Приложение. Муниципальная программа "Цифровизация муниципального образования город Бийск" на 2023-2027 годы

Приложение
к постановлению Администрации
города Бийска
от 09.11.2022 г. N 2403

Муниципальная программа
"Цифровизация муниципального образования город Бийск" на 2023-2027 годы

Паспорт муниципальной программы "Цифровизация муниципального образования город Бийск" на 2023-2027 годы

Наименование программы	"Цифровизация муниципального образования город Бийск" на 2023-2027 годы (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель программы	Администрация города Бийска
Соисполнители программы	МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска"
Участники программы	Администрация города Бийска МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" МКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Бийска"
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цель программы	Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры города Бийска и цифровая трансформация муниципального управления для повышения качества жизни горожан
Задачи программы	1. Обеспечение функционирования сети передачи данных, совершенствование систем защиты информации и персональных данных, модернизация парка компьютерной и офисной техники Администрации города Бийска и ее структурных подразделений 2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет развития информационных систем и использования современных методов управления на основе информационных технологий
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Доля компьютерной и офисной техники в Администрации города Бийска и ее структурных подразделениях со сроком эксплуатации менее 5 лет. 2. Количество общественных пространств города, вновь оснащенных камерами городской системы видеонаблюдения.
Сроки и этапы реализации программы	Муниципальная программа рассчитана на реализацию мероприятий с 2023 года по 2027 год включительно. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют
Объемы финансирования программы	Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 29 545 тыс. руб., в том числе: из средств бюджета города 29 545 тыс. руб., в том числе: в 2023 году - 5 909 тыс. руб. в 2024 году - 5 909 тыс. руб. в 2025 году - 5 909 тыс. руб. в 2026 году - 5 909 тыс. руб. в 2027 году - 5 909 тыс. руб. Объемы финансирования могут подвергаться корректировке согласно решению Думы города о бюджете на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Обеспечение непрерывной работы сети передачи данных, защиты информации и персональных данных, обработка которых осуществляется в Администрации города Бийска и ее структурных подразделениях, повышение доли современной компьютерной и офисной техники до 55%. 2. Создание условий для взаимодействия граждан, организаций, государственных органов с органами местного самоуправления, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, в том числе путем развития городской системы видеонаблюдения на 11-ти общественных пространствах города к 2028 году.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Информация и информационные ресурсы играют важную роль в жизни жителей города Бийска и работе органов местного самоуправления.

В Российской Федерации действует Стратегия развития информационного общества на 2017-2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 (далее - Стратегия), которая призвана способствовать развитию свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, повышению эффективности государственного управления, развитию экономики и социальной сферы, формированию цифровой экономики.

В число целей и задач Стратегии входят обеспечение прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию, повышение качества жизни граждан на основе широкого применения информационно-коммуникационных технологий, развитие технологий электронного взаимодействия граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления, применение в органах государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного и муниципального управления, совершенствование механизмов электронной демократии, создание основанных на информационных и коммуникационных технологиях систем управления и мониторинга во всех сферах общественной жизни, использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных и муниципальных услуг.

Предоставление муниципальных услуг в электронной форме невозможно без надежного инструмента по обмену данными между всеми участниками исполнения муниципальной услуги. Отказ от бумажных запросов в федеральные органы исполнительной власти и отсутствие требований по приему дополнительных документов от граждан в рамках оказания муниципальных услуг диктуют повышенные требования к надежности всех информационных систем, к их отлаженной и бесперебойной работе.

Главная цель цифровизации на муниципальном уровне заключается в создании организационной, информационной, технической и телекоммуникационной основы для осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, слаженного взаимодействия между структурными подразделениями органов местного самоуправления, для дальнейшего развития информационного обеспечения органов местного самоуправления и повышения доступности муниципальных услуг для населения муниципального образования. Для повышения эффективности работы необходимо постоянное обновление и модернизация уже построенных информационных систем и сервисов.

Современные методы управления на основе цифровых и информационных технологий позволяют создать единую эффективную систему управления городом с комфортной городской средой для жителей.

Использование цифровых и информационных технологий помогает решать целый ряд задач - коммуникационных (сбор, хранение и распространение информации, информирование населения), управленческих (принятие решений и контроль их исполнения), административных (электронный документооборот и делопроизводство), задач обеспечения безопасности и защиты данных (контроль доступа, предотвращение аварийных ситуаций) и контроля (измеримых показателей работы).

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Работа с большим объемом документов и информации, требующая значительного времени, является актуальной проблемой современного муниципалитета. Одним из путей решения данной проблемы является использование системы электронного документооборота в органах власти.

Полноценное использование системы электронного документооборота увеличит скорость обработки документов, в том числе обеспечит передачу информационных писем, проектов распоряжений и постановлений для согласования.

В процессе развития информационных технологий повышается роль информационной безопасности и комплексной защиты информации и персональных данных. Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" все информационные системы, в которых обрабатываются персональные данные, должны соответствовать требованиям, утвержденными действующими нормативно-правовыми актами. Для этого необходимо применение комплекса мер по защите информации, таких как осуществление организационных мероприятий, внедрение, модернизация программно-аппаратных комплексов защиты информации, предотвращение несанкционированного доступа и утечки конфиденциальной информации.

Актуальной является проблема устаревания парка компьютерной и офисной техники. Относительно компьютерной техники в последние годы сложился стандарт оптимальной конфигурации, подходящей под большинство задач, но для парка офисной техники невозможна простая замена вышедшего из строя принтера на принтер такой же модели. Необходима разработка политики печати, направленной на экономию печатающих ресурсов и увеличение использования потенциала современного печатающего многофункционального устройства. Внедрение политики печати невозможно без организационных мер, направленных на повышение эффективности работы.

Кроме того, в целях повышения эффективности управления городским хозяйством широкое применение находят современные методы цифровизации всех его областей. Недостаточное использование современных цифровых инструментов анализа и обработки данных негативно сказывается на развитии систем прогнозирования чрезвычайных случаев, устранения коммунальных аварий и других важных для функционирования и развития города комплексов.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Программный метод с проработанной системой мероприятий для формирования современной информационно-технологической инфраструктуры на примере реализации муниципальной программы "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска на 2018-2022 годы" показал достаточную эффективность. Поэтому решение поставленных задач по улучшению управления муниципальным образованием при помощи цифровых и информационных технологий возможно только на основе разработки и последующей реализации новой муниципальной программы, представляющей собой концептуально и стратегически проработанную систему мероприятий, направленных на создание и развитие в городе единого информационного пространства и цифровой инфраструктуры.

Результатом реализации муниципальной программы "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска на 2018-2022 годы" стало создание в 2019 году и дальнейшее функционирование городской системы видеонаблюдения. В общественных пространствах города устанавливаются камеры видеонаблюдения с высоким разрешением, что позволяет повысить уровень общественной безопасности и осуществлять контроль за строительством объектов инфраструктуры, благоустройством и озеленением.

В целях развития городской системы видеонаблюдения в 2023 году камеры высокого разрешения будут установлены в Ленинградском сквере, в зеленой зоне квартала АБ в границах улиц Декабристов, Михаила Ломоносова, Александра Радищева, и в районе спортивных площадок, расположенных в лесопарковой зоне квартала АБ за зданием планетария МБУ "Молодежный центр "Родина".

Развитие сферы реализации муниципальной программы позволит создать наиболее благоприятные условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Бийска по следующим направлениям:

- самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий в формировании и использовании государственных и региональных информационных систем;

- формирование информационных ресурсов в объемах, необходимых и достаточных для реализации органами местного самоуправления своих полномочий;

- достоверность и оперативность информации, используемой в деятельности органов местного самоуправления;

- открытость муниципальных информационных ресурсов;

- обязательность обеспечения граждан необходимой информацией в пределах компетенции органов местного самоуправления.

II. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Настоящая муниципальная программа направлена на реализацию приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Бийска, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества.

Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является формирование современной информационно-технологической инфраструктуры Администрации города Бийска и ее структурных подразделений, цифровая трансформация муниципального управления для повышения качества жизни горожан посредством использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Достижение этой цели возможно на основе создания единого информационного пространства путем объединения информационных ресурсов, информационных систем и сети передачи данных.

Задачи муниципальной программы:

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет развития информационных систем и использования современных методов управления на основе информационных технологий;

- обеспечение функционирования сети передачи данных, совершенствование систем защиты информации и персональных данных, модернизация парка компьютерной и офисной техники Администрации города Бийска и ее структурных подразделений.

Конечные результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы предполагается:

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, взаимодействия граждан, организаций, государственных органов с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;

- обеспечение непрерывной работы сети передачи данных, защиты информации и персональных данных, обработка которых осуществляется в Администрации города Бийска и ее структурных подразделениях, использование в работе современной компьютерной и офисной техники.

Для анализа указанных конечных результатов реализации муниципальной программы принимаются следующие индикаторы (показатели) настоящей муниципальной программы:

- доля компьютерной и офисной техники в Администрации города Бийска и ее структурных подразделениях со сроком эксплуатации менее 5 лет;

- количество общественных пространств города, вновь оснащенных камерами городской системы видеонаблюдения.

Значения перечисленных индикаторов приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на реализацию мероприятий с 2023 года по 2027 год включительно. Этапы реализации программы отсутствуют.

III. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий, направленных на создание и развитие в муниципальном образовании город Бийск единого информационного пространства и цифровой инфраструктуры. Это позволит Администрации города Бийска проводить единую информационную политику, координировать действия структурных подразделений, более тесно сотрудничать с населением для достижения социально значимых результатов в ходе реализации планов социально-экономического развития города.

Решение задач муниципальной программы позволит Администрации города повысить оперативность и эффективность анализа обстановки и прогнозирования развития города, решения вопросов местного значения и исполнения переданных государственных полномочий, контроля выполнения принятых решений, а также обеспечения гласности деятельности органов местного самоуправления, непосредственного участия граждан в самоуправлении. Выделенные направления реализации программных мероприятий связаны между собой, некоторые направления пересекаются. Однако структурирование мероприятий муниципальной программы по направлениям позволит более эффективно организовать их реализацию и контроль.

Мероприятия муниципальной программы:

- развитие и обслуживание городской системы видеонаблюдения;

- получение неисключительных прав на программное обеспечение;

- приобретение аппаратного обеспечения, в том числе компьютерной и офисной техники, комплектующих и расходных материалов к компьютерной и офисной технике, оборудования инженерной инфраструктуры и их обслуживание;

- обеспечение функционирования сети передачи данных.

Перечень мероприятий муниципальной программы прилагается (приложение 2).

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Бийск.

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 29 545 тыс. руб. рублей, в том числе:

в 2023 году - 5 909 тыс. руб.;

в 2024 году - 5 909 тыс. руб.;

в 2025 году - 5 909 тыс. руб.;

в 2026 году - 5 909 тыс. руб.;

в 2027 году - 5 909 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут корректироваться и уточняться ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы указаны в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

V. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

На реализацию настоящей муниципальной программы влияет несколько экономических и социальных факторов, в связи с чем, имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации:

- сокращение финансирования мероприятий муниципальной программы, (снижение риска возможно путем своевременной корректировки мероприятий муниципальной программы, перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями);

- организационные риски, связанные с необходимостью обучения специалистов и согласованности действий при работе в новых информационных системах.

Данные риски могут привести к изменению показателей настоящей муниципальной программы. Управление данными рисками возможно путем их оперативного анализа и принятия органами местного самоуправления города Бийска нормативных актов в пределах их установленных полномочий.

Заместитель Главы города

Е.А. Пазников

Начальник управления стратегического развития и экономики

О.Ю. Ракина

Начальник управления стратегического развития и экономики

О.Ю. Ракина