Приложение N 1. Положение о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории муниципального образования "город Саянск"

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа муниципального
образования "город Саянск"
от 10.11.2022 г. N 110-37-1282-22

Положение
о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории муниципального образования "город Саянск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории муниципального образования "город Саянск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - МЧС России), постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", методическими рекомендациями МЧС России от 29 декабря 2021 года N 2-4-71-12-11 "По определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями".

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

зона возможного химического и биологического заражения - территория, в пределах которой в результате повреждения или разрушения емкостей (технологического оборудования) с аварийно химически опасными веществами возможно распространение этих веществ в концентрациях или количествах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей;

зона пожаров - территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, материальным и культурным ценностям, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара;

первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения - совокупность согласованных по целям, задачам, месту и времени мероприятий по созданию и поддержанию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья пострадавшего населения на маршрутах эвакуации, а также в местах размещения в безопасных районах и в зонах возможных разрушений по установленным нормам и нормативам;

пострадавшее население - часть населения, перенесшего воздействие поражающих факторов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и (или) население, эвакуируемое из зон возможных опасностей и размещаемое в безопасных районах;

склад (специализированные складские помещения, места хранения) - помещение, предназначенное для хранения, размещения в нем созданных в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и выдачи их в установленном порядке;

средства индивидуальной защиты - это технические средства, предназначенные (необходимые) для предотвращения или уменьшения воздействия вредных или опасных производственных факторов и защиты от загрязнения;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей - комплекс мероприятий по организационному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах.

2. Виды запасов и порядок их создания

2.1. Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - опасности, возникающие при военных конфликтах).

2.2. Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты согласно рекомендуемым нормам обеспечения населения.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты и медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

2.3. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время. Муниципальное казенное учреждение "Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - МКУ "Администрация г. Саянска") и организации определяют номенклатуру и объемы создаваемых запасов исходя из их потребности, создают и содержат их, а также осуществляют контроль за их использованием.

3. Номенклатура и объем создаваемых запасов

3.1. Создание запасов, определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляется:

- МКУ "Администрация г. Саянска" для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организациями для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.2. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся запасы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "город Саянск", которые используются в целях гражданской обороны с момента введения в действие плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "город Саянск".

3.3. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "город Саянск".

3.4. МКУ "Администрация г. Саянска":

- разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам запасов;

- представляет на очередной год бюджетные заявки для закупки в запасы;

- в установленном порядке осуществляет отбор поставщиков для пополнения запасов;

- заключает в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) для пополнения запасов, а также на ответственное хранение и содержание запасов;

- организует доставку запасов в районы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- ведет учет и отчетность по операциям с запасами;

- осуществляет контроль за поддержанием запасов в постоянной готовности к использованию;

- осуществляет контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию запасов;

- подготавливает предложения в проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены и списания запасов.

3.5. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения запасов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением запасов.

4. Создание, накопление, использование и хранение запасов

4.1. Отбор организаций на экстренную поставку отдельных видов запасов проводится МКУ "Администрация г. Саянска" в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.2. Накопление по установленным нормам запасов осуществляется в мирное время путем закладки их в складские помещения (места хранения) предприятий и организаций в соответствии с заключенным контрактом.

4.3. Созданные запасы материальных ресурсов хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Складские помещения, используемые для хранения запасов, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.). Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов определяются МЧС России. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

4.4. Расходы на содержание, ремонт и охрану складов (мест хранения), оплату работ, связанных с перемещением, подработкой, консервацией, проведением лабораторных испытаний и технических проверок запасов, элементов питания, приобретением средств малой механизации, а также на оплату труда соответствующего персонала осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Финансирование накопления, хранения и использования запасов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

4.6. Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение запаса, производится за счет средств местного бюджета.

5. Порядок контроля организации создания, хранения и восполнения запасов

5.1. Общее руководство по созданию, хранению, использованию Запасов возлагается на отдел мобилизационной подготовки, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации городского округа (далее - отдел МП, ГО и ЧС).

5.2. Информация о накопленных Запасах представляется:

организациями - в администрацию городского округа (отдел МП, ГО и ЧС);

администрацией городского округа - в Правительство Иркутской области.

6. Организация планирования выдачи запасов

6.1. Планирование выдачи запасов для использования по предназначению осуществляется в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время на пунктах выдачи.

6.2. Расходование материальных ресурсов из запаса осуществляется по решению Руководителя гражданской обороны - мэра городского округа муниципального образования "город Саянск" или лица, его замещающего на основании служебной записки начальника отдела МП, ГО и ЧС и оформляется письменным распоряжением.

6.3. Запасы муниципального образования "город Саянск", созданные в целях гражданской обороны, могут использоваться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по решению мэра городского округа муниципального образования "город Саянск".