Раздел I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды

Раздел I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды:

Субъектами профилактических мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых подлежит государственному регулированию в области цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на территории Республики Северная Осетия-Алания (далее - подконтрольные субъекты).

Профилактические мероприятия при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на территории Республики Северная Осетия-Алания направлены на:

- ресурсоснабжающие организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики на территории Республики Северная Осетия-Алания;

- органы местного самоуправления;

- граждан, население, потребителей коммунальных ресурсов;

- должностных лиц Службы.

Ключевыми рисками при реализации программы профилактических мероприятий являются:

- различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может приводить к нарушению отдельных положений законодательства;

- частые изменения в подконтрольных субъектах, как самих юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности (ликвидация предприятий, смена организационно-правовой формы и прочее), так и кадровых изменений на руководящих должностях в этих организациях, что как следствие приводит к нарушениям законодательства и/или изменению подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания (далее - Служба) в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений, в том числе:

1) размещает перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере электроэнергетики;

2) информирует подконтрольных субъектов о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

3) проводит разъяснительную работу по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере электроэнергетики;

4) проводит семинары, совещания, личные приемы по вопросам применения обязательных требований сфере электроэнергетики;

5) обобщает практику осуществления государственного контроля (надзора) в сфере газоснабжения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Состояние в сфере профилактической работы:

в связи с ограничениями, введенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в первом полугодии 2022 года Службой не проводились плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий).

За первое полугодие 2022 года составлено 9 постановлений о привлечении к административной ответственности, из них 1 по статье 14.6 КоАП РФ "Нарушение порядка ценообразования", 8 по статье 19.7.1 "Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)" КоАП РФ.

Основная масса правонарушений приходится на статью 19.7.1 КоАП РФ, это нарушения в части не предоставления информации необходимой для корректировки тарифного регулирования в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере электроэнергетики.

На регулярной основе проводится разъяснительная работа по часто задаваемым вопросам в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере электроэнергетики. Требуемая для работы информация регулярно публикуется на официальном сайте Службы.

Руководство Службы принимает участие в теле программах на региональных телекомпаниях ("Иристон-ТВ"), совещаниях, форумах, конференциях, проводится разъяснительная работа по итогам рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Службы в области регулирования тарифов в сфере электроэнергетики.

Проблемы, на решение которых направлена Программа:

Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере электроэнергетики, являются:

Низкие знания подконтрольных субъектов требований, предъявляемых к ним региональным государственным контролем (надзором) в области регулирования тарифов в сфере электроэнергетики.

Решением данной проблемы является активное проведение Службой работы по разъяснению обязательных требований подконтрольным субъектам. Сознательное бездействие подконтрольных субъектов.

В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) подконтрольными субъектами.