Приложение

"Приложение
к приказу Комитета Республики Адыгея
по архитектуре и градостроительству
от 07.11.2022 N 56-од

Ведомственная целевая программа
"Градостроительное развитие Республики Адыгея" на 2020 - 2025 годы

I. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству
Наименование ведомственной целевой программы	"Градостроительное развитие Республики Адыгея" на 2020 - 2025 годы
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 2 августа 2018 г. N 30-од "Об утверждении ведомственной целевой программы "Градостроительное развитие Республики Адыгея" на 2020 - 2025 годы"
Цель и задачи ведомственной целевой программы	Цель: устойчивое развитие территории Республики Адыгея, сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности. Задачи: - обеспечение деятельности Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству; - определение в схеме территориального планирования Республики Адыгея назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов; - определение в генеральных планах поселений и городских округов назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов, создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований; - выделение элементов планировочной структуры, установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры при размещении объектов капитального строительства; - повышение эффективности мониторинга и управления развития территории Республики Адыгея, различными объектами, процессами и явлениями при осуществлении градостроительной деятельности; - систематизация учета и регистрации административно-территориальных единиц Республики Адыгея; - обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2020 - 2025 годы
Целевые индикаторы	- соответствие схемы территориального планирования Республики Адыгея направлениям социально экономического развития Республики Адыгея; - обеспеченность документацией по планировке территории; - обеспеченность обновленной космической съемкой территории Республики Адыгея; - количество изданий справочника "Административно-территориальное устройство Республики Адыгея"; - наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территориальных зон; - наличие модернизированной государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Адыгея.
Объемы финансирования, всего	242445,6 тыс. рублей
В том числе по годам	- в 2020 году - 15331,0 тыс. рублей; - в 2021 году - 22256,5 тыс. рублей; - в 2022 году - 60730,2 тыс. рублей; - в 2023 году - 48109,0 тыс. рублей; - в 2024 году - 47348,1 тыс. рублей; - в 2025 году - 48670,8 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	- соответствие схемы территориального планирования Республики Адыгея направлениям социально-экономического развития Республики Адыгея, схемам территориального планирования Российской Федерации -100%; - обеспеченность документацией по планировке территории - 100%; - обеспеченность обновленной космической съемкой территории Республики Адыгея - 100%. - наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территориальных зон - 50%; - наличие модернизированной государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Адыгея - да.

II. Характеристика проблемы

Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим государственную политику в области архитектуры, градостроительства и инженерных изысканий.

Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея, а также Положением о Комитете Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 04 июня 2007 года N 94 "О Положении о Комитете Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству".

Комитет осуществляет свои полномочия во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

Градостроительство является базовой отраслью, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие территорий.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Развитие территории Республики Адыгея базируется на документах территориального планирования. Данные документы являются правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего размещения объектов капитального строительства.

В настоящее время развитие территории республики не в полной мере обеспечено необходимыми документами в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, от которых зависит эффективность использования территории, условия и темпы социально-экономического развития территории Республики Адыгея.

Отсутствие документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевании) подготавливаемых в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, затруднит строительство объектов капитального строительства республиканского и местного значения.

На всю территорию Республики Адыгея имеется космическая съемка масштаба 1:25000, необходимая для осуществления градостроительной деятельности. В связи с развитием территорий космическая съемка требует постоянной актуализации и обновления. Наличие обновленной космической съемки территории Республики Адыгея повысит эффективность мониторинга и управления развития территории Республики Адыгея, различными объектами, процессами и явлениями при осуществлении градостроительной деятельности.

Результаты космической съемки необходимо использовать для мониторинга чрезвычайных ситуаций, лесного и сельского хозяйства, водных объектов, решения задач метеорологии и для картографирования, а также могут быть использованы при составлении топографических карт более крупных масштабов.

Для отображения учета и регистрации административно-территориальных единиц Республики Адыгея в соответствии с Законом Республики Адыгея от 5 мая 2000 г. N 171 "Об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея" необходимо издание справочника "Административно-территориальное устройство Республики Адыгея".

Один раз в три года аттестации подлежат любой объект информатизации (помещение, компьютер, ксерокс), который участвует в обработке сведений составляющих государственную тайну. В 2012 году в Комитете Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству была проведена аттестация выделенного (режимного) помещения и АРМ (автоматизированное рабочее место), на соответствие требованиям по защите государственной тайны. Для успешного прохождения аттестации необходимо провести комплекс подготовительных мероприятий, в который входит проведение специальной проверки техники, проведение специальных исследований техники, установка и настройка сертифицированных ФСТЭК средств защиты информации. После подготовки объекта и проведения аттестационных испытаний выдается аттестат соответствия объекта информатизации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.12.2017 N 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесение сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости должно быть обеспечено в срок не позднее 1 января 2024 года.

В соответствии с пунктом 18 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2024 г. не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

В целях выполнения вышеуказанных нормативных требований в настоящее время в республике необходимо внесение изменений в генеральные планы 45 муниципальных образований и в правила землепользования и застройки 52 муниципальных образований.

Результатом выполнения данных работ будут являются утвержденные проекты, а также внесенные в ЕГРН сведения о границах населенных пунктов и границах территориальных зон.

В Республике Адыгея Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) создана в 2015 году. Целью ведения ИСОГД муниципальных районов, городских округов является деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, а так же обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц актуальными и достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Как предусмотрено изменениями в Градостроительный кодекс РФ, принятыми в августе 2018 года (Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ) с 1 января 2019 года ведение ГИСОГД осуществляется на уровне субъекта Российской Федерации.

Необходимо приобрести или модернизировать ГИСОГД с функциями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 279.

III. Основные цели и задачи Программы

Программа "Градостроительное развитие Республики Адыгея" (далее - Программа) разработана в целях устойчивого развития территории Республики Адыгея, сбалансированного учета экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

Достижение поставленной цели Программы осуществляется путем решения следующих задач:

- обеспечение деятельности Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству;

- определение в схеме территориального планирования Республики Адыгея назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов;

- определение в генеральных планах поселений и городских округов назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов, создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований;

- выделение элементов планировочной структуры, установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры при размещении объектов капитального строительства;

- повышение эффективности мониторинга и управления развития территории Республики Адыгея, различными объектами, процессами и явлениями при осуществлении градостроительной деятельности;

- систематизация учета и регистрации административно-территориальных единиц Республики Адыгея;

- обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

IV. Ожидаемые результаты реализации ведомственной программы и целевые индикаторы

Реализации ведомственной целевой программы позволит достичь следующих результатов:

- соответствие схемы территориального планирования Республики Адыгея направлениям социально-экономического развития Республики Адыгея, схемам территориального планирования Российской Федерации на 100%;

- обеспеченность документацией по планировке территории - 100%;

- обеспеченность обновленной космической съемкой территории Республики Адыгея - 100%;

- наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территориальных зон - 50%;

- наличие модернизированной государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Адыгея - да.

Целевые индикаторы представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Целевые индикаторы	Ед. измерения	Значение показателей по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Соответствие схемы территориального планирования Республики Адыгея направлениям социально-экономического развития Республики Адыгея, схемам территориального планирования Российской Федерации	%	50	100	100	100	100	100	100
Обеспеченность документацией по планировке территории	%	90	100	100	100	100	100	100
Обеспеченность обновленной космической съемкой территории Республики Адыгея	%	90	100	100	100	100	100	100
Количество изданий справочника "Административно-территориальное устройство Республики Адыгея"	шт	1	0	0	1	0	0	0
Наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территориальных зон	%	0,92	1,4	1,4	13,2	25	36,8	50
Наличие модернизированной государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Адыгея	да/нет	нет	нет	нет	да	да	да	да

V. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Обеспечение деятельности Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству
1. Содержание Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству.	152497,6	9081,0	9306,5	30582,2	32909,0	34648,1	35970,8
Определение в схеме территориального планирования Республики Адыгея назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов
2. Внесение изменений в схему территориального планирования Республики Адыгея, подготовка для согласования и утверждения.	2250,0	2250,0	-	-	-	-	-
Выделение элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры при размещении объектов капитального строительства республиканского значения
3. Подготовка документации по планировке территории.	1350,0	850,0	100,0	100,0	100	100	100
4. Выполнение инженерно-геодезических изысканий для подготовки документации по планировке территории.	500,0	-	100,0	100,0	100	100	100
Повышение эффективности мониторинга и управления развития территории Республики Адыгея, различными объектами, процессами и явлениями при осуществлении градостроительной деятельности
5. Обновление космической съемки территории Республики Адыгея.	1600,0	1000,0	600,0	-	-	-	-
6. Модернизация государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Адыгея и ее техническая поддержка	27655,0	600,0	2000,0	17555,0	2500,0	2500,0	2500,0
7. Проведение комплекса научно-технических работ по подготовке к аттестации и аттестация объекта информатизации по требованиям безопасности информации	6238,0	1505,0	50,0	2183,0	2500,0
8. Обновление лицензии программного обеспечения для защищенной сети VipNet	45,0	45,0
9. Переквалификация (повышение квалификации) специалистов по информационной безопасности	200,0	-	100,0	-	-	-	-
10. Контроль эффективности принимаемых мер по защите информации на объекте информатизации для обработки конфиденциальной информации	150,0	-	-	150,0	-	-	-
Систематизация учета и регистрации административно-территориальных единиц Республики Адыгея
11. Издание справочника "Административно-территориальное устройство Республики Адыгея".	60,0	-	-	60,0	-	-	-
Реализация отдельных полномочий в области градостроительной деятельности, перераспределенных между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Адыгея
12. Программное и материально-техническое обеспечение градостроительной деятельности	10000,0	-	10000,0	-	-	-	-
13. Подготовка документов территориального планирования поселений, внесение изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки поселений и городских округов	40000,0	-	-	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
Всего:	242445,6	15331,0	22256,5	60730,2	48109,0	47348,1	48670,8

VI. Сроки реализации Программы

Планируемые сроки реализации Программы - 2020 - 2025 годы.

VII. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы, оценка рисков ее реализации

Реализация Программы будет способствовать устойчивому развитию территории Республики Адыгея, сбалансированному учету экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

Основным риском реализации Программы является отсутствие или недостаточное финансирование программных мероприятий.

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Объем финансирования Программы на 2020 - 2025 годы за счет средств бюджета Республики Адыгея составляет: 242445,6 тыс. рублей, в том числе:

- в 2020 году - 15331,0 тыс. рублей;

- в 2021 году - 22256,5 тыс. рублей;

- в 2022 году - 60730,2 тыс. рублей;

- в 2023 году - 48109,0 тыс. рублей;

- в 2024 году - 47348,1 тыс. рублей;

- в 2025 году - 48670,8 тыс. рублей.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджета Республики Адыгея и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

IX. Методика оценки эффективности реализации ведомственной программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели, характеризующие прогресс в достижении цели Программы и реализации мероприятий. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере деятельности Комитета.

X. Описание системы управления реализацией ведомственной программы

Ответственность за реализацию программы и предоставление ежегодной отчетности возлагается на субъект бюджетного планирования - Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству.

Комитет определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации программы, осуществляет корректировку мероприятий программы по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерством финансов Республики Адыгея в соответствии с проектами закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея" и постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 августа 2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.

Кроме того, Комитет заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы в соответствии с законодательством в сфере закупок для государственных нужд.

Общая координация хода реализации Программы осуществляется председателем Комитета.

Комитет ежегодно в срок предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации Программы.".