. Указанные в настоящем пункте лица не имеют права на заключение Договора без проведения торгов.

Владельцы нестационарных торговых объектов, указанные в пунктах 7.1, 7.2, 7.3 Порядка, обязаны согласовать паспорт объекта с главным архитектором Администрации не позднее шести (шести) месяцев с момента заключения Договора.