Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Чукотском автономном округе

Приложение
к Постановлению Губернатора
Чукотского автономного округа
от 18 ноября 2022 года N 352

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Чукотском автономном округе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Чукотского автономного округа от 5 сентября 2017 года N 59-ОЗ "О гражданской обороне Чукотского автономного округа" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Чукотском автономном округе, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Чукотском автономном округе.

1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Чукотского автономного округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Чукотского автономного округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.4. Мероприятия по гражданской обороне в Чукотском автономном округе организуются и проводятся на территории Чукотского автономного округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, законами Чукотского автономного округа, иными нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа, распорядительными документами руководителя гражданской обороны - Губернатора Чукотского автономного округа, а также настоящим Положением.

1.5. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах исполнительной власти Чукотского автономного округа, органах местного самоуправления в Чукотском автономном округе осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.6. Органы исполнительной власти Чукотского автономного округа, органы местного самоуправления в Чукотском автономном округе и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.7. Органы исполнительной власти Чукотского автономного округа и органы местного самоуправления в Чукотском автономном округе определяют перечень подведомственных им организаций и при необходимости на договорной основе коммерческих организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального (местного) уровня по гражданской обороне.

2. Мероприятия по гражданской обороне

2.1. Органы исполнительной власти Чукотского автономного округа в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия, предусмотренные пунктами 7 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804:

1) по подготовке населения в области гражданской обороны;

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) по проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12) по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13) по срочному захоронению трупов в военное время;

14) по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15) по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

3. Руководство гражданской обороной в Чукотском автономном округе

3.1. Гражданская оборона в Чукотском автономном округе организуется по территориально-производственному принципу.

3.2. Руководство гражданской обороной на территории Чукотского автономного округа осуществляет Губернатор Чукотского автономного округа.

3.3. Руководство гражданской обороной на территории муниципальных образований в Чукотском автономном округе осуществляют должностные лица местного самоуправления муниципальных образований в Чукотском автономном округе, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).

3.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

3.5. Губернатор Чукотского автономного округа, должностные лица местного самоуправления муниципальных образований в Чукотском автономном округе, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

3.6. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

3.7. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы повседневного управления, службы гражданской обороны, а также постоянно действующие комиссии в военное и мирное время.

3.8. Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Чукотского автономного округа, органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляет центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чукотскому автономному округу (далее - ГУ МЧС России по ЧАО).

3.9. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Чукотского автономного округа в соответствии с федеральным законодательством, являются:

1) ГУ МЧС России по ЧАО;

2) структурные подразделения органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

3) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.10. Полномочия органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе и организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

3.11. Для подготовки руководящего состава и специалистов по гражданской обороне в Чукотском автономном округе функционирует Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Чукотского автономного округа".

3.12. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Чукотского автономного округа, органами местного самоуправления в Чукотском автономном округе и организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

3.13. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории Чукотского автономного округа, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Чукотского автономного округа входят подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и службы гражданской обороны, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также нештатные аварийно-спасательные формирования, привлекаемые для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

3.14. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3.15. В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба из числа окружных служб гражданской обороны и территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается резерв сил и средств руководителя гражданской обороны Губернатора Чукотского автономного округа.

Порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований утверждается распоряжением Правительства Чукотского автономного округа.

3.16. На территории Чукотского автономного округа создаются службы гражданской обороны Чукотского автономного округа.

Решение о создании служб гражданской обороны Чукотского автономного округа принимается постановлением Правительства Чукотского автономного округа.

Служба гражданской обороны - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.17. Силы гражданской обороны Чукотского автономного округа в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны Чукотского автономного округа для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают:

на территории Чукотского автономного округа - Губернатор Чукотского автономного округа;

на территории муниципальных образований в Чукотском автономном округе - должностные лица местного самоуправления муниципальных образований в Чукотском автономном округе, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

в организациях - руководители организаций.

3.18. Перевод гражданской обороны Чукотского автономного округа с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.19. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Чукотского автономного округа организуются сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются органы исполнительной власти Чукотского автономного округа, органами местного самоуправления в Чукотском автономном округе и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий гражданской обороны регионального и местного уровней.

Органы исполнительной власти Чукотского автономного округа представляют информацию в ГУ МЧС России по ЧАО, органы местного самоуправления в Чукотском автономном округе - в органы исполнительной власти Чукотского автономного округа, организации - в орган местного самоуправления в Чукотском автономном округе и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

3.20. Для осуществления управления гражданской обороной, органы исполнительной власти Чукотского автономного округа и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности систему управления гражданской обороной - совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны

Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Чукотского автономного округа основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5. Ведение гражданской обороны

5.1. Ведение гражданской обороны на территории Чукотского автономного округа осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения Чукотского автономного округа, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований в Чукотском автономном округе и планов гражданской обороны организаций.

5.2. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

5.3. В соответствии с федеральным законодательством порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

5.4. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Заключительные положения

6.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

6.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.

6.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством.