Приложение N 2. Положение об инженерной спасательной службе (инженерной службе гражданской обороны) Хасынского городского округа

Приложение N 2

утверждено
постановлением Администрации
Хасынского городского округа
от 14 ноября 2022 г. N 455

Положение
об инженерной спасательной службе
(инженерной службе гражданской обороны)
Хасынского городского округа

1. Общие положения

1.1. Инженерная спасательная служба (инженерная служба гражданской обороны) Хасынского городского округа (далее - инженерная спасательная служба) - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций жилищно-коммунального комплекса, обладающих сходным профилем деятельности и способных независимо от формы собственности к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

1.2. Инженерная спасательная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Магаданской области, распоряжениями и постановлениями Губернатора Магаданской области, муниципальными правовыми актами Хасынского городского округа, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Хасынского городского округа.

1.3. Инженерная спасательная служба создается на базе организаций, выполняющих функции управляющих компаний, оказывающих банно-прачечные услуги, а также организаций, занимающихся предоставлением ритуальных услуг независимо от форм собственности.

По решению руководителя гражданской обороны Хасынского городского округа - главы Хасынского городского округа, силы и средства инженерной спасательной службы могут использоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основные задачи инженерной спасательной службы

2.1. Инженерная спасательная служба решает свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в мирное время, с возникновением угрозы нападения противника и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.2. Основными задачами инженерной спасательной службы являются:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- обеспечение предоставления населению средств коллективной защиты в установленные сроки;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

- заблаговременное определение и оборудование мест возможных захоронений, погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства, в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- обеспечение готовности коммунальных организаций к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- подготовка личного состава формирований инженерной службы, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;

- обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.

3. Силы инженерной спасательной службы

3.1. Силы инженерной спасательной службы:

- организации коммунального хозяйства, выполняющие функции управляющих компаний;

- организации, занимающихся предоставлением ритуальных услуг;

- организации, занимающиеся предоставлением банно-прачечных услуг;

- формирования инженерной спасательной службы.

3.2. Формирования инженерной спасательной службы создаются в соответствии с порядком создания нештатных формирований гражданской обороны либо нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных приказами МЧС России.

3.3. Формирования инженерной спасательной службы привлекаются для выполнения задач гражданской обороны согласно планам гражданской обороны, разрабатываемым организациями, на базе которых они созданы, а также для решения внезапно возникающих задач в соответствии со сложившейся обстановкой. Решение о привлечении инженерной спасательной службы или формирований для решения задач мирного времени принимает глава Хасынского городского округа.

3.4. Количество и численность формирований инженерной спасательной службы определяются характером и объемом задач, решаемых в мирное и военное время.

3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых на инженерную спасательную службу, решением руководителя гражданской обороны Хасынского городского округа в ее составе могут создаваться и другие формирования.

4. Управление инженерной спасательной службой, организация ее деятельности

4.1. Инженерная спасательная служба создается постановлением Администрации Хасынского городского округа.

4.2. Руководителем инженерной спасательной службы является начальник отдела архитектуры, градостроительства, строительства, благоустройства и дорожного хозяйства Комитета жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа.

4.3. Органом управления инженерной спасательной коммунально-технической службы (инженерной службы гражданской обороны) является Штаб инженерной спасательной службы Хасынского городского округа, который создается в мирное время руководителем инженерной спасательной службы.

В состав штаба инженерной службы включаются:

- начальник штаба;

- члены штаба: специалисты отдела архитектуры, градостроительства, строительства, благоустройства и дорожного хозяйства Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа, директор и специалисты МКУ "Управление по обеспечению ОМСУ", специалисты других управляющих компаний, организаций, предоставляющих ритуальные услуги, организаций, предоставляющих банно-прачечные услуги.

4.4. В состав инженерной спасательной службы входят: МКУ "Управление по обеспечению ОМСУ", ООО "Строитель", ООО "ХУК", ООО "Форвард", ИП Сабуров, другие управляющие компании, организации, предоставляющие ритуальные услуги, организации, предоставляющие банно-прачечные услуги.

4.5. В состав штаба инженерной спасательной службы могут включаться специалисты других организаций, по согласованию.

4.6. Начальник штаба инженерной спасательной службы является заместителем руководителя инженерной спасательной службы.

4.7. К формированиям инженерной спасательной службы относятся аварийно-технические команды, группы, в том числе по обслуживанию убежищ и укрытий, водопроводно-канализационным, тепловым сетям, захоронению трупов, санитарно-обмывочные пункты, и другие, создаваемые на базе организаций жилищно-коммунального комплекса.

4.8. Руководитель инженерной спасательной службы подчиняется руководителю гражданской обороны Хасынского городского округа, при его отсутствии - заместителю руководителя гражданской обороны Хасынского городского округа.

4.9. Руководитель инженерной спасательной службы осуществляет руководство непосредственно или через штаб. Он имеет право отдавать приказы, распоряжения, обязательные для исполнения руководителями организаций, входящих в состав инженерной спасательной службы, в интересах гражданской обороны Хасынского городского округа.

4.10. Начальник штаба инженерной спасательной службы является заместителем руководителя инженерной спасательной службы и имеет право от его имени отдавать приказы, распоряжения (указания), касающиеся мероприятий гражданской обороны.

Он осуществляет контроль организации подготовки и обучения личного состава формирований инженерной спасательной службы и несет ответственность за организацию работы штаба инженерной спасательной службы.

4.11. Повседневная деятельность по подготовке инженерной спасательной службы осуществляется структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.

4.12. Управление инженерной спасательной службой осуществляется ее руководителем и направлено на поддержание в постоянной готовности формирований к работе по обеспечению мероприятий гражданской обороны в условиях военного времени.

4.13. Основой управления инженерной спасательной службой является решение руководителя инженерной спасательной службы по инженерному обеспечению, как в мирное, так и в военное время.

В решении руководитель определяет замысел действий в сложившейся обстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядок взаимодействия сил и средств инженерной спасательной службы, порядок всестороннего обеспечения, места и время развертывания пунктов управления.

Для определения задач по организации управления заблаговременно разрабатываются документы в соответствии с требованиями и методическими рекомендациями.

Руководитель инженерной спасательной службы осуществляет непосредственное руководство планированием и организацией выполнения мероприятий коммунально-технического обеспечения, как в мирное, так и в военное время.

4.14. План инженерного обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны инженерной спасательной службы на военное время утверждается руководителем гражданской обороны Хасынского городского округа.

Руководитель инженерной спасательной службы осуществляет непосредственное руководство планированием инженерного обеспечения мероприятий гражданской обороны.

4.15. Эффективность управления инженерной спасательной службой в военное время обеспечивается уровнем подготовки руководящего состава, организации системы связи, состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений об инженерном обеспечении мероприятий гражданской обороны и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля исполнения отданных распоряжений.

4.16. Руководитель инженерной спасательной службы ежегодно в ноябре представляют руководителю гражданской обороны Хасынского городского округа доклад о состоянии готовности инженерной спасательной службы.

5. Полномочия руководителя инженерной спасательной службы

5.1. На руководителя инженерной спасательной службы возлагается:

- руководство разработкой документации по организации обеспечения услугами в военное время и подготовке инженерной службы к выполнению задач по предназначению, контроль их выполнения;

- организация и контроль подготовки штаба и формирований инженерной спасательной службы к работе в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- руководство и контроль специальной подготовки работников по вопросам организации обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время;

- организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций жилищно-коммунального комплекса в военное время;

- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими спасательными службами Хасынского городского округа (службами гражданской обороны Хасынского городского округа), с органами военного командования;

- организация и контроль деятельности органов управления (штабов), организаций и формирований, входящих в инженерную спасательную службу по выполнению ими задач в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетных документов.

5.2. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав инженерной спасательной службы, несет ее руководитель, а также руководители организаций, на базе которых она создана.

6. Организация подготовки личного состава инженерной спасательной службы

6.1. Специальная подготовка личного состава инженерной спасательной службы является составной частью подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса к работе в условиях военного времени.

6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется и проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходе плановых занятий и учений, на учебных сборах.

Тематика занятий с личным составом штаба, формирования инженерной спасательной службы определяется исходя из уровня подготовки обучаемых.

Основными формами подготовки к выполнению задач являются:

- для штаба инженерной спасательной службы - командно-штабные учения и командно-штабные тренировки;

- для формирования инженерной спасательной службы - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения.

Периодичность и продолжительность учений со штабом, формированием устанавливаются организационно-методическими указаниями и рекомендациями МЧС России.

Подготовка руководящего состава инженерной спасательной службы проводится в Учебно-методическом центре по обучению ГО, ЗНТ и ПБ Магаданской области, согласно плану комплектования на текущий учебный год по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны.

6.3. Повышение уровня подготовленности руководящего состава органов управления инженерной спасательной службы проводится на учебных сборах в установленном порядке.

7. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения инженерной спасательной службы

7.1. Комплектование инженерной спасательной службы специалистами, оснащение техникой, имуществом и материально-техническими средствами осуществляется на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства за счет собственных ресурсов.

7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение инженерной спасательной службы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Ответственность за готовность инженерной спасательной службы к решению поставленных задач

8.1. Руководитель инженерной спасательной службы несет персональную ответственность за готовность инженерной спасательной службы к выполнению задач гражданской обороны.

8.2. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав инженерной спасательной службы, несут руководители организаций, на базе которых они созданы.

8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранением профиля их деятельности, на базе которых создана инженерная спасательная служба, их функции закрепляются за правопреемниками имущественных прав и обязанностей приватизируемой (реорганизуемой) организации на основе соответствующего договора.

8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми документами требований по созданию и обеспечению деятельности инженерной спасательной службы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.