Приложение. Правила охраны жизни людей на водных объектах Алтайского края

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Алтайского края
от 17.11.2022 N 428

Правила
охраны жизни людей на водных объектах Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Правила охраны жизни людей на водных объектах Алтайского края (далее - "Правила") разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".

1.2. Настоящие Правила устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах Алтайского края (далее также - "водоем") и обязательны для выполнения на территории Алтайского края физическими и юридическими лицами.

1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

1.4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков и иным способом.

1.5. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах обеспечивают безопасность людей на водных объектах, в том числе назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде.

1.6. Органы местного самоуправления в границах муниципального образования осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.7. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

1.8. Запрещается:

купание людей в местах, где купание запрещено;

загрязнять и засорять водоемы и территорию берега;

подавать ложные сигналы тревоги;

оставлять без присмотра детей вблизи водных объектов независимо от наличия у них навыков плавания.

1.9. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Меры обеспечения безопасности людей на пляжах

2.1. Организация пользования пляжами осуществляется с соблюдением требований Водного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа МЧС России от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

2.2. Владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания (далее - "зона купания").

Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в том числе бутылки, канистры).

2.3. Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания.

2.4. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста (далее - "пост") с дежурством спасателей или матросов-спасателей (далее - "спасатели") в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.

Пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.

Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.

Спасатели обязаны постоянно следить за безопасностью посетителей, принимать меры по предупреждению случаев нарушения требований Правил.

2.5. Купание ограничивается владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в случаях, указанных в пункте 2.4 Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732;

Купание запрещается владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в случаях, указанных в пункте 2.5 Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732.

2.6. В целях охраны жизни людей на пляжах владелец пляжа обязан:

2.6.1. обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа;

2.6.2. обеспечить на весь период эксплуатации оборудование и содержание пляжа, необходимое для обеспечения безопасности людей;

2.6.3. обеспечить создание и работу спасательного поста (далее - "пост") на весь период эксплуатации пляжа;

2.6.4. осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже;

2.6.5. обеспечить информирование посетителей:

о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещения информации на информационных стендах;

о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах;

о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;

о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;

о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;

о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции;

2.6.6. информировать экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.

2.7. На пляжах запрещается:

2.7.1. функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);

2.7.2. размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;

2.7.3. спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).

2.8. Посетителям пляжей запрещается:

2.8.1. загрязнять и засорять водоемы и территорию берега;

2.8.2. использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства;

2.8.3. купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего, что купание запрещено;

2.8.4. заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания;

2.8.5. плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках);

2.8.6. срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;

2.8.7. приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей;

2.8.8. играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;

2.8.9. подавать ложные сигналы тревоги;

2.8.10. оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания.

3. Меры обеспечения безопасности детей на воде

3.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.

3.2. Взрослые обязаны:

3.2.1. не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде;

3.2.2. не оставлять ребенка без присмотра вблизи водоема;

3.2.3. напоминать ребенку правила поведения на воде перед каждым посещением водоема.

3.3. В детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, быть без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

Перед открытием купального сезона дно акватории для купания должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

В период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания.

3.4. На пляжах детских учреждений оборудуются участки для обучения плаванию детей.

В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в том числе плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).

3.5. Пляж детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение.

3.6. В детских учреждениях купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу зоны купания.

3.7. В детских учреждениях во время купания детей в зоне купания запрещается:

3.7.1. купание и нахождение посторонних лиц;

3.7.2. катание на лодках и катерах;

3.7.3. игры и спортивные мероприятия.

4. Меры безопасности на льду

4.1. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и вернуться по своим следам на берег, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.

4.2. Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

4.3. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в тех местах, где имеется быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи, вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода одного человека является лед с зеленоватым оттенком толщиной не менее 7 сантиметров.

4.4. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

4.5. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

Опасно ходить и кататься на льду поодиночке в ночное время и особенно в незнакомых местах.

4.6. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеется рюкзак или ранец, необходимо взять их на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

4.7. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Во время рыбной ловли каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде веревки длиной 12-15 метров, на одном конце которого закреплен груз весом 400-500 граммов, на другом завязана петля.

4.8. Выезд на лед транспортных средств вне ледовых переправ запрещен.

4.9. При проведении массовых мероприятий на льду организаторы должны обеспечивать безопасность участников, дежурство спасателей, выставление спасательных постов, оснащенных спасательными средствами, средствами связи.

5. Меры по обеспечению безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

5.1. Производство работ по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах купания людей, должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности при производстве работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ выравнивать дно.

5.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, проводящую выемку грунта.

5.4. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра.

5.5. Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, по окончании работ обязаны засыпать котлованы.

5.6. Организации при производстве работ по выколке льда обязаны ограждать участки.

6. Знаки безопасности на воде

6.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов в целях обеспечения безопасности людей на воде.

6.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50-60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

6.3. Знаки безопасности устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.

6.4. Надписи на знаках наносятся черной или белой краской.

6.5. Характеристика знаков безопасности на воде приведена в таблице:

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнут красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета
5	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе красного цвета